Дело №2а-1044/2024 

УИД 25RS0029-01-2024-000171-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России XXXX по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пеней за просрочку его уплаты,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился к административному ответчику с иском о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2018 год в сумме 11 925 рублей, задолженности по оплате пеней по транспортному налогу за 2018 год за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме 165,26 рубля и задолженности по оплате пеней по транспортному налогу за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме 463,98 рубля, а всего: 12 554 руб. 24 коп., и в обоснование своих доводов указал на то, что административный ответчик, являясь плательщиком налогов, не исполнил обязанность по их оплате, в связи с чем, ему была начислена пеня. Определением мирового судьи судебного участка №65 судебного района г.Уссурийск и Уссурийский район Приморского края от ДД.ММ.ГГ судебный приказ №2а-2358/2020 от ДД.ММ.ГГ отменен. Направленные в адрес административного ответчика требования об уплате недоимки по налогам и пеней до настоящего времени не исполнены, в связи с чем, просит взыскать указанную сумму с ответчика. При этом также ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с данным исковым заявлением, поскольку он пропущен по причине позднего получения налоговым органом определения об отмене судебного приказа, считая данную причину уважительной. 

Представитель административного истца, о времени и месте рассмотрения заявления извещенный надлежащем образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал на рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик, о времени и месте рассмотрения заявления извещённый надлежащем образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал на рассмотрении дела в его отсутствие, при этом возражений относительно требований налогового органа не представил. 

Суд, изучив материалы дела, полагает иск не подлежащим удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Из содержания частей 1 и 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее –КАС РФ) следует, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Абзацем третьим пункта 1 статьи 45 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ, действовавшей на момент возникновения недоимки) определено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из содержания статей 69 и 70 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ, действовавшей на момент возникновения недоимки) следует, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, которое должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 ст.70 НК РФ. Требование может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика и должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. При этом в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. 

Согласно абзацам первому, второму и четвертому пункта 2 статьи 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ, действовавшей на момент возникновения недоимки) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ, действовавшей на момент возникновения недоимки) требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа (таможенного органа) о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №41, Пленума ВАС РФ №9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. 

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 479-О-О).

Судом установлено, что транспортный налог за 2018 год должен был быть оплачен налогоплательщиком до ДД.ММ.ГГ, установленный статьей 70 НК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 243-ФЗ, действовавшей на момент возникновения недоимки) трехмесячный срок направления требования об уплате недоимки за 2018 год истек ДД.ММ.ГГ, которое должно было быть исполнено не позднее ДД.ММ.ГГ.

Согласно требованию по недоимке транспортного налога за 2018 год XXXX от ДД.ММ.ГГ, со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГ, общая сумма недоимки по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет 55650 рублей; требование было направлено ответчику ДД.ММ.ГГ (л.д.43, 44).

Неисполнение требования послужило основанием для обращения налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа.

ДД.ММ.ГГ за №2а-2358/2020 мировым судьёй судебного участка № 65 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края был выдан судебный приказ, который в дальнейшем был отменен определением от ДД.ММ.ГГ. 

Таким образом, налоговый орган обратился в суд с указанными требованиями за пределами шести месяцев со дня вынесения определения об отменен судебного приказа. Срок истек ДД.ММ.ГГ. 

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с данным исковым заявлением и указывая на его пропуск по причине позднего получения (ДД.ММ.ГГ) определения от ДД.ММ.ГГ, доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд, и уважительности пропуска срока для подачи административного иска о взыскании с ответчика обязательных платежей и санкций суду не представлено. 

Далее, в силу пункта 5 статьи 75 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ), обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени, являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в такие же сроки, что и задолженность по налогам и сборам, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо (дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного).

Аналогичное разъяснение дал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 №381-О-П.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога и, при утрате возможности принудительного взыскания налоговой задолженности, пени на такие недоимки начислению не подлежат и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Таким образом, в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Исходя из части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Административным истцом доказательств принудительного взыскания с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2017 год (соответствующие судебные приказы, решения судов, доказательства добровольного погашения ответчиком недоимки) суду не представлено, в силу чего, требования о взыскании пеней по транспортному налогу за 2017 год также удовлетворению не подлежат.

По изложенному, руководствуясь статьями 175-180, 286-290 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России XXXX по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2018 год в сумме 11 925 рублей, задолженности по оплате пеней по транспортному налогу за 2018 год за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме 165,26 рубля и задолженности по оплате пеней по транспортному налогу за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме 463,98 рубля, а всего: 12 554 руб. 24 коп.,– отказать за пропуском срока обращения в суд. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 06.03.2024.