ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ФИО1 СТАВРОПОЛЯ

<

адрес>, 355000,

тел./ факс 8(8652) 71-58-98,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// oktyabrsky.stv@sudrf.ru

________________________________________________________________

№а-1958/2023

УИД: 26RS0№-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> края в составе:

председательствующего судьи Руденко Е. В., 

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО6 Яны ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> об оспаривании решения в присвоении адреса объекту адресации, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском (впоследствии уточнила административный иск) к Комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> (далее –Комитет) об оспаривании решения в присвоении адреса объекту адресации, в рамках которого просила восстановить её право на оспаривание решения в присвоении адреса жилому дому, расположенному на земельном участке: Российская Федерация, 

<

адрес>, ФИО1 Ставрополь, садоводческое товарищество «Кавказ» 

<

адрес>, в связи с её нахождением в этот период в отпуске по беременности и родам с 21. 02. 2022 по 26. 07. 2022 года, нахождением на лечении стационарных условиях в ГБУЗ СК «СККПЦ №» 

<

адрес> с 24. 04. 2022, нахождением в отпуске по уходу за грудным ребенком, признать отказ №с от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении адреса объекту адресации-земельному участку с кадастровым номером 26:12:020706:721 и расположенному на нем зданию с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Кавказ» - незаконным и обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление о присвоении адреса объекту адресации - земельному участку с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и расположенному на нем зданию с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Кавказ» и осуществить присвоение адреса объекту адресации - земельному участку с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и расположенному на нем зданию с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Кавказ».

В обосновании предъявленного требования истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Комитет в целях присвоения адреса данному земельному участку и жилому дому, расположенному по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, ФИО1 Ставрополь, садоводческое товарищество «Кавказ». По факту данного обращения было вынесено «Решение об отказе в присвоении или аннулировании адреса объекту адресации» от 28. 04.2022 №с, считает данное решение незаконным. 

В целях предоставления данной муниципальной услуги в порядке межведомственного информационного взаимодействия Комитетом запрошены Выписки из Единого государственного реестра (далее-Выписка из ЕГРН), кроме того схема расположения земельных участков в садоводческом товариществе «Кавказ» и согласно Выписке из ЕГРН земельному участку с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и расположенным на нем жилому дому с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 Ставрополь, садоводческое товарищество «Кавказ». При этом исходные земельные участки № и № не предусмотрены планом коллективного сада кожевенного объединения «Кавказ», полученным из Управления Росреестра по 

<

адрес>. Таким образом, предоставление муниципальной услуги по присвоению адреса объекту адресации-земельному участку с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и расположенным на нем зданию с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 Ставрополь, садоводческое товарищество «Кавказ» не представляется возможным. 

Согласно представленным документам принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 Ставрополь, садоводческое товарищество «Кавказ», при этом имеет категорию земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для ведения садоводства, что никак не противоречит условиям и требованиям, предусмотренным Правилам присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Она считает, что её права нарушены и она лишена возможности полностью владеть, пользоваться и распоряжаться, принадлежащим ей имуществом. 

В судебное заседание административный истец, извещенная надлежащим образом не явилась, причина неявки суду не известна, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить. 

В судебное заседание представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> не явился, надлежащим образом извещены о времени, месте и дате его проведения, причина неявки суду не известна, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания в суд не представлено.

Представитель заинтересованного лица садоводческого товарищества «Кавказ» (привлеченный к участию в деле в ходе судебного разбирательства) в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени, месте и дате его проведения, причина неявки суду не известна, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания в суд не представлено.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. С учетом наличия сведений о надлежащем уведомлении не явившихся лиц, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, изучив материалы данного административного дела, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считает, заявленные требования истцом подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если иной срок не установлен данным Кодексом.

Как установлено судом и не оспаривается административным ответчиком, административному истцу ФИО2 на праве собственности принадлежат: 

- земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 751 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 Ставрополь, садоводческое товарищество «Кавказ», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ и о чем в Едином государственном реестре недвижимости 03. 03. 2022 сделана соответствующая запись регистрации №;

- жилой дом с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>, площадью 98,8 кв.м, количество этажей - 1, расположенный в пределах вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, ФИО1 Ставрополь, тер. СНТ «Кавказ», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 03. 03. 2022 и о чем в Едином государственно реестре недвижимости 03. 03. 2022 сделана соответствующая запись регистрации №;

Спорный земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> образован из земельного участка с кадастровым номером 26:12:020706:628, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 Ставрополь, садоводческое товарищество «Кавказ», участок 300/1 и земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 Ставрополь, садоводческое товарищество «Кавказ», участок 300, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12. 04. 2022.

Оспариваемым решением КУМИ ФИО1 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №с ФИО2 отказано в присвоении адреса указанным объектам недвижимости – земельному участку с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, жилому дому с кадастровым номером 

<

данные изъяты> 

Отказ в предоставлении муниципальной услуги мотивирован тем, что согласно выписке из ЕГРН от 

<

данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> образован из земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 Ставрополь, садоводческое товарищество «Кавказ» № и земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 Ставрополь, садоводческое товарищество «Кавказ» №. 

ФИО2 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на почтовом конверте, пропустила срок на оспаривание решения КУМИ ФИО1 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №с, так как находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на стационарном лечении в ГБУЗ СК «СККПЦ №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, нахождением в отпуске по уходу за грудным ребенком, что подтверждается листком освобождения военнослужащего от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ, листком освобождения военнослужащего от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния 

<

адрес> ФИО1 Ставрополя. 

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

Суд пришел к выводу, что ФИО2 подлежит восстановлению срок на оспаривание решения в присвоении адреса жилому дому, расположенному на земельном участке: Российская Федерация, 

<

адрес>, ФИО1 Ставрополь, садоводческое товарищество «Кавказ» 

<

адрес>, так как он пропущен по причине, которая признается судом уважительной, подлежит восстановлению и подтвержден документально.

Однако исходные земельные участки № и № не предусмотрены планом коллективного сада кожевенного объединения «Кавказ», полученным из Управления Росреестра по 

<

адрес>

В соответствии с п.п. 27 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов. 

В соответствии с Уставом муниципального образования ФИО1 Ставрополя к полномочиям администрации ФИО1 Ставрополя относится: присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, размещение информации в государственном адресном реестре.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, которые устанавливают порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса (далее также – Правила).

Приказом КУМИ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N62 утвержден административный регламент КУМИ 

<

адрес> по предоставлению муниципальной услуги "Присвоение и аннулирование адреса объекту адресации" (далее – административный регламент).

Судом установлено и не оспаривалось административным ответчиком, что при обращении за указанной муниципальной услугой, ФИО2 представила все необходимые документы, предусмотренные указанным административным регламентом.

В п. 2 указанных Правил предусмотрено, что "адресообразующие элементы" – это: страна, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации.

"Идентификационные элементы объекта адресации" – это номер земельного участка, типы и номера зданий (сооружений), помещений и объектов незавершенного строительства.

"Элемент планировочной структуры" – это зона (массив), район (в том числе жилой район, микрорайон, квартал, промышленный район), территории размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

"Элемент улично-дорожной сети" – это улица, проспект, переулок, проезд, набережная, площадь, бульвар, тупик, съезд, шоссе, аллея и иное.

В соответствии с п. 3 указанных Правил адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:

а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства;

б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами;

в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

Адрес земельного участка административного истицы с кадастровым номером: 26:12:020706:721 не имеет идентификационного элемента объекта адресации, то есть номера земельного участка.

Таким образом, адрес земельного участка административного истца с кадастровым номером: 26:12:020706:721 не соответствует принципам обязательности и уникальности, установленным в п. 3 приведенных Правил. 

В соответствии с п. 6 указанных Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - ФИО1 федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований ФИО1 федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее – уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Согласно п. 40 указанных Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

В силу п. 41 Правил, решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

В нарушение указанной нормы оспариваемое решение не содержит причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 указанных Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

Оспариваемое решение нарушает право административного истца на присвоение его земельному участку адреса, соответствующего требованиям п. 3 Правил, имеющего идентификационный элемент объекта адресации. 

Таким образом, оспариваемое решение КУМИ 

<

адрес> нельзя признать законным и обоснованным.

Доводы оспариваемого решения КУМИ 

<

адрес> о том, что испрашиваемый земельный участок отсутствует на плане коллективного сада кожевенного объединения «Кавказ», являются несостоятельными, поскольку право ФИО2 на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН и никем не оспорено, является действующим. 

Существующее положение, при котором право административного истца на земельный участок зарегистрировано, а адрес земельного участка не соответствует действующему законодательству, - нарушает право административного истца как собственника земельного участка на присвоение ему адреса, соответствующего требованиям Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, которые устанавливают порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.

В свою очередь присвоение адреса земельному участку административного истца не препятствует заинтересованным лицам, в том числе, и органам местного самоуправления, оспорить в установленном законом порядке зарегистрированное право собственности.

Таким образом, в порядке ч. 3 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика КУМИ 

<

адрес> следует возложить обязанность устранить нарушение прав и законных интересов ФИО2 путем повторного рассмотрения вопроса о присвоении адреса земельному участку административного истца.

Для устранения выявленного нарушения прав административного истца суд полагает целесообразным установить срок в 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО6 Яны ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом ФИО1 Ставрополя – удовлетворить.

Восстановить ФИО6 Яне ФИО2 право на оспаривание решения в присвоении адреса жилому дому, расположенному на земельном участке: Российская Федерация, 

<

адрес>, ФИО1 Ставрополь, садоводческое товарищество «Кавказ» 

<

адрес>. 

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО1 Ставрополя №с от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и зданию с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Кавказ». 

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление о присвоение адреса земельному участку с кадастровым номером 

<

данные изъяты> зданию с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Кавказ» и присвоить адрес объекту адресации - земельному участку с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и зданию с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Кавказ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 01. 08.2023.

Судья Е. В. Руденко