Дело № 2-1-1245/2025

57RS0012-01-2025-002172-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года г. Ливны Орловской области.

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Ревиной Н.Г.,

при секретаре Иваниловой М.В.,

с участием истца МЕВ,

представителя ответчика РЕН, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску МЕВ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

МЕВ обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование указав, что в период с 01.09.1989 по 28.06.1990 она (до брака ПЕВ), обучалась в Болховском педагогическом училище на очном отделении по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы». Во время обучения она постоянно проживала и обучалась в зоне радиоактивного загрязнения, которая в период с 26.04.1986 по 20.10.2015 относилась к зоне проживания с правом на отселение, и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по достижению возраста 54 года.

24 июля 2025 года она обратилась в клиентскую службу в Ливенском районе ОФПСС РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку ей 06 августа 2025 года исполнилось 54 года. 

Ответчик, рассмотрев заявление, отказал ей в назначении пенсии по старости на льготных условиях в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, ввиду того, что ст. 33 Закона №1244-01 предусмотрены только периоды проживания (работы) на территории зоны с правом на отселение, однако ею не представлено достоверных документов, подтверждающих факт её проживания в общежитии училища на территории г. Болхова.

Считает данный отказ неправомерным и нарушающим её права, а именно право на снижение пенсионного возраста на льготных условиях, поскольку в связи с отказом она лишена права на досрочную пенсию по старости.

В период с 01.09.1986 по 28.06.1990 она обучалась в Болховском педагогическом училище на очном отделении, о чем у неё имеется диплом № ПТ 151056 от 28 июня 1990 года. В период обучения студенты проживали на съемных квартирах, которые находились в г. Болхов. Она проживала в съемной комнате в жилом доме по адресу: 

<

...>.

Просит установить факт её проживания в период с 01.09.1986 по 28.06.1990 в г. Болхов Орловской области – на территории зоны проживания с правом на отселение, относящейся к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области назначить ей пенсию по старости с момента возникновения на неё права - с 06.08.2025.

В судебном заседании истец МЕВ заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности РЕН, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что у МЕВ отсутствует период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе, согласно п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ - дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991г. № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 г., территория населенного пункта – г. Болхов Орловской области относилась к зоне проживания с правом на отселение на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что 24.07.2025 МЕВ обратилась в Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста на основании Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Решением №164584/25 от 31.07.2025, МЕВ отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине того, что согласно паспорту она с 25.03.2016 по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

...>, территория населенного пункта Ливны не поименована в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Для определения права на назначение пенсии по старости предоставлен диплом ПТ № от ДД.ММ.ГГГГ, периодом обучения с 1986 по 28.06.1990 в Болховском педагогическом училище, который не является документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства. Определить факт и период проживания в г.Болхов Орловской области не предоставляется возможным. 

Согласно копии диплома ПТ №, регистрационный номер 92, выданного 28 июня 1992 года, ПЕВ в 1986 году поступила в Болховское педагогическое училище Орловской области и в 1990 году окончила полный курс, названного педагогического училища, по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы».

Из ответа БПОУ ОО «ФИО1 педагогический колледж» № от 21.08.2025, ПЕВ (после заключения брака М) Е.В. являлась обучающейся Болховского педагогического училища (регистрационный номер в Алфавитной книге записи студентов № 4, номер личного дела 411-П) очной формы обучения в период с 01.09.1986 по 29.06.1990 (приказ об отчислении № 28 от 29.06.1990). В имеющейся в архиве колледжа Книге регистрации проживающих в общежитии училища, студентка ПЕВ не значится. Однако, очное обучение подразумевает проживание в период обучения на территории г. Болхова, так как требует ежедневного присутствия на учебных занятиях. В связи с тем, что училище не располагало достаточным количеством мест в общежитии, студентам, вынуждено проживающим на съемном жилье, выплачивались «квартирные» денежные средства. Болховское педагогическое училище переименовано в ФИО1 педагогический колледж Приказом МО РФ 3211 от 07.05.1996. ФИО1 педагогический колледж переименован в ГОУ СПО «ФИО1 педагогический колледж» Приказом №791 от 29.10.2003. ГОУ СПО «ФИО1 педагогический колледж» переименовано в ОГОУ СПО «ФИО1 педагогический колледж» приказом 3501 от 09.06.2005. ОГОУ СПО «ФИО1 педагогический колледж» переименовано в БОУ ОО «СПО «ФИО1 педагогический колледж» приказ №-Р от 28.04.2011. БОУ ОО СПО «ФИО1 педагогический колледж» переименовано в БПОУ ОО «ФИО1 педагогический колледж» распоряжением Правительства Орловской области №304-р от 21.08.2015, согласно сообщению администрации БПОУ ОО «ФИО1 педагогический колледж».

Согласно ответу Отдела культуры, архивного дела и туризма администрации Болховского района Орловской области на запрос № Р-32 от 20.08.2025, следует, что в архивном фонде Болховского педагогического училища Орловской области имеются документы, подтверждающие перевод на следующий год обучения, завершение обучения, выдачу стипендии и квартирных денег ПЕВ : приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении в число учащихся 1 курса школьного отделения; приказ № 31 от 20 сентября 1986 года о определении в состав учащихся на 1986-1987 учебный год; приказ № 32 от 26 сентября 1986 года о выделении квартирных денег в сентябре, октябре, ноябре, декабре, январе; приказ № 7 от 16 марта 1987 года о выделении квартирных денег в январе, феврале, марте; приказ № 24 от 15 июля 1987 года о переводе учащихся, успешно сдавших переводные экзамены и выполнивших учебный план на соответствующий курс с 1 курса на 2 курс; приказ № 31 от 10 сентября 1987 года об определении состав учащихся на 1987-88 учебный год,; приказ № 32 от 11 сентября 1987 года о выдачи квартирные деньги учащимся в сентябре, октябре, ноябре, декабре, январе, феврале, марте, апреле, май, июнь, о зачислению на стипендию на I полугодие 1987-88 учебного года учащихся 2, 3, 4 курсов и на июль, август 1987года; приказ № 34 от 09 сентября 1988 года об определении состава обучающихся на 1988-89 учебный год; приказ № 41 от 11 ноября 1988 года о выдачи квартирных денег учащимся в сентябре, октябре, ноябре, декабре, приказ № 5 от 16 февраля 1989 года о зачислении на стипендию на II полугодие 1988-89 учебного года учащихся; о выдачи квартирных денег учащимся в январе, феврале, марте, апреле, мае; приказ № 21 от 01 июня 1989 года о переводе учащихся 3 курса на 4 курс; приказ № 40 от 01 сентября 1989 года об определении состава учащихся на 1989-90 учебный год; приказ № 22 от 31 мая 1990 года о допуске учащихся 4 курса групп «А», «Б», «В», «Е», «Д» к Государственным экзаменам; приказ № 28 от 29 июня 1990 года о присвоении квалификации учителя начальных классов, воспитатель и выдачи диплома обычного образца учащимся 4 курса групп «А» школьного отделения.

Из ксерокопии материалов о переводе учащихся Болховского педучилища Орловской области за 1988-1989, 1989-1990 учебные годы, усматривается, что ПЕВ проживала по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке о заключения брака № А-01331 от 21 июня 2022 года, ПЕВ 20 июня 1992 года вступила в брак, после регистрации брака присвоена фамилия - Г.

По данным свидетельства о расторжении брака №, выданного горотделом ЗАГС г.Ливны Орловской области 16.05.1986, брак между ГИМ и ГЕВ расторгнут 16 мая 1996 года.

Из справки о заключения брака № А-01332 от 21 июля 2022 года, выданной Межрайонном отделом ЗАГС № 2 Управления ЗАГС Орловской области, следует, что ГЕВ, ДД.ММ.ГГГГ. вступила в брак с МЕА ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО2.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ЛНВ, МНВ, обучавшиеся в спорный период в Болховском педагогическом училище Орловской области, каждая в отдельности, пояснили, что МЕВ (до заключения брака ПЕВ) училась вместе с ними в период с 01.09.1986 по 27.06.1990 и постоянно на протяжении всего обучения проживала в г. Болхов на съемной квартире.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Оценивая доказательства, представленные истцом, в обоснование своих требований, не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают проживание МЕВ в период с 01.09.1986 по 28.06.1990 на территории 

<

адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года (с учетом ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку МЕВ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости 24.07.2025, а право на назначение страховой пенсии по старости возникло у МЕВ с момента достижения возраста 54 года – с 06.08.2025, то суд находит подлежащим удовлетворению её требование об обязании назначить ей пенсию с момента возникновения права на неё.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования МЕВ, удовлетворить.

Установить факт проживания МЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки 

<

адрес>, паспорт №, в г. Болхов Орловской области - на территории зоны проживания с правом на отселение, относящейся к зоне радиоактивного загрязнения в следствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, в период с 01.09.1986 по 28.06.1990.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, ОГРН №, ИНН №, назначить МЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки 

<

адрес>, паспорт ДД.ММ.ГГГГ, пенсию по старости с момента возникновения на ней права, с 06 августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья