дело №5-63/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2018 года с. Мраково 

Судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан Елькина Е.Д., расположенного по адресу: Республики Башкортостан, Кугарчинский р., 

<

...> 

С участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу заведующей МАДОУ детский сад «Золотая рыбка» ФИО1, представителя ФИО2, представившего доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ г., выданное делу заведующей МАДОУ детский сад «Золотая рыбка» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золотая рыбка», ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от ДД.ММ.ГГГГ г.(МИФНС №25 по Республики Башкортостан), расположенного по адресу 

<

адрес> привлекавшегося к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения плановой проверки, проведенной Мелеузовским территориальным комитетом Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, установлено, что основным видом деятельности МАДОУ детский сад «Золотая рыбка» с. Исимово является дошкольное образование.

В ходе визуального обследования помещений, зданий, сооружений и иных объектов капитального строительства, находящихся на балансе МАДОУ детский сад «Золотая рыбка» с. Исимово установлено, что уставная деятельность Учреждения связана с наличием и функционированием стационарных источников выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, однако Учреждение не поставило на государственный учет объекты, в срок, установленный законодательством т.е. до ДД.ММ.ГГГГ года обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, который включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством РФ в области охраны атмосферного воздуха.

При проверке выявлено, что для отопления двухэтажного нежилого здания, находящегося по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., осуществляется собственной котельной, в которой стоит отопительный газовый водогрейный котел марки «

<

данные изъяты>, в качестве топлива используется природный газ. МАДОУ детский сад «Золотая рыбка» с. Исимово израсходовала на отопление при эксплуатации котла за ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты> куб.м. и за I ДД.ММ.ГГГГ г.- 

<

данные изъяты> куб. м. газа. Поставки природного газа осуществляются согласно договора поставки газа №

<

данные изъяты> г. с ООО «

<

данные изъяты>

При сжигании природного газа в атмосферный воздух выбрасываются вредные(загрязняющие) вещества, такие как азота диоксид, азота оксид, серы диоксид, углерода оксид, без/а/пирен, таким образом газовые котлы являются стационарными источниками выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. На балансе Учреждения газоочистное и пылеулавливающее оборудование отсутствует. Также установлено, что до момента проведения проверки МАДОУ детский сад «Золотая рыбка» не обеспечило проведение инвентаризации выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не разработаны и не установлены предельно допустимые выбросы вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В ходе проверки установлено, что в нарушении требований в области охраны атмосферного воздуха юридическое лицо- МАДОУ детский сад «Золотая рыбка» с. Исимово осуществляет выброс вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников без специального разрешения, что является нарушением ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Также, проверяющим органом установлено, что на момент проверки детским садом не предоставлен паспорт на отход IV класс опасности по коду ФККО 7 33 100 01 72 4, составленный и не зарегистрированный в установленном законом порядке. Также выявлено, что юридическим лицом не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не установлены лимиты на размещение отходов уполномоченными природоохранными органами, не представлена отчетность №2-ТП (отходы) в сфере охраны окружающей среды и природопользования в области отходов и потребления на ДД.ММ.ГГГГ год в федеральный природоохранный орган, тем самым нарушены ч. 2-3 ст. 14, ст. 11,18, ч. 2 ст. 19 ФЗ « Об отходах производства и потребления».

Заведующая МАДОУ детский сад «Золотая рыбка» ФИО1 и ее представитель МАДОУ детский сад «Золотая рыбка» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину признали, указав, что в настоящее время договор о разработке проектной документации заключен, Учредителем-Администрацией МР Кугачинский район Республики Башкортостан в скором времени должны быть выделены необходимые денежные средства для устранения нарушений, договор на выброс отходов также заключен, в ближайшее время все нарушения будут устранены. Представителем по доверенности ФИО2 заявлено ходатайство о прекращении производства по делу и ограничиться устным замечанием.

Представитель Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, в суд представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон "Об охране окружающей среды") под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

При этом нахождение (поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.

Частью 1 ст. 14 Закона "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина МАДОУ детский сад «Золотая рыбка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении №

<

данные изъяты> составленным с участием заведующей детского сада, распоряжением №

<

данные изъяты> года, актом проверки №

<

данные изъяты> года, предписанием 

<

данные изъяты> об устраненииинарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

По делу доказано, что МАДОУ детский сад «Золотая рыбка» нарушены ст. 12, 14, 22,30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 66, 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды». 

На основании части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что допущенные МАДОУ детский сад «Золотая рыбка» нарушения создают непосредственную угрозу как окружающей среде так 

здоровью граждан, МАДОУ детский сад «Золотая рыбка» подлежит административной ответственности, поскольку Учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании заявлено ходатайство о прекращении производства по административному делу и объявлении устного замечания, т.е применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, совершенное МАДОУ детский сад «Солнышко» правонарушение связано с нарушением требований законодательства в области охраны окружающего атмосферного воздуха, соблюдение которых является обязанностью каждого субъекта, осуществляющего хозяйственную и иную деятельность, оказывающую воздействие на окружающую среду. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушений является формальным), а в пренебрежительном отношении Учреждения к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере охраны окружающей среды и соблюдению экологических требований, что в свою очередь может повлечь возможность наступления вреда, как для окружающей среды, так и для человека.

Как следует из п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По мнению суда, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения МАДОУ детский сад «Золотая рыбка» от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Учитывая тяжесть содеянного, обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих ответственность, необходимость проведения комплекса мероприятий для устранения вредного воздействия-выбросов в атмосферный воздух, МАДОУ детский сад «Золотая рыбка» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной, где установлен отопительный газовый водогрейный котел марки «

<

данные изъяты> года выпуска, расположенной по адресу: 

<

адрес> на 90 (девяноста) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотая рыбка», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной, где установлен отопительный газовый водогрейный котел марки «

<

данные изъяты>, расположенной по адресу: 

<

адрес> на 90 (девяноста) суток.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через межрайонный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Д.Елькина