14RS0013-01-2025-000060-91

№ 2а-76/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

п. Сангар 28 марта 2025 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Л.В. Федоровой, единолично 

при секретаре А.К. Степановой с участием помощника прокурора Кобяйского района Дашидоржиевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кобяйского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сельского поселения 

<

Данные изъяты> об оспаривании бездействия, 

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Кобяйского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сельского поселения 

<

Данные изъяты> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию муниципального маневренного фонда и возложении обязанности по созданию муниципального маневренного фонда в срок до 

<

Дата обезличена> г., указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части принятия мер по созданию маневренного жилищного фонда, по итогам которого установлено, что на территории Сельского поселения 

<

Данные изъяты> отсутствует маневренный жилищный фонд, что создает препятствия по обеспечению нуждающихся граждан жилыми помещениями, в том числе граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы наслега 

<

Дата обезличена> г. внесено представление об устранении данных нарушений, однако данные нарушения не устранены. 

Руководитель извещенного административного ответчика письменным заявлением от 

<

Дата обезличена> г. просил рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным разрешить дело без участия указанного лица. 

В судебном заседании прокурор Дашидоржиева Е.Б. поддержала административные исковые требования и просила его удовлетворить. 

Письменным заявлением от 

<

Дата обезличена> г. административный ответчик администрация Сельского поселения 

<

Данные изъяты> указывает, что с административным иском согласны, намереваются работать над созданием муниципального маневренного фонда. 

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. 

В соответствии с п.п. 3,6 и 8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ( далее Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Из содержания положений п.п. 1,4,9 ч.1 ст.14, ч.2 ст.19, п.3 ч.1 ст. 92 ЖК РФ следует, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом ( ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

Ст. 95 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма ( пункт 1); граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ( пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством ( пункт 4). 

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства в части принятия мер по созданию маневренного жилищного фонда, в результате которой установлено, что в нарушение жилищного законодательства административным ответчиком администрацией Сельского поселения 

<

Данные изъяты> не создан маневренный жилищный фонд. 

После выявления вышеуказанных нарушений, прокурором 

<

Дата обезличена> г. в адрес административного ответчика внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в месячный срок. 

На представление прокурора административным ответчиком 

<

Дата обезличена> г. представлена информация о том, что ими утверждено Положение о маневренном жилищном фонде СП 

<

Данные изъяты> в целях обеспечения нуждающихся граждан в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, подготовили три комнаты в здании администрации – контора 

<

Адрес обезличен>, ответственные лица, которые не исполнили свои должностные обязанности по созданию маневренного фонда, распоряжением привлечены к дисциплинарной ответственности, данные обстоятельства подтверждаются распоряжением главы от 

<

Дата обезличена> г. о привлечении к дисциплинарной ответственности, постановлением «Об утверждении Положения о маневренном жилищном фонде» от 

<

Дата обезличена> г., Положением о маневренном жилищном фонде.

Вместе с тем подготовка комнат в здании администрации Сельского поселения не может являться обеспечением граждан маневренным жилым фондом, поскольку маневренный жилой фонд представляет собой определенное количество предназначенных для жилья помещений, которые находятся в составе структуры специализированного жилого фонда. В силу п.п. 4, 7 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

Таким образом, выше приведенное правовое регулирование указывает на наличие у административного ответчика обязанности по созданию маневренного фонда с целью соблюдения жилищных прав граждан. В свою очередь, отсутствие маневренного фонда на территории Сельского поселения 

<

Данные изъяты> создает нарушения прав неопределенного круга лиц при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ.

Наличие у административного ответчика обязанности по созданию маневренного фонда предусмотрено с целью соблюдения жилищных прав граждан.

При таких обстоятельствах учитывая вышеуказанные обстоятельства и требования закона, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора района. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л 

Административное исковое заявление прокурора Кобяйского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Сельского поселения 

<

Данные изъяты> выразившееся в непринятии мер по созданию муниципального маневренного фонда.

На администрацию Сельского поселения 

<

Данные изъяты> в срок до 

<

Дата обезличена> г. возложить обязанность по созданию муниципального маневренного фонда. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья п/п Л.В. Федорова 

Решение изготовлено в окончательной форме 

<

Дата обезличена> г. 

Копия ВЕРНА: Судья Л.В. Федорова