Дело № 5-423/2021 74RS0003-01-2020-007731-84 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск 17 июля 2021 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Макаренко О.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>

- по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

16 июля 2021 года по адресу: 

<

адрес> в г. Челябинске был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 08 мая 2021 года, а именно ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 08 апреля 2021 года и в установленный законом срок до 08 мая 2021 года не покинул территорию РФ. 

ФИО1 от выезда с территории РФ уклонился, чем нарушил п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ).

16 июля 2021 года в отношении ФИО1 старшим инспектором ОИК УВМ России по Челябинской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, взято объяснение по факту нарушения.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен. Уважительных причин для невыезда с территорий РФ по истечении срока пребывания не назвал.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что вина ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно – в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, нашла свое подтверждение.

В судебном заседании установлено следующее.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом № 115-ФЗ.

Согласно ст.2 данного Федерального закона, находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 ст.5 этого же Закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, прямо предусмотренным Законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту – Федеральный закон № 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям ФМС России, ФИО1, 24 ДД.ММ.ГГГГ рождения, прибыл в Российскую Федерацию 08 апреля 2021 года и по истечении срока пребывания до 08 мая 2021 года покинуть территорию РФ уклонился. В настоящее время продолжает пребывать в г. Челябинске незаконно.

ФИО1 за оформлением патента, временного проживания, вида на жительство, либо гражданства РФ в уполномоченные органы не обращался, статуса беженца, либо вынужденного переселенца не имеет.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается: 

- сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении № от 16 апреля 2021 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.3);

- объяснением ФИО1, согласно которому он является гражданином Кыргызской Республики, прибыл на территорию Российской Федерации 08 апреля 2021 года через КПП Бугристое на машине, миграционную карту не получал, намеревался ее получить в г. Челябинске, в отдел полиции с заявлением о выдаче миграционной карты не обращался, в настоящее время проживает без постановки на миграционный учет, через 30 дней с момента въезда не покинул территорию Российской Федерации в связи с отсутствием денежных средств, вину в совершении административного правонарушения признал (л.д. 4);

- копиями национального паспорта, подтверждающим факт того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Кыргызской Республики, и водительского удостоверения (л.д. 5);

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1», ППО Территория, в которых отражены период временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации (л.д. 6-15);

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4, из содержания которого усматривается, что 16 июля 2021 года по адресу: 

<

адрес>, установлен гражданин ФИО1, 

<

данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в том, что он прибыл на территорию РФ 08 апреля 2021 года и в установленный законом срок до 08 мая 2021 года не покинул территорию РФ, тем самым уклонился от выезда, продолжая пребывать на территории Российской Федерации.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не имеется. Все представленные доказательства являются согласованными между собой и в совокупности с пояснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полностью подтверждают вину ФИО1

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет. При этом ФИО1 принимал участие при составлении протокола об административном правонарушении, процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен, копию протокола получил под расписку.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Нарушений конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, не добыто.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). 

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ее имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, к которым суд относит признание вины, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, и отсутствие отягчающих административную ответственность, обстоятельств, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, длительное время нарушает законы страны пребывания, поэтому ему должно быть назначено дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. 

Согласно ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При этом согласно Указа Президента Российской Федерации № 364 от 15 июня 2021 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Ни из представленных материалов дела об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела по существу не установлены достоверные данные о создании ФИО1 угрозы национальной безопасности Российской Федерации. Представленный в материалах дела рапорт не содержит конкретных сведений о том, какими именно действиями ФИО1 создана угрозы национальной безопасности. Заявленный довод суд признает необоснованным.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает возможным применить к ФИО1 форму, в которой должно исполняться административное наказание в виде административного выдворения, в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч.7 ст.32.9 КоАП РФ, контроль за исполнением постановления об административном выдворении ФИО1 в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Руководствуясь ст.ст.29.10 и 29.11, 27.6 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства, с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, применяемом после снятия ограничений с учетом Указа Президента Российской Федерации № 364 от 15 июня 2021 года.

Контроль за исполнением постановления возложить на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН 

<

***>; КПП 745301001; 

ОКТМО 75701000;

р/с 

<

***> (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета);

р/с 

<

***> (казначейского счета);

БИК: 17501500 административный штраф;

КБК: 18811640000016022140;

УИН: 18891749990167967540.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток с момента вынесения постановления.

Председательствующий: О.В. Макаренко