К делу № 2-435/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 26 февраля 2018 года

Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Леошика Г.Д.,

при секретаре Сухаревской М.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя администрации города Сочи – ФИО3,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права, понуждении изготовить технические планы, осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хостинский районный суд города Сочи с иском к администрации города Сочи о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, с кадастровым номером №, общей площадью 485,2 кв.м., этажность 5, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признании права, понуждении изготовить технические планы, осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности, принадлежат жилые помещения № (Литер №) в жилом доме, общей площадью 485,2 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 311 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес>. 1/6 доля в праве на земельный участок принадлежит ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 06.11.2015 года.

В целях улучшения жилищных условий он произвел своими силами и за свой счет реконструкцию жилого дома без возникновения нового объекта, выполнил комплекс работ по проведению сетей электроснабжения, водоснабжения, канализации, вентиляции и теплоснабжения. При этом изменилась этажность здания - 5 этажей, площадь застройки, габариты и их функциональное назначение остались без изменения. При выполнении реконструкции были учтены требования действующего законодательства землепользования и застройки. Реконструкция была произведена с согласия всех собственников жилого дома, а именно К., С., Ш., А., Г., о чем имеется письменное согласие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснив вышеизложенное.

Представитель ответчика администрации города Сочи – ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО4, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дело в ее отсутствие.

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено в судебно заседании, ФИО1 на праве собственности, принадлежат жилые помещения № (Литер №) в жилом доме, общей площадью 485,2 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 311 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес>. 

1/6 доля в праве на земельный участок принадлежит ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 06.11.2015 года.

В судебном заседании также установлено, что истцом за счет собственных средств с целью улучшения жилищных условий произведена реконструкция дома, выполнен комплекс работ по проведению сетей электроснабжения, водоснабжения, канализации, вентиляции и теплоснабжения. При этом изменилась этажность здания - 5 этажей, однако площадь застройки, габариты и их функциональное назначение остались без изменения. 

В соответствии с данными технического паспорта на жилой дом, изготовленного Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Сочи по состоянию на 14.12.2017 года, самовольно переустроенная или перепланированная площадь, всего по зданию составляет 188.6 кв.м., из которых лит.над А – Мансардный этаж – 89.8 кв.м, лит.А – Жилой дом – 98.8 кв.м.

Реконструкция была произведена с согласия всех собственников жилого дома, а именно К., С., Ш., А., Г., о чем в материалах дела имеется письменное согласие.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определяет реконструкцию объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), как изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со статьями 51, Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (закон о МСУ) от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Аналогичные полномочия закреплены пп. 26 п. 1 ст. 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.

Однако, как установлено в судебном заседании, реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, осуществлена без получения соответствующего разрешения реконструкцию.

Таким образом, суд приходит к выводу, реконструкция жилого дома по адресу: 

<

адрес>, выполненная ФИО1, является самовольной, поскольку проведена вопреки требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса РФ без получения на то соответствующего разрешения.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом, пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

С целью проверки соответствия возведенной пристройки (реконструкции) градостроительным нормам и правилам, в порядке ст. 79 ГПК РФ судом, по ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Митра». 

В соответствии с выводами заключения эксперта от 20.02.2018 года №, исследуемый жилой дом размерами 10,02м.*12,18м., этажностью - 5 этажей общей площадью 485,2 кв. м., материал стен – керамзитобетонные блоки, год постройки 2014г., ранее присвоенным кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. Жилой дом литер «№» с мансардой литер «№» соответствует правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, требованиям градостроительных и строительных норм и правил, предъявляемым к жилым зданиям и строениям, а также санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, по своим техническим параметрам не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не создает препятствий в пользовании рядом расположенными: земельными участками, зданиями, сооружениями.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в границах правомерного земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, дав оценку заключению эксперта, приходит к выводу о принятии его в качестве допустимого доказательства по делу.

У суда нет оснований для недоверия выводам указанного выше заключения и нет сомнений в правильности полученного заключения, так как заключение выполнено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее высшее образование и длительный стаж работы по специальности, а кроме того, оно объективно согласуется с другими исследованными в судебном заседании доказательствами. Исследование проводилась с выходом, осмотром и замерами жилого дома.

Доказательств иного стороной ответчика не представлено.

Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что поскольку в результате реконструкции жилого дома по адресу: 

<

адрес>, права и законные интересы граждан не нарушены, угрозы их жизни и здоровью не создано, реконструкция произведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать правомерной реконструкцию жилого дома.

При этом, суд учитывает, что указанный жилой дом находится в границах правомерного земельного участка.

При таких обстоятельствах, указанный выше жилой дом прошел государственный технический учет жилищного фонда, в том числе техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Принимая во внимание то, что единственным признаком самовольной реконструкции жилого дома является отсутствие разрешения на её проведение, но при этом реконструкция жилого дома произведена в границах правомерного земельного участка, целевое назначение которого не нарушается, не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью, при проведении реконструкции соблюдены основные санитарно-гигиенические и пожарные нормы для жилых строений, суд приходит к убеждению, что требования истца о признании правомерной реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации города Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права, понуждении изготовить технические планы, осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 485,2 кв.м., этажность 5, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилые помещения общей площадью 92,6 кв.м., из которых помещение № (кухня-гостиная, площадью 29,1 кв.м.); помещение № (гардеробная, площадью 3,0 кв.м.); помещение № (санузел, площадью 5,3 кв.м.); помещение № (жилая комната, площадью 10,3 кв.м); помещение № (лоджия, площадью 10,3 кв.м.); помещение № (санузел, площадью 3,9 кв.м.); помещение № (холл, площадью 13,4 кв.м.); помещение № (жилая комната, площадью 17,3 кв.м.).

