Гражданское дело № 2-296/2024

УИД: 05RS0040-01-2024-000395-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года с.Сергокала 

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова Ю.А., единолично, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Омаршаевой З.М., 

с участием истца - прокурора Сергокалинского района РД Гамидова И.М.,

представителя ответчика – адвоката Мустафаева Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сергокалинского района РД в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области и несовершеннолетних ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к ФИО2 и ФИО1 о взыскании неосновательно сбереженных средств материнского (семейного) капитала в размере 693144,10 рублей,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сергокалинского района РД обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан и несовершеннолетних ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к ФИО2 и ФИО1 о взыскании неосновательно сбереженных средств материнского (семейного) капитала в размере 693144,10 рублей. 

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Сергокалинского района во исполнение поручения прокуратуры республики от 17.06.2024 г. проведена проверка по информации Банка России по поводу незаконных финансовых операций ООО КБ «МВС Банк» и его клиентов, связанных с использованием средств материнского (семейного) капитала (далее - МСК), по результатам которой установлено нецелевое использование средств МСК. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вступила в зарегистрированный брак с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. В совместном браке у них родились дети: ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. После рождения второго ребенка решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (ныне реорганизовано в ОСФР по Республике Дагестан) ФИО2 был выдан государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Обществом с ограниченной ответственностью коммерческий банк «МВС Банк» (далее - ООО КБ «МВС Банк») заключен кредитный договор потребительского кредита № 1518 для целей строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:16:000001:6893, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, содержащим сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:16:000001:6893, правообладателем данного объекта недвижимости на момент оформления кредита является ФИО1 (супруг заемщика), переход права собственности к которому зарегистрирован 02.12.2021 г. за № 05:16:000001:6893-05/099/2021-4. Сумма займа составила 694000 рублей, срок действия договора с 12.10.2022г. по 12.01.2023г.. Погашение ссудной задолженности по ранее заключенному кредитному договору осуществлено за счет поступивших из Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан (ныне реорганизовано в ОСФР по Республике Дагестан) по заявлению ФИО2 о распоряжении средствами материнского капитала бюджетных средств МСК в размере 693144,10 рублей. Таким образом, сумма предоставленного кредита являлась приближенной к объёму предоставленного МСК. В ходе проверки фактического (целевого) использования полученных на строительство жилого дома кредитных средств, погашение которых осуществлено за счёт средств МСК, установлено, что на земельном участке какие-либо заградительные конструкции (забор, ограждение), строения, знаки, позволяющие идентифицировать объект недвижимости (межевые знаки, иные знаки, в том числе содержащие адресные сведения), приобретенные строительные материалы, а также иные признаки строительства отсутствуют. Указанные обстоятельства исключают факт улучшения жилищных условий семьи ФИО2, в том числе несовершеннолетних детей, которая также не исполнила обязательство по оформлению жилого дома, приобретённого (возведённого) с использованием средств МСК, в общую долевую собственность с детьми. Кроме того, данными действиями причинен ущерб ОСФР по Республике Дагестан, а также существенно нарушены социальные, имущественные и жилищные права несовершеннолетних детей, которые были лишены возможности получения гарантированных государственных мер поддержки по причине противоправных действий их родителей. Вместе с тем, установлено, что ответчиками условия использования средств материнского (семейного) капитала не исполнены. С учетом установленного факта оплаты займа, предоставленного на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:16:000001:6893 в с.Сергокала, Сергокалинского района, РД, за счет средств материнского (семейного) капитала, в действиях ответчиков имеет место неосновательное обогащение. ФИО2 и её супруг ФИО1 без установленных законом оснований сберегли за счет средств федерального бюджета денежные средства, не выполнив при этом обязательного, предусмотренного законом условия оформления, приобретенного (возведённого) объекта недвижимости, в том числе в собственность несовершеннолетних детей, использовали бюджетные средства в размере 639431,83 рублей, не по назначению. При таких обстоятельствах, в результате неисполнения ответчиками условий расходования средств материнского (семейного) капитала не достигнуты цели оказания дополнительных мер государственной поддержки семье с детьми, что свидетельствует о нецелевом использовании государственных средств. Таким образом, средства материнского (семейного) капитала фактически не были направлены на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, т.е. на улучшение жилищных условий детей, действия ответчика не отвечают требованиям Федерального закона № 256-ФЗ, а также реализации целям национального проекта «Демография». Принимая во внимание, что действия ФИО2 и ФИО1 по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли их незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах ОСФР по Республике Дагестан, прокурор вправе обратиться с указанными исковыми требованиями в суд в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ и ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». В виду изложенного, просил взыскать солидарно с ФИО2 и её супруга ФИО1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан средства материнского (семейного) капитала в размере 693144,10 рубля.

