№ 2а-1688/2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года 

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Муравьевой Т.А., 

при секретаре Чеповской Ю.А., 

с участием представителя административного истца ООО «Фортуна» ФИО1, представителя административных ответчиков Муромской городской прокуратуры, заместителя Муромского городского прокурора Заруцкого С.А., прокуратуры Владимирской области ФИО2, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Муроме административное дело по административному иску ООО «Фортуна» к Муромской городской прокуратуре, заместителю Муромского городского прокурора Заруцкому С.А., прокуратуре Владимирской области о признании незаконным представления Муромского городского прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства от 08.07.2017г. 

установил:

ООО «Фортуна» обратилась в суд с административным иском к Муромской городской прокуратуре, заместителю Муромского городского прокурора Заруцкому С.А., прокуратуре Владимирской области и просит признать незаконным представление Муромского городского прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства от 08.07.2017г. №5-2-2017, внесенное в ООО «Фортуна», по результатам проверки многоквартирных домов по адресам: ....

В обоснование требований административный истец указал, что Муромской городской прокуратурой в адрес директора ООО «Фортуна» направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства по результатам проверки, проведенной совместно с ГЖИ администрации Владимирской области в многоквартирных домах г. .... Из представления следует, что ООО «Фортуна» нарушила требования законодательства по управлению многоквартирными домами, в связи с чем на управляющую компанию возложена обязанность принять меры по устранению нарушений, привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности. По мнению административного истца представление вынесено необоснованно по причине проверки не в полном объеме, а в части привлечения к ответственности виновных лиц - в связи с неправильным толкованием и применением трудового законодательства. 

Из представления усматривается, что в .... обнаружены локальные разрушения кирпичной кладки цокольной части и разрушения кирпичной кладки приямков, в подвальном помещении на сетях горячего водоснабжения и отопления отсутствует тепловая изоляция и обнаружено скопление бытового мусора. 

Между тем в указанном доме сети горячего водоснабжения отсутствуют. В ООО «Фортуна» утвержден план подготовки дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2017-2018г.г., в который включены мероприятия по утеплению трубопровода отопления в данном доме. Кроме того, эти мероприятия включены в план текущего ремонта дома и план мероприятий по энергосбережению, срок выполнения работ установлен в 3 квартале 2017г. В соответствии с планом текущего ремонта работы по утеплению трубопровода отопления произведены 19.07.2017г. Однако факт наличия мусора в подвале дома не соответствует действительности. В подвале имеются сараи жителей дома, около которых возможно размещение мебели и оконных рам. Между тем управляющая компания не вправе утилизировать имущество собственников без их согласия, а жители с просьбой о вывозе указанного имущества не обращались.

Согласно представлению в .... частично отсутствует отмостка, на сетях ГВС и отопления отсутствует теплоизоляция, обнаружена утечка на трубопроводе канализации, в подвале насекомые. Однако отмостка у дома имеется, но в связи с погодными условиями она частично покрыта землей, что создает видимость ее отсутствия. В адрес ООО «Вектор», с которым у управляющей организации заключен договор на уборку придомовой территории, направлена претензия о ненадлежащем выполнении договорных обязательств. Утепление трубопровода произведено в период с 07.08. по 14.08.2017г. в соответствии с планами текущего ремонта, планом мероприятий по энергосбережению, плану по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период 2017-2018 г.г. Ремонт бетонного слоя козырьков запланирован на 3 квартал 2017 г. с учетом приоритетности работ. Наличие насекомых в подвале и утечка канализации не соответствует действительности. 

Из представления следует отсутствие в .... изоляции на трубопроводе и отоплении, в подвале скопление бытового мусора. Однако сведения об отсутствии теплоизоляции на трубах ГВС не соответствуют действительности. В 2016 г. на основании договора с ООО «Мастер-Тех» от 23.03.2016г. в доме был проведен ремонт системы ГВС, согласно смете и акту выполненных работ изоляции трубопровода проведена. В доме проводится капитальный ремонт системы отопления, соответственно работы по теплоизоляции включены в смету и будут выполнены подрядчиком. Проведение работ по утеплению трубопровода управляющей компанией является нецелесообразным. Утверждение о наличии мусора в подвале не соответствует действительности, в подвале могли быть лишь материалы, приготовленные для капитального ремонта. 

Поэтому выводы прокурора о ненадлежащем выполнении управляющей компанией требований действующего законодательства об управлении многоквартирными домами являются преждевременными, необоснованными, не подтверждены доказательствами. Незаконным является и требование прокурора о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников ООО «Фортуна». Привлечение к дисциплинарной ответственности согласно ст.192 ТК РФ является правом, а не обязанностью работодателя, при чем при решении такого вопроса работодатель обязан учитывать тяжесть проступка, обстоятельства, при которых он был совершен. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования. 

Представитель административных ответчиков Муромской городской прокуратуры, заместителя Муромского городского прокурора Заруцкого С.В., прокуратуры Владимирской области, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований. 

