Дело № 12-102/2025 (12-1430/2024)

УИД: 22RS0068-01-2024-011399-94

РЕШЕНИЕ

4 марта 2025 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Баньковский А.Е., рассмотрев дело по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), которым администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России (далее - СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) ФИО4, администрация города Рубцовска Алтайского края, являющаяся должником по возбужденному ДД.ММ.ГГГГ исполнительному производству № о возложении на администрацию .... края обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора и бытовых отходов по адресу: ...., в соответствии с требованиями действующих строительных и санитарных норм и правил, выполнив работы, установленные заключением экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки по адресу: ...., в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не исполнила требования исполнительного документа в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Барнаула, защитник администрации г. Рубцовска Алтайского края ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что на основании исполнительных листов, выданных Рубцовским городским судом Алтайского края по делу №, возбуждено два исполнительных производства: № в пользу взыскателя ФИО5 и № в пользу взыскателя ТО Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю. Заключение договора (контракта) вне рамок существующей конкурсной процедуры является существенным нарушением действующего законодательства и влечет наступление предусмотренной законодательством РФ ответственности как для муниципального заказчика, так и подрядчика. Формирование бюджета города Рубцовска происходит в строгом соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими Федеральными законами, законами Алтайского края и муниципальными правовыми актами муниципального образования в области бюджетного и налогового законодательства. Исполнение судебных актов производится главными распорядителями бюджетных средств города в рамках выделенных на эти цели бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Рубцовска на текущий финансовый год. Исполнить судебные акты за счет денежных средств, выделенных на исполнение решений судов, вынесенных в более ранние сроки или за счет средств, выделяемых на иные цели невозможно ввиду недопустимости нецелевого использования денежных средств. Предметом исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, является обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора и бытовых отходов по адресу: .... в соответствии с требованиями действующих строительных и санитарных норм и правил, выполнив работы, установленные заключением экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обязанность обеспечить проведение уборки, дезинсекции и дератизации указанной контейнерной площадки. Земельный участок, на котором размещена данная контейнерная площадка относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Принимая во внимание разъяснения, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2023 № 27-П, на территории Алтайского края должна действовать программа по организации, обустройству площадок накопления ТКО, в рамках которой Администрации города Рубцовска должно проводиться софинансирование для обустройства и содержания органом местного самоуправления мест размещения ТКО вне земельных участков, относящихся к общему имуществу МКД. Изменения в действующее законодательство не внесены, софинансирование не производится. В связи с исполнением решения Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации г. Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Коммунальные услуги и благоустройство» возложена обязанность по организации и содержанию контейнерной площадки, расположенной по адресу: ..... Администрацией города принимаются все возможные меры по исполнению решения суда, а равно проводятся все необходимые мероприятия по предотвращению и недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций, создающих угрозу безопасности населения, граждан и юридических лиц. 

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации города Рубцовска Алтайского края не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы настоящего дела в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив материалы исполнительного производства, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено администрацией города Рубцовска Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба направлена в Центральный районный суд г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на её подачу не пропущен. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г. Рубцовска Алтайского края возложена обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора и бытовых отходов по адресу: ...., в соответствии с требованиями действующих строительных и санитарных норм и правил, выполнив работы, установленные заключением экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность обеспечить проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки по адресу: ...., в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3.

На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Копия постановления получена администрацией г. Рубцовска Алтайского края посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что исполнительный документ администрацией г. Рубцовска Алтайского края не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена администрацией г. Рубцовска Алтайского края посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Факт совершения администрацией г. Рубцовска Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом №, постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после взыскания исполнительского сбора, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленный срок, не могут быть признаны уважительными и не являются основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения. 

Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Приведенные в жалобе доводы о длительности проведения организационных мероприятий могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение содержащихся в нем требований. 

Доводы о непринятии изменений в действующее правовое регулирование, что делает невозможным исполнение решения суда по существу, не могут быть приняты во внимание, поскольку относятся к несогласию с решением суда, вступившим в законную силу.

Доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа по независящим от должника причинам не представлено. 

Судья приходит к выводу о том, что должностным лицом службы судебных приставов действия администрации г. Рубцовска Алтайского края верно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Привлечения к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение судья не усматривает.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) – оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Баньковский А.Е.