Далее определением суда от 4 сентября 2024 г. приняты уточнения исковых требований прокурора Сергокалинкого района РД ФИО11 о взыскании солидарно с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и её супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области средств материнского (семейного) капитала в размере 693144,10 рублей. 

Истец прокурор Сергокалинского района РД ФИО11 в судебном заседании просил полностью удовлетворить исковые требования по изложенным в них основаниям.

Ответчики ФИО2 и ФИО1 в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, направив своего представителя - адвоката ФИО12. Также ответчиком ФИО2 представлены в суд возражения на исковые требования прокурора Сергокалинского района РД, в которых указала, что находит требования истца необоснованными, так как полученные денежные средства материнского капитала использованы в соответствии с целями их получения, то есть на строительство жилого дома. На земельном участке по всему периметру уложен фундамент с использованием бетона местами до 50 см. над землей, столько же, если не больше и под землей. До рытья и укладки фундамента была проведена планировка участка. На фундаменте по всему периметру участка возведены стены (забор) из шлакоблоков с железобетонными, то есть с использованием арматуры и бетона, связками. Высота стен около полутора метров. Для строительства был приобретен и использован стройматериал, были наняты рабочие, работа которых была оплачена. На участке имеется в небольшом количестве еще стройматериалы, в частности гравий, шлакоблоки, доски. На участке вырыт и заложен колодец для воды, проведены иные работы. Посажены деревья. Таким образом, полученные денежные средства были использованы в соответствии с целями их получения. Вместе с тем, из-за повышения стоимости стройматериала и строи тельных работ выполнить большой объем строительных работ за деньги материнского капитала не представилось возможным. В настоящее время идет накапливание денежных средств для продолжения строительных работ по возведению дома с определением в нем долей детей и проживания в нем. В ходе проводимой прокурорской проверки на проведение строительных работ было обращено внимание проверяющего, он мог сам обозреть строительные работы, кроме того, ему дополнительно был представлен фотоматериал. Кроме того, ей не известно о том, что период строительства дома ограничен какими – либо сроками. 

Представитель ответчиков адвокат ФИО12 в судебном заседании заявленные требования истца не признал, просил отказать в их удовлетворении. 

Представитель органа опеки и попечительства Администрации МР «Сергокалинский район» РД в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки в суд не сообщила.

Представитель третьего лица Отделения СФР по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, причину неявки в суд не сообщил. 

Исследовав материалы гражданского дела, и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Сергокалинского района РД по следующим основаниям. 

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Сергокалинского района во исполнение поручения прокуратуры республики от 17.06.2024 проведена проверка по информации Банка России по поводу незаконных финансовых операций ООО КБ «МВС Банк» и его клиентов, связанных с использованием средств материнского (семейного) капитала (далее - МСК), по результатам которой установлено нецелевое использование средств МСК. 

Установлено, что 03.01.2010 г. ФИО2 вступила в зарегистрированный брак с ФИО1. Данный факт подтверждает запись акта о заключении брака №1 от 3 января 2010 года, исследованное судом.

В совместном браке у них родились дети: ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается записями акта о рождении №27 от 01.11.2010г. и №110219775012200440007 от 27.06.2021 г., №110239630002800693009 от 06.10.2023г. соответственно, исследованными судом.

После рождения второго ребёнка на основании решения ГУ – Гласное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №10 по г.Москве и Московской области (ныне реорганизовано в ОСФР по г.Москве и Московской области) от 25.11.2022 № 32859, исследованного судом, ФИО2 был выдан государственный сертификат серии МК-Э-201-2021 № 1633794, на получение материнского (семейного) капитала, исследованный судом.

12.10.2022г. между ФИО2 и Обществом с ограниченной ответственностью коммерческий банк «МВС Банк» (далее - ООО КБ «МВС Банк» заключен кредитный договор потребительского кредита № 1518 для целей строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с.Сергокала, исследованный судом. Сумма займа составила 694000,00 руб., срок действия договора с 12.10.2021 г. по 12.01.2023 г..

В ходе проверки фактического (целевого) использования, полученных на строительство жилого дома кредитных средств, погашение которых осуществлено за счёт средств МСК, путём визуального осмотра установлено, что на земельном участке какие-либо строительные работы не осуществлялись.

Указанные обстоятельства исключают факт улучшения жилищных условий семьи ФИО2, в том числе её несовершеннолетних детей, которая также не исполнила обязательство по оформлению жилого дома, приобретённого (возведённого) с использованием средств МСК, в общую долевую собственность с детьми. Вместе с тем, установлено, что ответчиками условия использования средств материнского (семейного) капитала не исполнены.

Согласно ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут / осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) средства (часть средств) материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства па указанные цели.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила № 862), которыми в том числе установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами.

Согласно п. 2 Правил № 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с подп. «в» п. 15(1) Правил № лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после полной выплаты задолженности по кредиту (займу), средства которого были направлены полностью или частично на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения или на погашение ранее полученного кредита (займа) на приобретение (строительство, реконструкцию) этого жилого помещения, и погашения регистрационной записи об ипотеке указанного жилого помещения

Вместе с тем, установлено, что ответчиками условия использования средств материнского (семейного) капитала не исполнены. 

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено строго целевое назначение средств материнского (семейного) капитала.

С учетом установленного факта оплаты займа, предоставленного на строительство жилого дома, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с.Сергокала, за счет средств материнского (семейного) капитала, в действиях ответчиков имеет место неосновательное обогащение.

ФИО2 и её супруг ФИО1 без установленных законом оснований сберегли за счет средств федерального бюджета денежные средства, не выполнив при этом обязательного, предусмотренного законом условия оформления приобретенного (возведённого) объекта недвижимости, в том числе в собственность несовершеннолетних детей, использовали бюджетные средства в размере 693144,10 рублей не по назначению.

При таких обстоятельствах, в результате неисполнения ответчиками условий расходования средств материнского (семейного) капитала не достигнуты цели оказания дополнительных мер государственной поддержки семье с детьми, что свидетельствует о нецелевом использовании государственных средств. 

Таким образом, средства материнского (семейного) капитала фактически не были направлены на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, т.е. на улучшение жилищных условий детей, действия ответчика не отвечают требованиям Федерального закона № 256-ФЗ, а также реализации целям национального проекта «Демография». 

В структуру национального проекта «Демография» входят 5 федеральных проектов, одним из которых является проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей».

В центре национального проекта - семьи с детьми, а также те, кто только планирует прибавление. Главная мера - материнский (семейный) капитал.

Использование средств материнского капитала не в установленных законом целях нанесло вред бюджетной системе Российской Федерации, который выражается в незаконном расходовании бюджетных средств, что в свою очередь не позволяет в полной мере обеспечивать выполнение задач и функций государства, в том числе социального характера.

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 15.12.200 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации средства бюджета Фонда являются федеральной собственностью, не входят состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202- «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особе общественное значение.

Принимая во внимание, что действия ФИО2 и ФИО1 по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли их незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах ОСФР по 

<

адрес>, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Сергокалинского района РД.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199, ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования прокурора Сергокалинского района РД (ИНН 

<

***>) в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> и несовершеннолетних ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к ФИО2 и ФИО1 о взыскании неосновательно сбереженных средств материнского (семейного) капитала в размере 693144,10 рублей удовлетворить.

Взыскать солидарно с ФИО2, (ИНН - 

<

***>) ДД.ММ.ГГГГ г.р., и её супруга ФИО1 (ИНН - 

<

***>), ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области средства материнского (семейного) капитала в размере 693144 (шестьсот девяносто три тысячи сто сорок четыре) рубля 10 (десять) копеек.

Направить средства по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г.Москве (ОСФР по г.Москве и Московской области, л/с. 04734Ф73010) 

ИНН: 

<

***>

КПП: 770801001

ОКТМО: 45378000

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москва

БИК: 004525988

Единый казначейский счет: 40102810545370000003

Казначейский счет: 03100643000000017300

КБК: 797 113 02996 06 6000 130.

Резолютивная часть объявлена 27.12.2024 г. 

Мотивированное решение составлено 27.12.2024 г.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан.

Судья Ю.А. Магомедов