В возражениях указала, что городской прокуратурой 21.06.2017 совместно с консультантом отдела по лицензионному контролю Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области и начальником отдела «Муниципальная жилищная инспекция» Управления жилищной политики администрации о. Муром в присутствии представителя управляющей организации проведена проверка исполнения управляющей организацией ООО «Фортуна» требований действующего законодательства, регламентирующего вопросы содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах, в ходе которой установлено содержание многоквартирных домов .... с нарушением положений жилищного законодательства. Указанные нарушения отражены в акте проверки от 21.06.2017 г., по итогам которой в адрес ООО «Фортуна» внесено оспариваемое представление. Директор ООО «Фортуна» ФИО3 сообщил, что ни с чем не согласен, от каких-либо иных объяснений воздержался. Между тем, доказательств, свидетельствующих о том, что управляющая организация приняла все зависящие от нее меры по содержанию жилых домов в надлежащем состоянии не представлено, а также не сообщено о предпринимаемых ООО «Фортуна» мерах по содержанию общего имущества многоквартирных домов. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст. 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с со ст. 192 ЖК РФ предпринимательская деятельность управляющих организаций по управлению многоквартирными домами на основании договора управления подлежит лицензированию. К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1 ст. 8 которого установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно п. 3 указанного Положения к лицензионным требованиям относятся, в том числе: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 10 указанных Правил общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно п. 42 указанных Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В силу п. 2 указанных Правил в состав общего имущества включаются, в том числе помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно подп. «а», «з» п. 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

- осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

- текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В силу п. 11 (1) указанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень) и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации 03.04.2013 № 290.

В соответствии с п. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме которого в данный перечень включены работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Согласно п. 9 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов включают в себя, в том числе выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков, выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках, а при выявлении повреждений и нарушений - разработку плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В силу п. 2 Минимального перечня работы, выполняемые в зданиях с подвалами включают в себя, в том числе проверку состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

В силу Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме периодичность оказания и выполнения услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, определяется и отражается в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом и с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации. По решению собственников помещений в многоквартирном доме может устанавливаться более частая периодичность оказания услуг и выполнения работ, чем это предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 2 и 5 Правил).

Таким образом, местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (пункт 1.1).

Согласно п. 4.2.1.1 данных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в том числе устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В силу п. 4.2.3.1 данных Правил местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В соответствии с п. 4.2.1.3 данных Правил не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

Судом установлено, что административный истец ООО «Фортуна», будучи юридическим лицом, основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 14.08.2017г., выбрана собственниками многоквартирных домов, в качестве управляющей организации, в т.ч. по дому .... (протокол общего собрания собственников помещений от 30.04.2015г.), по дому .... (протокол общего собрания собственников помещений от 21.08.2013 г.), по дому .... (протокол общего собрания собственников помещений от 22.02.2013 г.). С собственниками квартир указанных домов заключены договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома. 

Деятельность по управлению многоквартирными домами является предпринимательской, которая представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, цель которой - систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. 

Муромской городской прокуратурой 21.06.2017 совместно с консультантом отдела по лицензионному контролю Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области и начальником отдела «Муниципальная жилищная инспекция» Управления жилищной политики администрации о. Муром в присутствии представителя управляющей организации проведена проверка исполнения управляющей организацией ООО «Фортуна» требований действующего законодательства, регламентирующего вопросы содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах. 

В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом .... содержится с нарушением положений жилищного законодательства, а именно обнаружены локальные разрушения кирпичной кладки цокольной части дома и разрушения кирпичной кладки приямков, что является нарушением пунктов 10, 11 Правил, пунктов 4.2.1.3., 2.6.2. Правил, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Кроме того, в подвальном помещении дома на инженерных сетях горячего водоснабжения и отопления отсутствует тепловая изоляция, что является нарушением подпункта «д» пункта 10, подпункта «и» пункта 11 Правил, подпункта «г» пункта 2.6.13 Правил, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Указание на отсутствие тепловой изоляции на сетях горячего водоснабжения, как пояснил представитель административных ответчиков, является технической ошибкой. Отсутствие сетей горячего водоснабжения в доме .... подтверждается письмом АО «Газпром газораспределение Владимир» от 31.08.2017 г. и техническим паспортом дома по состоянию на 15.01.1981г. 

Также в ходе проверки в подвальном помещении обнаружено скопление бытового мусора, что является нарушением пунктов 10, 11 Правил, пункта 4.1.15 Правил, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

В ходе проведенного комиссионного осмотра многоквартирного дома .... установлено, что со стороны уличного фасада частично отсутствует отмостка, обнаружено повреждение бетонного слоя козырьков при входе в подъезды дома, что является нарушением пунктов 10, 11 Правил, пунктов 4.1.7, 4.2.4.2. Правил, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

В подвальном помещении дома на инженерных сетях горячего водоснабжения и отопления отсутствует тепловая изоляция, обнаружены утечки на трубопроводе канализации, что является нарушением подпункта «д» пункта 10, подпункта «и» пункта 11 Правил, подпункта «г» пункта 2.6.13, пункта 5.8.3. Правил, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Кроме того, в подвальном помещении обнаружены насекомые, что является нарушением пунктов 10, 11 Правил, пункта 3.4.8 Правил, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

