Дело №2а-956/2025 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 22 октября 2025 года

Пролетарский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Анашкиной Н.А., при секретаре судебного заседания Гришиной А.В., 

с участием в деле: представителя административного истца – старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Саранска, действующей в защиту неопределённого круга лиц, Кичаевой И.Е., действующей на основании доверенности от 09.01.2025,

представителя административного ответчика - директора МОУ "Средняя общеобразовательная школа №35» ФИО1, действующего на основании распоряжения № от 10.09.2024,

представителей административного ответчика Администрации го Саранск ФИО2, действующей на основании доверенности № от 11.09.2025, ФИО3, действующего на основании доверенности № 63-Д от 19.09.2025, ФИО4, действующей на основании доверенности № от 09.04.2025,

заинтересованного лица Департамента по социальной политике администрации городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пролетарского района г. Саранска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Саранск, муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа №35" о возложении обязанности провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Саранска обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа Саранск (далее также Администрация), муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №35»(далее – МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35», Учреждение) о возложении обязанности провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации.

В обоснование иска указал, что в рамках проверки деятельности Учреждения выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также требований ГОСТ 31937- 2024.

Установлено, что здание МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35», расположенное по адресу: 

<

...> корпус №1, ул. Коваленко, д. 13 корпус №2 находятся в оперативном управлении Учреждения. В нарушении «ГОСТ 31937-2024 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», с момента передачи в оперативное управление и по настоящее время не было проведено обследование технического состояния здания образовательного учреждения силами специализированной организации. В соответствии с п. 1.7 Устава Учреждения учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование го Саранск, функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Администрация го Саранск. Неисполнение требований законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательной организации, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

На основании изложенного, прокурор просил: 

- обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35» в течение шести месяцев со дня получения из администрации го Саранск необходимого дополнительного целевого бюджетного финансирования провести обследование технического состояния здания образовательной организации силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).

- обязать администрацию го Саранск в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда осуществить необходимое дополнительное целевое бюджетное финансирование для проведения обследования технического состояния МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35»,обеспечивающее выполнение этим Учреждением проведения обследования технического состояния здания организации силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).

В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика Администрации го Саранск просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пролетарского района г. Саранска Кичаева И.Е. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35» - директор ФИО1 заявленные требования признал, дополнительно указал, что в настоящее время администрацией го Саранск доведены лимиты на дополнительное целевое финансирование в размере 150 000 рублей на проведение обследования технического состояний зданий и сооружений учебного заведения. В этой связи была организована процедура торгов на оказание услуг в рамках проведения текущего ремонта по выполнению технического обследования зданий и сооружений на объектах зданий МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35», где начальная цена контракта была определена как 150 000 рублей. По результатам торгов, МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35» был заключен контракт №33/2025 на оказание услуг по выполнению технического обследования зданий и сооружений, с ООО «А-Строй» на сумму 87 000 рублей. По условиям контракта срок оказания необходимой услуги с даты заключения контракта по 01.12.2025.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации городского округа Саранск, представитель заинтересованного лица Департамента по социальной политике администрации городского округа Саранск не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не известили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. От представителя административного ответчика администрации го Саранск представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства и возражения на административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 21, 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии со статьями 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу статей 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Федеральный закон № 384-ФЗ), безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущие ремонтов здания или сооружения.

В силу ч. 2 ст. 36 вышеуказанного закона параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Сказанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6, ч. 7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-техническом обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно - технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Согласно ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (часть 1).

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации (часть 4).

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений (часть 5).

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее — Положение).

Данное Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В соответствии с разд. 3 Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Положением установлена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).

Порядок проведения контроля за техническим состоянием зданий с использованием современных технических средств диагностики предусмотрен Сводом правил по проектированию и строительству — правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений (CП 13-102-2003), согласно пункту 5. I которого, установлено, что обследование строительных конструкций зданий и сооружений проводится, как правило, в три связанных между собой этапа: подготовка к проведению обследования; предварительное (визуальное) обследование; детальное (инструментальное) обследование.

Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст с 01.05.2024 введен в действие в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния) взамен ранее действовавшему с 01.01.2014 «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Согласно пунктам 4.1, 4.2, 4.4 указанного ГОСТа обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования.

Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.

Обследование и мониторинг технического состояния зданий (сооружений) проводят в соответствии с техническим заданием и, при необходимости, в соответствии с предварительно разработанной на его основе программой работ, в которой определяют состав и объем работ. Программу работ согласовывают с заказчиком.

Аналогичные положения содержались в ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Как установлено судом и следует из материалов дела, МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35» го Саранск, осуществляет образовательную деятельность в двух отдельно стоящих зданий(корпуса) по адресу: 

<

...> (корпус №1, 5956,9 кв.м) и по ул. Коваленко, д. 13 (корпус №2, площадь 5932 кв.м), принадлежащих на праве оперативного управления, оба здания являются трехэтажными, год постройки и ввод в эксплуатацию: корпус №1- 1982г., корпус №2 – 1981г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении организации от 26.08.2025, копиями технических паспортов на здания (корпуса) школы.

На основании постановления Администрации го Саранск №1969 от 21.05.2012, реорганизованы МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа №34» путем присоединения второго учреждения к первому.

Прокуратурой Пролетарского района г. Саранска в рамках мониторинга состояния законности в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних получены сведения о нарушении МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35» законодательства об обеспеченности безопасности образовательных организаций, а именно установлено, что обследование технического состояния зданий учреждения силами специализированной организации не проводилось, денежные средства на его проведение у учредителя образовательной организации не выделялись. 

По результатам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес указанного образовательного учреждения 14.05.2025 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства путем принятия конкретных мер к устранению выявленных нарушений ГОСТ 31937-2024 и Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». 

По результатам рассмотрения представления МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35» запрошены денежные средства на проведение обследования технического состояния зданий учреждения силами специализированной организации учредителя, что подтверждается сообщением учреждения №110 от 04.06.2025 о рассмотрении представления, а также письмом в Департамент по социальной политике администрации городского округа Саранск о выделении денежных средств № 103 от 30.05.2025. 

Кроме того, административным ответчиком 11.09.2025 было направлено письмо в Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск с просьбой выделить лимиты на обследование технического состояния здания МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35» силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024.

Уставом МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35», утв. Распоряжением заместителя Главы администрации го Саранск, предусмотрено, что учреждение является некоммерческой организацией (пункт 1.4).

Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городского округа Саранск. Функции и полномочия учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Республики Мордовия, нормативными правовыми актами городского округа Саранск осуществляет администрация городского округа Саранск (пункт 1.7). Согласно п. 3.1 Устава Учреждение реализует основные и дополнительные образовательные программы.

Из п. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 28, п. 5 ч. 1 ст. 9, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №2 273-ФЗ следует, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Охрана здоровья обучающихся, в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 и ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. 

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок-товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. 

В соответствии со статьями 18, 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 1З1-ФЗ формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). Главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета в Бюджетном кодексе Российской Федерации) является орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом. 

Согласно Уставу муниципального образования городского округа Саранск администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования. 

При таких обстоятельствах, доводы администрации, что в данном случае они являются ненадлежащим административным ответчиком, суд признает несостоятльными.

Не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием здания МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35», расположенного по адресу: 

<

...> (корпус №1), ул. Коваленко, д. 13 (корпус №2), путем привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям, условия обучения. 

Согласно ч. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в п. 1 данной статьи перечень документов в области стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов. 

Таким образом, допускается несоблюдение сводов правил, которые применяются на добровольной основе, только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом. Отказ от применения соответствующих стандартов влечет необходимость подтверждения выполнения требований технического регламента применением иных документов, нежели эти. То есть, неисполнение такого стандарта без ссылки на иной технический документ, содержащий альтернативные либо отличающиеся от него технические нормы и правила, не допускается. 

Доказательств соблюдения требований Технического регламента в отношении технического состояния зданий МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35» в судебное заседание не представлено.

Между тем, в настоящем судебном заседании установлено и подтверждается представленными письменными доказательствами, что Департаментом по социальной политике Администрации го Саранск выделены субсидии на проведение капитального ремонта в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35» в рамках муниципальной целевой программы «Развитие образования городского округа Саранск», а именно на проведение обследования технического состояния зданий и сооружений учреждения силами специализированной организации. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями представленными из администрации го Саранск в письме от 30.09.2025 № УО 01-13/ 3183, а также уведомлением Департамента по социальной политике Администрации го Саранск об изменении субсидий от 01.10.2025. Эти данные также подтверждены в ходе судебного разбирательства директором Учреждения.

Согласно представленного суду контракта № 33/2025 от 15.10.2025 он заключен между МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35» в лице его директора ФИО1 - заказчика и Обществом с ограниченной ответственностью «А-Строй» в лице его директора ФИО5 -подрядчиком на оказание услуг в рамках текущего ремонта по выполнению технического обследования зданий и сооружений на объектах здания МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35», расположенных по адресу: 

<

...> – 1 корпус, ул. Коваленко, д. 13 – 2 корпус.

По итогам проведения торгов, состоявшихся с 08.10.2025 по 13.10.2025, предложение участника-подрядчика по стоимости контракта составило 87 000 рублей, что в последующем также отражено в контракте, по условиям которого оплата по настоящему контракту производится безналичным расчетом, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, в течение 10 дней рабочих дней после предоставления заказчику акта о приемке выполненных работ по контракту, составленного по форме приложения №2 к настоящему контракту и платежных документов. Оплата работ производится за фактически выполненные работы и не может превышать цену контракта. Срок оказания услуг по контракту: с даты заключения настоящего контракта по 01.12.2025, возможно досрочное выполнение.

Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия (бездействие), решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Однако такой совокупности условий для удовлетворения административного иска прокурора в части требований к Администрации го Саранск не установлено. 

Действительно, в силу выше приведенных законоположений на администрацию городского округа Саранск возложена обязанность финансового обеспечения мероприятий по обследованию технического состояния образовательного учреждения.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что администрацией го Саранск доведены лимиты бюджетных средств в размере 150 000 руб. необходимые для проведения обследования технического состояния зданий МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35» администрацией го Саранска, в связи с чем в рамках выполнения программы «Развитие образования городского округа Саранск» между Учреждением – заказчиком и ООО «А-Строй» подрядчиком заключен соответствующий контракт.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнений в достоверности не вызывают.

Тем самым, возложенные на административного ответчика полномочия в соответствии с требованиями законодательства и нормативно-правовыми актами исполнены.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд не установил бездействие со стороны администрации го Саранск и в этой связи отказывает в административных требованиях о возложении обязанности на администрацию го Саранск осуществить необходимое дополнительное целевое бюджетное финансирование для проведения обследования технического состояния зданий школы.

При этом суд приходит к выводу, что нарушение требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательного учреждения со стороны МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35» установлено. До настоящего времени не проведено обследование технического состояния здания МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35» силами специализированной организации., что нарушает права неопределённого круга лиц на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Кроме того, доказательств, подтверждающих невозможность устранения выявленных прокурором нарушений, или наличия каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, административным ответчиком в этой части в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может приниматься решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было соответствующее административное заявление.

Срок, указанный в административном иске для административного ответчика, по проведению указанных мероприятий, суд полагает разумным и достаточным, учитывая характер и объем мероприятий, которые необходимо осуществить во исполнение решения суда.

При этом суд учитывает, что при возникновении действительно объективных обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда в указанный срок, соответствующий административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административные исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Пролетарского района г. Саранска, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Саранск, муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №35» о возложении обязанности провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации, удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №35» обязанность провести обследование технического состояния зданий и сооружений, расположенных по адресу: 

<

...> (корпус №1), по адресу: 

<

...> (корпус №2) силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния) в течение 6 (шести) месяцев со дня получения из администрации городского округа Саранск необходимого дополнительного целевого бюджетного финансирования на указанные цели.

В удовлетворении требований в части возложения на администрацию городского округа Саранск обязанность выделить необходимое дополнительное целевое финансирование для проведения обследования технического состояния здания муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №35», силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и представление в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы, представления через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья –