№ 2а-2086/2025

64RS0047-01-2025-002691-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И., 

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной,

установил:

прокурор Октябрьского района г.Саратова обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой района в мае 2025 года проведён мониторинг информационно- коммуникационной сети «Интернет» с целью выявления Интернет-ресурсов, содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В помещении служебного кабинета прокуратуры Октябрьского района г. Саратова, расположенного по адресу: 

<

...>, с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» осуществлён мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации. Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера «Yandex». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «ГОСТ Р 2.903-96» отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов). Установлено, что на указателях страниц сайтов: 

<

данные изъяты>0;�������������������������������������������������������������������������������������������������������8

<

5NBA«pdf» с текстами указанного государственного военного стандарта перемещены на служебный компьютер и распечатаны в бумажном варианте для сверки. По результатам выхода на предприятие ООО ЭПО «Сигнал», расположенное по адресу: 

<

адрес>, рп. Приволжский, мкр. Энгельс- 19 в служебном кабинете директора по обеспечению деятельности ООО ЭПО «Сигнал» выполнил сверку текста государственного военного стандарта ФИО6 2.903-96 «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации», скаченного с использованием интернет-страниц: https://www.namvd.ru/pravila-postavki-dokumentacii-gost-2-903-96/, https://eskd-2-903.ruazel.ru/, 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> с текстом государственного военного стандарта ГОСТ Р 2.903-96 «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации», имеющегося в собственности ООО ЭПО «Сигнал» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текстов идентично, кроме отсутствия номера экземпляра и иного инвентарного номера. На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ Р 2.903-96 «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации», имеющегося в собственности ООО ЭПО «Сигнал» имеется гриф «Для служебного пользования», указан инвентарный номер - № 1168 от 01.01.1997. Таким образом, данные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. На основании изложенного просят признать информацию, расположенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL - адресам: 

<

данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования с учетом уточнений.

Представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вопрос о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой района в мае 2025 года проведён мониторинг информационно- коммуникационной сети «Интернет» с целью выявления Интернет-ресурсов, содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В помещении служебного кабинета прокуратуры Октябрьского района г. Саратова, расположенного по адресу: 

<

...>, с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» осуществлён мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера «Yandex». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «ФИО6 2.903-96» отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов).

Установлено, что на указателях страниц сайтов:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

имеются ссылки на скачивание текста государственного военного стандарта ГОСТ Р 2.903-96 «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации».

Файлы в формате «pdf» с текстами указанного государственного военного стандарта перемещены на служебный компьютер и распечатаны в бумажном варианте для сверки.

По результатам выхода на предприятие ООО ЭПО «Сигнал», расположенное по адресу: Саратовская область, Энгельсский р-н, рп. Приволжский, мкр. Энгельс- 19 в служебном кабинете директора по обеспечению деятельности ООО ЭПО «Сигнал» выполнил сверку текста государственного военного стандарта ГОСТ Р 2.903-96 «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации», скаченного с использованием интернет-страниц:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> текстами данного государственного военного стандарта, имеющегося в собственности ООО ЭПО «Сигнал».

В соответствии с приказом Минпромторга России от 27.09.2022 № 4070 ООО ЭПО «Сигнал» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного п. 6 Положения о ведении Сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2004 № 96 «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса».

Сопоставление текстов документов, полученных путём скачивания через интернет-страницы:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

с текстом государственного военного стандарта ГОСТ Р 2.903-96 «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации», имеющегося в собственности ООО ЭПО «Сигнал» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текстов идентично, кроме отсутствия номера экземпляра и иного инвентарного номера.

На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ Р 2.903-96 «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации», имеющегося в собственности ООО ЭПО «Сигнал» имеется гриф «Для служебного пользования», указан инвентарный номер - № 1168 от 01.01.1997.

Таким образом, данные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (статья 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ закреплено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утв. указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности»" (далее — Положение № 1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с п. 1.2 Положения № 1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На основании п. 1.3 Положения № 1233 на документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования».

Доступность информации о документах по стандартизации с учётом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (пункт 10 статьи 4 Федерального закона от 

<

дата> № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 29.06.2015 №162-ФЗ).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (пункт «к» раздела Ш Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 1567 (далее — Положение № 1567).

Согласно подпункту «ж» и «ч» пункта 2 раздела I Положения № 1567 «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений подпункта «л» пункта 2 раздела I и пункта 34 раздела V П Положения № 1567 следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственности за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью статьи 14.33 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из ответа Управления Роскомнадзора по Саратовской области указатель страницы 

<

данные изъяты> по состоянию на 

<

дата> недоступен, в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интренет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено не внесен. 

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по вышеуказанным ссылкам, размещенным на Интернет-страницах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации в соответствии со статьей 129 Конституции Российской Федерации определяются Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с изложенным, имеют место предусмотренные законом основания для удовлетворения настоящего заявления и признания информации, размещенной на сайте по указанному электронному адресу запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений,

Таким образом, в целях ограничения доступа в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» к интернет-страницам: https://www.namvd.ru/pravila-postavki-dokumentacii-gost-2-903-96/, https://www.oepress.ru/pravila-postavki-dokumentacii-gost-2-903-96-uchet-i- obrashchenie-dokumentacii.html содержащим информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении частично.

При рассмотрении спора судом предпринимались меры для установления правообладателя Интернет-сайтов. Однако достоверно установить конкретного правообладателя не удалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Октябрьского района г.Саратова удовлетворить частично.

Признать информацию, расположенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL - адресам: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

Копию вступившего в законную силу решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» URL-адресов.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Октябрьского района г.Саратова, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Саратова.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 июня 2025 г.

Судья /подпись/ О.И. Монина