В ходе проведенного комиссионного осмотра многоквартирного дома .... в подвальном помещении обнаружено скопление бытового мусора, что является нарушением пунктов 10, 11 Правил, пункта 4.1.15 Правил, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

На инженерных сетях горячего водоснабжения и отопления в подвальном помещении дома отсутствует тепловая изоляция, что является нарушением подпункта «д» пункта 10, подпункта «и» пункта 11 Правил, подпункта «г» пункта 2.6.13 Правил, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Указанные нарушения отражены в акте инспекционного осмотра многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Фортуна» от 21.06.2017. Наличие этих же нарушений подтвердили в судебном заседании и допрошенные в качестве свидетелей участники проверки: консультант отдела лицензионного контроля государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области ФИО4 и начальник отдела «Муниципальная жилищная инспекция» Управления жилищной политики администрации о. Муром ФИО5 Кроме того, прокурором в судебном заседании были приобщены фотографии, сделанные в ходе проверки ФИО5 по дому .... 

На основании указанного акта Муромской городской прокуратурой в адрес директора ООО «Фортуна» ФИО3 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства от 08.07.2017 г. № 5-2-2017, в котором изложены установленные в ходе проверки нарушения и предложено его рассмотреть с участием представителя городской прокуратуры, принять меры по устранению нарушений жилищного законодательства, причин и условий, им способствующих, недопущению нарушений закона впредь, привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности и о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить городскому прокурору в письменном виде в течение месячного срока. Указанное представление подписано заместителем Муромского городского прокурора Заруцким С.А.

Административным истцом 19.07.2017 г. произведен ремонт изоляции трубопровода отопления в подвале дома ...., что подтверждается наряд-заданием, актом от 19.07.2017 г. Аналогично утепление отопление и трубопровода горячего водоснабжения проведено 07.08.2017 г. в подвале дома ...., что также подтверждается наряд-заданием, актом от 08.08.2017 г.

ООО «Фортуна» 09.08.2017 г. обращалось с претензией к ООО «Вектор», с которым заключен договор оказания услуг по уборке территории многоквартирных домов, о проведении очистки отмостки от травы и кустарников дома ..... 

Также ООО «Фортуна» 15.05.2017г. обращалось к ИП ФИО6, с которым заключен договор возмездного оказания работ (услуг) от 25.07.2017 г., с просьбой о проведении дезинсекционных работ (обработка от блох) подвальных помещений по адресу: ...., и такие работы проведены, что подтверждается договором от 25.07.2017г., счетом на оплату № 68 от 29.08.2017г г., актом оказанных услуг № 68 от 29.08.2017 г. 

Выполнение работ по капитальному ремонту системы горячего водоснабжения в доме .... на основании договора на выполнение подрядных работ от 23.03.2016г. не свидетельствует с очевидностью, что на момент проверки утепление указанной системы не было нарушено. 

Наличие у управляющей организации ООО «Фортуна» плана текущего ремонта жилых домов, программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отношении общего имущества многоквартирных домов, планов работ по подготовке жилищного фонда в осенне-зимний период 2017-2018 г.г., паспорта готовности домов к отопительному периоду 2016/2017 г.г., актов проверки готовности к отопительному периоду 2016/2017 г.г., паспортов готовности домов к эксплуатации в зимних условиях, актов сезонного (осенне-весеннего) осмотра мест общего пользования, предстоящий капитальный ремонт внутридомовых инженерных сетей отопления по дому ...., не освобождают управляющую организацию от устранения нарушений мо мере из выявления. Более того, административный истец имел возможность сообщить в ответ на представление прокурору о выполнении части работ и планировании остальных на 3 квартал 2017 г. 

Сторонами не оспаривается право ООО «Фортуна», как работодателя, на привлечение за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей к дисциплинарной ответственности по ст. 192 ТК РФ. Если работодатель не усматривает таких оснований для привлечения работников к ответственности, то он вправе был в ответе прокурору сообщить об этом. Требование прокурора в оспариваемом представлении о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности не носит императивного, обязательного характера. 

Однако административный истец не представил прокурору доказательств, свидетельствующих о том, что управляющая организация приняла все зависящие от нее меры по содержанию жилого дома в надлежащем состоянии. 

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (ч.8). 

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9).

Проанализировав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что оспариваемое представление с учетом технической ошибки отражает действительные установленные в ходе проверки нарушения административным истцом требований жилищного законодательства, административным истцом указанные в представлении нарушения в части устранены, в части планируется их устранение в 3 квартале 2017 г. Об отсутствии виновных лиц, подлежащих привлечению к дисциплинарной ответственности, как праву работодателя, следовало сообщить прокурору. Оспариваемое представление внесено зам.прокурором в пределах своих полномочий и компетенции, основывается на положениях закона «О прокуратуре РФ», соответствует его требованиям, и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым административному истцу в удовлетворении заявленных требований полностью отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ООО «Фортуна в удовлетворении заявленных требований к Муромской городской прокуратуре, заместителю Муромского городского прокурора Заруцкому С.А., прокуратуре Владимирской области о признании незаконным представления Муромского городского прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства от 08.07.2017г. №5-2-2017г. отказать. 

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева

1