Дело № 2-91/2025 УИД- 14RS0022-01-2025-000139-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Усть-Нера 27 июня 2025 года 

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Неустроевой А.М., 

при секретаре Решетниковой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации ГП «Поселок Усть-Нера» о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с вышеуказанным иском.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Оймяконского района РС (Я) в рамках рассмотрения обращения ФИО2, проведена проверка соблюдения ответчиком федерального законодательства об ответственном обращении с животными, в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 00 минут возле магазина «Чароит» по улице Ленина в п.Усть-Нера бродячая собака, подбежав сзади к ФИО1, укусила ее за левое бедро, в результате чего она получила телесные повреждения левого бедра. 

В результате нападения собаки, пострадавшей оказана медицинская помощь в отделении скорой помощи, назначены уколы от бешенства (антирабическое лечение). 

Из заключения медицинской экспертизы № 315 от 27 мая 2025 года следует, что малолетней ФИО1 причинено одно повреждение: укушенная рана на левом бедре. Повреждение образовалось от не менее одного травматического воздействия характера не менее одного укуса зубами животного, каковым могла являться собака. Повреждения у малолетней ФИО1 согласно п.8.1 «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных приказом МЗ и СР №194н от 24.04.2008, квалифицируется как легкий вред здоровью человека. С учетом моральных страданий, физической боли испытанных малолетней ФИО1, законный представитель ФИО2 полагает, что ответчик должен возместить моральный ущерб в размере 50000 рублей. 

В судебном заседании прокурор Попов Е.К. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Законный представитель малолетнего ФИО1 - ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, поддержала заявленные требования, просила удовлетворить иск в полном объеме..

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak@sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав доводы прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основанием для обращения прокурора в суд с заявлением послужило заявление родителя несовершеннолетнего ребенка о защите нарушенных прав в сфере охраны здоровья и вышеуказанные положения ст. 45 ГПК РФ дают право прокурору на обращение в суд с вышеуказанным заявлением.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 22 мая 2025 года около 15 часов 00 минут возле магазина «Чароит» по улице Ленина в п.Усть-Нера, бродячая собака укусила малолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате чего ей причинены телесное повреждение в виде укушенной раны на левом бедре.

Согласно медицинским документам ФИО2, мать малолетней ФИО1, в этот же день обратилась за медицинской помощью в ГБУ РС (Я) «Оймяконская ЦРБ», где ребенок осмотрен врачом, установлено наличие на левом бедре, укушенной поверхностной раны, признаков воспаления нет. Назначен полный курс вакцинопрофилактики против бешенства (антирабическое лечение), рана обработана.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п. 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2).

Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Согласно абзацу 1789 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 (ред. от 25.05.2022), регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: 

1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них;

2) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев;

2.1) установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями;

3) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными;

3.1) организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;

4) иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

Согласно п.п.143, 144 ч.1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» решение вопросов касающихся установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев; осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законодательным актом устанавливать порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определять перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 14.1, п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления городского, сельского поселения, а также муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на соответствующей территории. 

В соответствии с п. 2 ст. 3, п.1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», деятельность по обращению с животными без владельцев, включает в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными.

Мероприятия по отлову безнадзорных животных не являются законодательно установленной обязанностью органов местного самоуправления, но они могут быть отнесены к полномочиям органов местного самоуправления субъектом Российской Федерации (ст.ст.19, 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Законом Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 1288-З N 131-V «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Республики Саха (Якутия) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее - Законом Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 1288-З N 131-V) городские и сельские поселения в составе муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) наделены отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. 

В соответствии с п.п. 1-3 ч.2 ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 1288-З N 131-V, органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять указанные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

2) обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления на осуществление указанных полномочий;

3) соблюдать законодательство в части финансирования расходов, связанных с осуществлением указанных полномочий.

Статьей 11 Закона Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 1288-З N 131-V установлено, что органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Таким образом, выявлением безнадзорных животных в соответствии с действующим законодательством обязаны заниматься органы местного самоуправления для предотвращения случаев нападения безнадзорных животных на людей. 

Из заключения медицинской экспертизы № 315 от 27.05.2025 следует, что малолетней ФИО1 причинено одно повреждение: укушенная рана на левом бедре. Характер повреждения был установлен в ГБУ РС (Я) «Оймяконская ЦРБ». Повреждение образовалось от не менее одного травматического воздействия характера не менее одного укуса зубами животного, каковым могла являться собака. Механизм причинения повреждения характерен для обстоятельств, указанных в постановлении о назначении экспертизы и представленной документации (повреждение получила от укуса собакой за левую ногу (за левое бедро)). Давность повреждения, согласно представленной документации, соответствует фабуле и могло быть получено в сроки, указанные в постановлении и представленной документации (22.05.2025).

Повреждения у малолетней ФИО1 согласно п.8.1 «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных приказом МЗ и СР №194н от 24.04.2008, квалифицируется как легкий вред здоровью человека, по квалифицирующему признаку расстройства здоровья, продолжительностью до трех недель от момента причинения травмы (до 21 дня включительно) (л.д.35-37).

Нападение агрессивной бродячей собаки на ребенка в п.Усть-Нера, в результате чего ребенку причинены физические и нравственные страдания, является достаточным и безусловным основанием для удовлетворения искового требования о взыскании компенсации морального вреда.

Доводы ответчика об отсутствии вины Администрации ГП «Поселок Усть-Нера» в причинении ребенку морального вреда, что при проверке сотрудниками полиции не установлены очевидцы происшествия, и о выполнении ответчиком всех мероприятий по отлову и содержанию бездомных собак суд признает несостоятельными.

При определении размера денежной компенсации морального вреда, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть причиненных ФИО1 физических и нравственных страданий, ее малолетний возраст, характер и степень наступивших последствий, соразмерность компенсации последствиям нарушения прав. 

На момент нападения бродячей собаки ребенок в силу физического и психического состояния пережила сильный испуг, получила травмы в виде укушенного левого бедра, что потребовало лечения и курса антирабических вакцинаций (иммунизация против бешенства). 

Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

Ответчиком не представлены доказательства того, что агрессивное поведение безнадзорного животного явилось следствием его защитной реакции, ответом на провоцирующее поведение со стороны ребенка или иных лиц, не установлены такие основания и в ходе судебного разбирательства.

На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах истцом справедливо указан размер компенсации морального вреда 50000 рублей, оснований для снижения заявленного размера компенсации морального вреда суд не усматривает. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации ГП «Поселок Усть-Нера» о компенсации морального вреда - удовлетворить.

Взыскать с Администрации ГП «Поселок Усть-Нера» Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в пользу законного представителя малолетней ФИО1 – ФИО2, 

<

данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей за счет средств городского поселения «Поселок Усть-Нера» Оймяконского района Республики Саха (Якутия).

Денежные средства перечислить на карту получателя ФИО2, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Неустроева 

Решение изготовлено в окончательной форме 01 июля 2025 года

подлинник находится в Оймяконском районном суде РС(Я) 

в материалах гражданского дела № 2-91/2025