Дело №12-171/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 21 августа 2017 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Вьюгин И.В.,

с участием защитника Зайцева А.Б., действующего в интересах генерального директора ОАО «Ивэнергомаш» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Зайцева А.Б., в интересах должностного лица ФИО1 - генерального директора ОАО «Ивэнергомаш» на постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ивановской области М.Д.Л. №7-975-17-ОБ/214/3/10 от 16 июня 2017 года генеральный директор ОАО «Ивэнергомаш» ФИО1 привлечен по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за невыплату и неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Решением врио заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Ивановской области П.С.А. от 30.06.2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя генерального директора ОАО «Ивэнергомаш» ФИО1 – Зайцева А.Б.- без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в суд, защитник генерального директора ОАО «Ивэнергомаш» ФИО1 – Зайцев А.Б. указывает на несправедливость вынесенных актов, просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, т.к. все выявленные нарушения к моменту рассмотрения дела были полностью устранены, т.е. имеется добровольное исполнение предписания, раскаяние, привлечение ФИО1 к ответственности в это области впервые, что говорит о наличии смягчающих обстоятельств; кроме того ОАО «Ивэнергомаш» является субъектом малого предпринимательства, однако в оспариваемом постановлении инспектором ГИТ указано обратное. 

В судебном заседании защитнику права по ст. 25.1 КоАП РФ, состав суда, разъяснены, отводов не заявлено. 

Защитник Зайцев А.Б. (по доверенности) в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. При этом пояснил, что к ответственности привлечено и юрлицо. 

По ходатайству приобщена выписка из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Представитель ГИТ в Ивановской области, будучи извещенным судебное заседание не явился, суд рассмотрел дело в его отсутствие. 

Проверив доводы жалобы, заслушав объяснения участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении (проверки ГИТ по жалобе К.А.А. № №-ОБ), суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением руководителя Государственной инспекции труда в Ивановской области от 24.05.2017 года в отношении ОАО «Ивэнергомаш» по заявлению К.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ за вх.№-ОБ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. 

В ходе проведения проверки установлено, что должностным лицом – генеральным директором ОАО «Ивэнергомаш» ФИО1 допущены нарушения обязательных требований трудового законодательства, а именно:

-в нарушение ст.ст.127, 140 ТК РФ К.А.А. не начислена и не выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в нарушение ст. 140 ТК РФ К.А.А. причитающиеся денежные средства (за исключением компенсации за неиспользованный отпуск), а именно, заработная плата за апрель 2017 г. выплачена не в день увольнения (согласно табелю учета рабочего времени 20.04.2017 г. являлся рабочим днем, однако выплата произведена 28.04.2017г.);

-в нарушение ст.236 ТК РФ К.А.А. в связи с несвоевременной выплатой заработной платы за апрель 2017 г. в связи с увольнением, не начислена и не выплачена денежная компенсация (пени). Кроме того, в связи с невыплатой компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении К.А.А. работодатель обязан произвести соответствующие выплаты с учетом денежной компенсации в порядке, определенном ст.236 ТК РФ.

8 июня 2017 года в отношении генерального директора ОАО «Ивэнергомаш» ФИО1 по данным фактам составлен протокол № 7-975-17-ОЮ/214/3/6 об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, возражений по существу которого представителем по доверенности С.Т.Л. не выражено, и дело по которому рассмотрено 16 июня 2017 года с вынесением обжалуемого постановления. 

Решением врио начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде ГИТ в Ивановской области П.С.А. от 30.06.2017 г. по жалобе защитника Зайцева А.Б., действующего в интересах генерального директора ОАО «Ивэнергомаш» ФИО1, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Факт совершения административного правонарушения генеральным директором ОАО «Ивэнергомаш» ФИО1, как должностным лицом, руководителем Общества с организационно-распорядительными и административно- хозяйственными функциями, в т.ч. в области бухгалтерского учета, распоряжения финансами, кадровой работы, подтверждается актом проверки, иными собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах проверки ГИТ. 

Фактические обстоятельства правонарушения, квалификация деяния заявителем не оспариваются и в жалобе. 

Таким образом событие и состав правонарушения установлены верно.

По доводам жалобы суд отмечает, что одним из условий для замены штрафа на предупреждение, в силу положений ч.1. ст. 4.1.1 КоАП РФ, является отсутствие предупреждения в санкции статьи КоАП РФ.

В рассматриваемом случае такое наказание предусмотрено. Поэтому обязательной замены на предупреждение в случае вынесения постановления с определением наказания в виде штрафа, несмотря на доводы жалобы о наличии других условий (в том числе и относимости ОАО «Ивэнергомаш» к субъекту малого предпринимательств), не влекло.

Кроме того деяние сопряжено с нарушением трудовых прав работника и выразилось в невыплате полагающейся ему компенсации за неиспользованный отпуск, а также в несвоевременной выплате заработной платы при увольнении (задержка выплаты составила 8 дней), в невыплате пени в связи с такой задержкой, что свидетельствует о причинении работнику имущественного ущерба.

Поэтому условий для применения ч.1. ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания ФИО1 должностным лицом ГИТ учтены характер правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), совершение ФИО1 административного правонарушения по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ впервые. Наказание назначено в пределах санкции ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в минимальном размере.

У директора ОАО «Ивэнергомаш» ФИО1 при должной заботливости и осмотрительности имелась возможность для соблюдения закона и предотвращения нарушений трудового законодательства и прав работника.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, социальную значимость охраняемых общественных отношений, оснований для изменения принятых решений в части наказания суд не находит.

Нарушений положений ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ по мнению суда не допущено. 

Доводы о привлечении юридического лица за тоже правонарушение к штрафу не влияют на выводы в части рассмотрения дела в отношении должностного лица.

Также нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ с признанием правонарушения малозначительным.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Доводов об этом в жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы суд не усматривает. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Госинспекции труда в Ивановской области М.Д.Л. в отношении генерального директора ОАО «Ивэнергомаш» ФИО1 от 16 июня 2017 года по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и решение врио заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Госинспекции труда в Ивановской области П.С.А. от 30.06.2017 года по жалобе на указанное постановление оставить без изменения, а жалобу защитника Зайцева А.Б. в интересах ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии. 

Судья Вьюгин И.В.