дело № 2 – 131/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северобайкальск 18 февраля 2025 г.

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., 

при секретаре Андросовой И.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о возложении обязательств, 

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Северобайкальск», в котором просил обязать Администрацию муниципального образования «город Северобайкальск» привести в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарные – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. №3, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в городе Северобайкальск по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес> путем оборудования их твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Требования мотивированы тем, что на территории города в рамках проведения прокурорской проверки установлены контейнерные площадки, которые не имеют асфальтового или бетонного покрытия, ограждения, что нарушает требования СанПин 2.1.3684-21. 

В судебном заседании прокурор ФИО2 иск поддержала, дала пояснения по доводам, указанным в иске. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «город Северобайкальск» по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения иска. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Положениями статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. 

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.7.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что постановлением администрации МО «город Северобайкальск» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «город Северобайкальск», в том числе по 

<

адрес>

Согласно акту осмотра указанных мест накопления отходов от ДД.ММ.ГГГГ, сообщению Роспотребнадзора, указанные контейнерные площадки не имеют твердого ( асфальтового, бетонного ) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

В связи с чем, суд считает, что ответчик обязан оборудовать контейнерные площадки в соответствие с СанПиН 2.1.7.3684-21. 

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Учитывая, что для исполнения решения суда необходимо ответчику принять меры по финансированию расходов, суд считает возможным установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что отсутствие контейнерных площадок нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, суд считает, что прокурор обратиться в суд с данным иском. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Требования прокурора удовлетворить. 

Обязать Администрацию муниципального образования «город Северобайкальск» привести в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарные – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. №3, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в городе Северобайкальск по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>», путем оборудования их твердым ( асфальтовым, бетонным ) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия. 

Председательствующий судья: Е.Н. Казакова

УИД№

Окончательная форма решения принята ДД.ММ.ГГГГ.