Дело № 5-2772/2021

25RS0029-01-2021-004695-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уссурийск 07 июня 2021 г. 

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Лысенко Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «XXXX», XXXX, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ в 15 час.00 мин. по адресу: XXXX, было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «XXXX» в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозки пассажиров и иных лиц автобусами»; статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не выполнило должностные обязанности, в результате чего предпринимательская деятельность в области транспорта осуществлялась с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что было установлено при проведении плановой документарной проверки в период с ДД.ММ.ГГ с 14 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин.; ДД.ММ.ГГ с 09 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин.; ДД.ММ.ГГ с 14 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. по адресу: XXXX, а именно: ООО «XXXX» использует для перевозки пассажиров автобус XXXX гос. рег. Знак XXXX не включенный в реестр лицензий на лицензируемую деятельность. 

Представитель ООО «XXXX» в судебном заседании просил переквалифицировать действия юридического лица на часть 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения. 

Судья, выслушав представителя ООО «XXXX», изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 настоящей статьи.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами установлен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

В пункте 8 указанного Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами изложены обязанности лицензиат для выполнения лицензионных требований. 

Из содержания частей 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств; оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Пунктом 39 Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлёкшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Административная ответственность по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГ в 15 час.00 мин. по адресу: XXXX, было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «XXXX» не выполнило должностные обязанности, в результате чего предпринимательская деятельность в области транспорта осуществлялась с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что было установлено при проведении плановой документарной проверки в период с ДД.ММ.ГГ с 14 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин.; ДД.ММ.ГГ с 09 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин.; ДД.ММ.ГГ с 14 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, а именно: ООО «XXXX» использует для перевозки пассажиров автобус XXXX гос. рег. знак XXXX не включенный в реестр лицензий на лицензируемую деятельность. 

Далее, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что ООО «XXXX» были нарушены условия лицензии и требования Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозки пассажиров и иных лиц автобусами»; статья 20 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Между тем, доказательств того, что выявленное нарушение повлекло за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" суду не представлено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об исключении из действий привлекаемого лица квалифицирующего признака в виде грубого нарушения условий, предусмотренных лицензией, а также указания на нарушения ООО «XXXX» ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», как не нашедших своё подтверждение в материалах дела. 

Таким образом, с учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о квалификации действий ООО «XXXX» по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. 

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства правонарушения, отсутствие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, суд приходит к выводу о том, о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения, что будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «XXXX» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Лысенко