Признать за ФИО1 право собственности на жилые помещения общей площадью 96 кв.м., из которых помещение № (жилая комната, площадью 11,3 кв.м.); помещение № (кухня-гостиная, площадью 31,6 кв.м.), помещение № (санузел, площадью 5,2 кв.м.); помещение № (гардеробная, площадью 3,0 кв.м.); помещение № (жилая комната, площадью 17,3 кв.м.); помещение № (холл, площадью 13,4 кв.м.); помещение № (санузел, площадью 3,9 кв.м.); помещение № (лоджия, площадью 10,3 кв.м.).

Обязать кадастрового инженера ФИО4, квалификационный аттестат №, на основании данного решения суда выполнить технический план по учету изменений жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 485,2 кв.м., этажность 5, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в части площади и этажности.

Обязать кадастрового инженера ФИО4, квалификационный аттестат №, на основании данного решения суда выполнить технический план для постановки на государственный кадастровый учет жилых помещений общей площадью 92,6 кв.м., из которых помещение № (кухня-гостиная, площадью 29,1 кв.м.); помещение № (гардеробная, площадью 3,0 кв.м.); помещение № (санузел, площадью 5,3 кв.м.); помещение № (жилая комната, площадью 10,3 кв.м.); помещение № (лоджия, площадью 10,3 кв.м.); помещение № (санузел, площадью 3,9 кв.м.); помещение № (холл, площадью 13,4 кв.м.); помещение № (жилая комната, площадью 17,3 кв.м.).

Обязать кадастрового инженера ФИО4, квалификационный аттестат №, на основании данного решения суда выполнить технический план для постановки на государственный кадастровый учет жилых помещений общей площадью 96 кв.м., из которых помещение № (жилая комната, площадью 11,3 кв.м.); помещение № (кухня-гостиная, площадью 31,6 кв.м.), помещение № (санузел, площадью 5,2 кв.м.); помещение № (гардеробная, площадью 3,0 кв.м.); помещение № (жилая комната, площадью 17,3 кв.м.); помещение № (холл, площадью 13,4 кв.м.); помещение № (санузел, площадью 3,9 кв.м.); помещение № (лоджия, площадью 10,3 кв.м.).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за ФИО1 право собственности на жилые помещения общей площадью 92,6 кв.м., из которых помещение № (кухня-гостиная, площадью 29,1 кв.м.); помещение № (гардеробная, площадью 3,0 кв.м.); помещение № (санузел, площадью 5,3 кв.м.); помещение № (жилая комната, площадью 10,3 кв.м.); помещение № (лоджия, площадью 10,3 кв.м.); помещение № (санузел, площадью 3,9 кв.м.); помещение № (холл, площадью 13,4 кв.м.); помещение № (жилая комната, площадью 17,3 кв.м.), расположенные в жилом доме с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за ФИО1 право собственности на жилые помещения общей площадью 96 кв.м., из которых помещение № (жилая комната, площадью 11,3 кв.м.); помещение № (кухня-гостиная, площадью 31,6 кв.м.), помещение № (санузел, площадью 5,2 кв.м.); помещение № (гардеробная, площадью 3,0 кв.м.); помещение № (жилая комната, площадью 17,3 кв.м.); помещение № (холл, площадью 13,4 кв.м.); помещение № (санузел, площадью 3,9 кв.м.); помещение № (лоджия, площадью 10,3 кв.м.), расположенные в жилом доме с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на основании технического плана, выполненного кадастровым инженером ФИО4 (квалификационный аттестат №), осуществить государственный кадастровый учет изменений жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 485,2 кв.м., этажность 5, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в части площади и этажности, без истребования дополнительных документов.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на основании технического плана, выполненного кадастровым инженером ФИО4 (квалификационный аттестат №), осуществить государственный кадастровый учет жилых помещений общей площадью 92,6 кв.м., из которых помещение № (кухня-гостиная, площадью 29,1 кв.м.); помещение № (гардеробная, площадью 3,0 кв.м.); помещение № (санузел, площадью 5,3 кв.м.); помещение № (жилая комната, площадью 10,3 кв.м.); помещение № (лоджия, площадью 10,3 кв.м.); помещение № (санузел, площадью 3,9 кв.м.); помещение № (холл, площадью 13,4 кв.м.); помещение № (жилая комната, площадью 17,3 кв.м.); осуществить государственный кадастровый учет жилых помещений общей площадью 96 кв.м., из которых помещение № (жилая комната, площадью 11,3 кв.м.); помещение № (кухня-гостиная, площадью 31,6 кв.м.), помещение № (санузел, площадью 5,2 кв.м.); помещение № (гардеробная, площадью 3,0 кв.м.); помещение № (жилая комната, площадью 17,3 кв.м.); помещение № (холл, площадью 13,4 кв.м.); помещение № (санузел, площадью 3,9 кв.м.); помещение № (лоджия, площадью 10,3 кв.м.), расположенные в жилом доме с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, без истребования дополнительных документов.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Г.Д. Леошик 

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО:СУДЬЯ: