№ 2-389/2021

65RS0018-01-2021-000337-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года пгт.Южно-Курильск

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Подсаднего А.А.,

при секретаре Ленченко А.В.,

с участием истца - прокурора Попова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Рыбка» о возложении обязанности оборудовать территорию образовательного учреждения наружным электрическим освещением,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ Детский сад «Рыбка» о возложении обязанности оборудовать территорию воспитательного учреждения наружным электрическим освещением. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства технической укрепленности и антитеррористической защищенности ответчика. В ходе данной проверки установлено, что МБДОУ Детский сад «Рыбка», расположенное по адресу: пгт.Южно-Курильск, ул.Мира, д.4, является учреждением, осуществляющим воспитательно-образовательную деятельность, принимающим значительное количество воспитанников. В нарушение требований СанПиН 2.4.3648-20, положений Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 года №272, утвердившего требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, территория образовательного учреждения по периметру в полном объеме не освещается, отсутствует освещение в районе расположения здания пищеблока. Таким образом, МБДОУ Детский сад «Рыбка» не обеспечена безопасность воспитанников и рабочего персонала учреждения. Отсутствие освещения по периметру может явиться причиной, способствующей совершению террористического акта, что является нарушением защиты основных конституционных прав и свобод человека и гражданина на жизнь и здоровье. В связи с чем в иске заявлено требование о возложении на МБДОУ Детский сад «Рыбка» обязанности оборудовать территорию образовательного учреждения наружным электрическим освещением в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец требования поддержал. Представитель МБДОУ Детский сад «Рыбка» на рассмотрение не явился, просил о рассмотрении в его отсутствие, при этом представил акт оборудования территории детского учреждения наружным электрическим освещением. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 7 статьи 2, части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», введенные в действие с 01 января 2021 года, пункт 2.2.1 которых возлагает на образовательное учреждение обязанность оборудовать собственную территорию наружным электрическим освещением.

До введения в действие указанных санитарных правил действовали Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года №189, пункт 3.9 которых предусматривал, что территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение. Уровень искусственной освещенности на земле должен быть не менее 10 лк (утратили силу с 01 января 2021 года, в связи с изданием указанного выше постановления от 28 сентября 2020 года №28, утвердившего новые требования).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Южно-Курильского района проверки установлено, что территория МБДОУ Детский сад «Рыбка» в полном объеме не освещается, отсутствует освещение в районе расположения здания пищеблока, что подтверждается актом проверки от 09 июня 2021 года. 

09 июня 2021 года прокурором Южно-Курильского района в адрес департамента образования муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Данное представление рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Из ответа департамента образования муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» на указанное представление следует, что требования прокурора не исполнены ввиду отсутствия денежных средств.

Вместе с тем, безопасное функционирование образовательного учреждения от актов незаконного вмешательства не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств.

Отсутствие надлежащего наружного электрического освещения территории МБДОУ Детский сад «Рыбка» создает, особенно в ночное время суток, возможность доступа на территорию данного объекта посторонних лиц, тем самым, ставя под угрозу не только жизнь и здоровье детей, получающих образование в данном учреждении, но и неопределенного круга лиц, ослабляет антитеррористическую защищенность объекта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

То обстоятельство что 05 июля 2021 г. на территории детского учреждения произведен монтаж уличного освещения (опоры, светильники, провода) не свидетельствует об обратном, поскольку из представленного истцом акта проверки от 29 июля 2021 г. установлено, что технологическое присоединение к сетям электроснабжения отсутствует, то есть указанное уличное электрическое освещение фактически не функционирует. При этом в акте отмечено, что такое присоединение планируется.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.

Прокурором Южно-Курильского района заявлено требование о возложении на ответчика указанных выше обязанностей, связанных с соблюдением законодательства в области санитарно-эпидемиологического законодательства и антитеррористической защищенности в течение 6 месяцев со дня вступлению решения суда в законную силу. Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения указанного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Рыбка» о возложении обязанности оборудовать территорию образовательного учреждения наружным электрическим освещением – удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Рыбка» обязанность оборудовать территорию воспитательного учреждения наружным электрическим освещением в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.А. Подсадний