Дело № 2а-2524/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Тверь 

Московский районный суд г.Твери в составе 

председательствующего судьи Коровиной Е.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей – задолженности по страховым взносам, пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей – задолженности по страховым взносам, пени.

В обоснование административного иска административный истец указал, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица (государственный регистрационный №). В связи с чем, на основании ст. 430 Налогового кодекса РФ административный ответчик обязан уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование и взносы на обязательное медицинское страхование. Налогоплательщик, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 12.12.2017 года. В установленный законодательством срок налогоплательщиком задолженность по УСН уплачена не была. Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области в связи с неуплатой налогоплательщиком в установленный законодательством срок налога, в соответствии со ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ были направлены требования по уплате задолженности от 27.08.2015 № 7861, от 01.12.2015 № 10272, от 12.02.2016 № 2191, от 25.05.2016 № 6204, от 02.09.2016 № 9441, от 04.04.2017 № 62498, от 25.12.2017 № 14018, от 29.01.2018 № 2280 с предложением погасить в указанный срок. Налогоплательщиком требования не исполнены. Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области за несвоевременную уплату налога, согласно ст. 75 НК РФ начислены пени.

Административный истец обратился в суд и просит восстановить срок для обращения в суд с заявлением взыскании задолженности с ФИО1 по налоговым платежам, полагая, что он пропущен по уважительной причине в связи с уточнением обязательств должника; взыскать с ФИО1, ИНН №, задолженность по страховым взносам и пени в сумме 29 135 рублей 82 копейки, из которых: пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации) 1 510,88 рублей, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 22 204,84 рублей, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 4 355,56 рублей, за расчетные периоды, начиная до 1 января 2017 года в размере 1 064,54 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заказной корреспонденцией, направленной по месту жительства и месту регистрации. Корреспонденция возвращена в адрес суда без её вручения адресату за истечением срока хранения.

На основании ст. 165.1 ГК РФ, ст. 100 ч. 2 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. 

Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. ст. 3, 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

С 01 января 2017 вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Пунктом 5 ст. 18 названного Федерального закона признан утратившим силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах). 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5, части 1 статьи 14 Закона о страховых взносах на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, была возложена обязанность по уплате соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 

В соответствии со ст. 25 Закона о страховых взносах за нарушение сроков по уплате страховых взносов подлежат начислению пени.

Согласно ч. ч. 3, 5, 7 указанной нормы пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, должен осуществляться соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного Закона.

С 1 января 2017 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из ст. 48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением об их взыскании. Такое заявление подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено положениями данной статьи.

При этом п. 1 ст. 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6-ти месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица (государственный регистрационный №). В связи с чем, на основании приведенных выше положений Закона о страховых взносах, а также на основании ст. 430 Налогового кодекса РФ административный ответчик был обязан уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование и взносы на обязательное медицинское страхование.

Налогоплательщик, согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 12 декабря 2017 года. 

Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области в связи с неуплатой налогоплательщиком в установленный законодательством срок налога, в соответствии со ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ были направлены требования по уплате задолженности от 27.08.2015 № 7861, от 01.12.2015 № 10272, от 12.02.2016 № 2191, от 25.05.2016 № 6204, от 02.09.2016 № 9441, от 04.04.2017 № 62498, от 25.12.2017 № 14018, от 29.01.2018 № 2280 с предложением погасить в указанный в требованиях срок.

Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области за несвоевременную уплату налога, согласно ст. 75 НК РФ начислены пени.

За административным ответчиком числится задолженность по уплате обязательных платежей в сумме 29 135 рублей 82 копейки, в том числе пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации) 1 510,88 рублей, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 22 204,84 рублей, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 4 355,56 рублей, за расчетные периоды, начиная до 1 января 2017 года в размере 1 064,54 рублей.

Таким образом, задолженность ФИО1 по страховым взносам, пени образовалась за отчетные периоды, истекшие до 01 января 2018 года. 

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка № 71 Тверской области от 17 июня 2020 года в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и налоговым платежам отказано в связи со спорным характером заявленных требований.

Поскольку определение об отмене судебного приказа не выносилось, то шестимесячный срок обращения с рассматриваемыми требованиями в суд следует исчислять со дня истечения срока исполнения соответствующего требования, а именно – 18.04.2017, 19.01.2018. 

С настоящим административным иском Межрайонная ИФНС России № 10 по Тверской области обратилась в суд 11 сентября 2020 года, то есть по истечении установленного законом срока.

Разрешая ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения с административным иском, суд исходит из следующего.

На основании части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В обоснование уважительности причин пропущенного процессуального срока административный истец ссылается на уточнение обязательств должника. 

Поскольку ни Налоговым кодексом Российской Федерации, ни Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрен перечень уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить указанный срок, оценка уважительности обстоятельств, послуживших основанием для пропуска срока, является прерогативой суда, рассматривающего соответствующее заявление.

В свою очередь, суд полагает, что к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не позволившие лицу совершить в установленный срок определенные действия при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Вместе с тем Межрайонная ИФНС России № 10 по Тверской области не привело каких-либо доводов и не представило доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих своевременному определению размера налоговых платежей и предъявления административному ответчику соответствующих требований. 

Более того, административный истец не указал, какие именно платежи и в связи с какими обстоятельствами им уточнялись. Представленные Межрайонной ИФНС № 10 по Тверской области копии требований об уплате пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование вызывают сомнения в своей достоверности, поскольку никаких доказательств, обосновывающих, за какой период времени и в каком размере у ФИО1 возникла задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, на которую произведено начисление пеней, и соблюден ли в отношении данной задолженности и пеней порядок принудительного взыскания, административный истец не предоставил. Уведомления, содержащие сведения о начисленных и неуплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, для возможности проверки их актуальности, в материалах дела отсутствуют. Доказательства вручения требований об уплате взносов и пеней ФИО1 под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требований, либо доказательства уклонения от их получения, в ходе рассмотрения административного дела также не представлены.

В этой связи оснований полагать, что административным истцом срок обращения с исковым заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по налоговым платежам, пени пропущен по уважительной причине, у суда не имеется, как не имеется и оснований для восстановления пропущенного срока для обращения с иском в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявленного административного иска Межрайонной ИФНС России № по Тверской области отказать.

Руководствуясь ст. ст. 291-294, 95 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В восстановлении срока для подачи административного искового заявления в суд Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Е.В. Коровина

В окончательной форме решение принято судом 13 октября 2020 года.

Дело № 2а-2524/2020