дело № 2-4960/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Андриановой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Пушкинского муниципального района 

<

адрес>, администрации городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района 

<

адрес> об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому жилому помещению, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Пушкинского муниципального района 

<

адрес>, администрации городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района 

<

адрес> об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому жилому помещению, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование требований указано, что ФИО3 и ФИО2 были зарегистрированы по месту жительства матери ФИО3 и проживали в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, с 1984 года были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и состояли на учете по месту работы – в Центральном научно-исследовательском институте машиностроения (ЦНИИМаш). В 1993 году ФИО2 принят на работу в ЗАО «МОПТ(с)Р-МОЛКОМ» (в настоящее время ЗАО «Логистическая компания Молком») на должность ведущего специалиста. 11.09.1995г. совместным решением ЗАО «МОПТ(с)Р-МОЛКОМ», профкома, согласованным с администрацией 

<

адрес>, ФИО2 в составе семьи: ФИО3 – жена, ФИО4 – сын, в соответствии с действующим на момент законодательством, принят на учет по месту работы как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В октябре 1996 года жилищной комиссией ЗАО «МОПТ(с)Р-МОЛКОМ» рассмотрен вопрос об улучшении жилищных условий ФИО2 и принято решение о предоставлении семье ФИО2 в составе 3-х человек двухкомнатной 

<

адрес> площадью 46,4 кв.м по адресу: 

<

адрес>. 15.11.1996г. утвержден Список, согласно которому ФИО2 с семьей вселялся, за выселением, в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. При этом указано, что квартира выделяется с целью улучшения жилищных условий, ранее занимаемая площадь передается владельцу дома, то есть АО «Бюробинстрой», к повторному заселению из-за ветхости не рекомендуется. 21.11.1996г. постановлением главы 

<

адрес> № утвержден список, представленный ЗАО «МОПТ(с)Р-МОЛКОМ», на получение жилой площади за выездом 

<

адрес>. Истцам выдан ордер на жилое помещение от 25.11.1996г. № на вселение. С этого времени истцы постоянно зарегистрировались по указанному месту жительства и в связи с улучшением жилищных условий выехали из ранее занимаемой 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> снялись с регистрационного учета. Иного жилого помещения ФИО2 с семьей не имеет. При этом в связи с улучшением жилищных условий ФИО2 с семьей был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы в ЗАО «МОПТ(с)Р-МОЛКОМ». В 2004 году, проработав в ЗАО «МОПТ(с)Р-МОЛКОМ» более 11 лет, ФИО2 уволился с предприятия по собственному желанию. 

<

дата> постановлением главы администрации 

<

адрес> № земельный участок площадью 46,8 га передан в пользование Московскому отряду подводно-технических (строительных) работ под развитие производственной базы и жилищное строительство в 

<

адрес>. 08.05.1992г. постановлением главы администрации 

<

адрес> № внесены изменения и дополнения в постановление главы администрации 

<

адрес> № от 20.01.1992г., в соответствии с которым из общего земельного участка площадью 46,8 га, переданного Московскому отряду подводно-технических (строительных) работ, земельный участок площадью 23,8 га предоставлен для жилищного строительства для сотрудников отряда и жителей 

<

адрес>, МОПТсР поручено разработать проект планировки и застройки территории производственной базы и жилой зоны. 18.02.1994г. Государственной приемочной комиссией подписан Акт о приемке законченного строительством объекта (жилого дома по адресу: 

<

адрес>, мкр. Клязьма, 

<

адрес>) в эксплуатацию. В соответствии с постановлением главы администрации 

<

адрес> от 23.02.1994г. № ЗАО «МОПТ(с)Р-МОЛКОМ» выдано регистрационное удостоверение № о праве собственности на весь дом по адресу: 

<

адрес>, в котором находится и 

<

адрес>,занимаемая истцами. 04.10.2013г. ЗАО «Логистическая компания «МОЛКОМ», являясь собственником, подарило спорную квартиру ФИО1, переход права собственности зарегистрирован Управлением Росреестра по 

<

адрес> 25.10.2013г. При этом ФИО1 расторг договор найма и в судебном порядке выселил ФИО2 с семьей из 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> Таким образом, предоставленная ФИО2 в порядке улучшения жилищных условий квартира не относится к государственному или общественному жилищному фонду, является частной собственностью, ФИО2 с семьей, освободивший в связи с улучшением жилищных условий ранее занимаемую квартиру, относящуюся к ветхому жилому фонду, никакого жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий не получил, то есть фактически семья лишилась единственного жилища. В этом случае снятие ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий противоречит ст.ст.28, ч.1 ст.31, ч.1 ст.32, ст.47 ЖК РСФСР и ст.40 Конституции РФ.

Истцы просят восстановить ФИО2 с семьей в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 11.09.1995г., обязать администрацию Пушкинского муниципального района 

<

адрес> предоставить ФИО2 с семьей по договору социального найма жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому жилому помещению – 

<

адрес> мкр.Клязьма 

<

адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель истцов ФИО5 поддержали исковые требования в полном объеме, представитель истцов пояснила, что просит восстановить истцов в очереди с 11.09.2015г., что соответствует дате постановки ФИО6 в ЗАО «МОПТ(с)Р-МОЛКОМ» на учет нуждающихся в жилом помещении.

Представитель ответчика - администрации Пушкинского муниципального района 

<

адрес> ФИО7 возражал против иска, поскольку истцы не признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений.

Представитель ответчика - администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО3 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с 1984 года состояла в очереди на улучшение жилищных условий в ФГУП ЦНИИмаш, откуда уволилась в 1996 году, что подтверждается справкой № от 

<

дата> (л.д.7).

ФИО2 в период с 1993г. по 2004г. осуществлял свою трудовую деятельность в ЗАО «МОПТ(с)Р-МОЛКОМ», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.32-35).

Согласно копии книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий АО «Московский отряд подводно-технических (строительных) работ» за 1993 год, ФИО2, ФИО3, ФИО4 состояли в очереди на улучшение жилищных условий по месту работы ФИО2 (л.д. 9-21).

Постановлением главы администрации 

<

адрес> № от 

<

дата> передан земельный участок площадью 46,8 га (резервный вертолетный аэродром) из земель Московского городского комитета ДОСААФ Московскому отряду подводно-технических (строительных) работ под развитие производственной базы и жилищное строительство в 

<

адрес> (л.д.27).

Постановлением главы администрации 

<

адрес> № от 08.05.1992г. внесены изменения и дополнения в постановление № от 20.01.1992г., а именно: передан земельный участок общей площадью 46,8 га (резервный вертолетный аэродром) из земель Московского городского комитета ДОСААФ под развитие производственной базы Московского отряда подводно-технических (строительных) работ (23,0 га) и жилищное строительство (23,8 га) для сотрудников отряда и жителей 

<

адрес> (л.д.26).

Из выписки из протокола заседания дирекции ЗАО «МОПТсР-МОЛКОМ» № от 25.10.1996г. следует, что ФИО2 на семью из 3-х человек (он, жена, сын) предоставлена отдельная 2-х комнатная квартира за выселением в 

<

адрес> в 

<

адрес>, жилой площадью 46,4 кв.м, общей площадью 89,2 кв.м (л.д. 23).

Как установлено ранее состоявшими судебными постановлениями, указанная квартира находится в доме, построенном в 1994г. за счет средств ЗАО «МОПТсР-МОЛКОМ» и является его собственностью (л.д.36-45).

Постановлением главы 

<

адрес> № от 21.11.1996г. утвержден список ЗАО «МОПТСР-МОЛКОМ» на получение жилой площади за выездом 

<

адрес> (л.д. 24). В этом списке значатся ФИО2, ФИО3, ФИО4, которым выделяется квартира с целью улучшения жилищных условий и приближения к месту работы. Ранее занимаемая Г-выми жилая площадь передается владельцу дома, к повторному заселению из-за ветхости не рекомендуется (л.д.23-25). На основании этого постановления ФИО2 25.11.1996г. выдан ордер № на указанное жилое помещение, предоставленное ему ЗАО «МОПТСР-МОЛКОМ» (л.д. 25). 

04.10.2013г. ЗАО «Логистическая компания МОЛКОМ» подарило квартиру по адресу: 

<

адрес> ФИО1 (л.д. 30-31). Переход права зарегистрирован 25.10.2013г. 

Вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда 

<

адрес> от 17.01.2017г. ФИО2, ФИО3, ФИО4 выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также сняты с регистрационного учета по указанному адресу (л.д. 42-46).

Постановлением президиума Московского областного суда от 

<

дата> и указанным решением суда (л.д.37-41) установлено, что между ЗАО «МОПР (с) –МОЛКОМ» и ФИО2 

<

дата> фактически был заключен договор коммерческого найма этого жилого помещения ( л.д.36-45).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые (ЖК РФ) помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу ч.1 ст.51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи, менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

В силу ст.28 ЖК РСФСР, действовавшего о 01.03.2005г., граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. 

Согласно ст.29 ЖК РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно п.2 ч.2 ст.38 ЖК РСФСР, граждане подлежат снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Как следует из ст.47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст.40 ЖК РСФСР, жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (статья 38), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

По смыслу приведенных норм, действовавших на момент возникновения у администрации 

<

адрес> обязанности по обеспечению ФИО2 жилым помещением, улучшение жилищных условий – это предоставление жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, соответствующее уровню благоустроенности жилых помещений государственного и общественного жилищных фондов в данном населенном пункте, вселение в предоставленное жилое помещение на основании выданного ордера являлось основанием для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, из содержания указанных норм следует, что с предоставлением жилого помещения жилищные условия истцов не могли быть ухудшены. 

Постановления администрации о снятии ФИО2 с семьей с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется, такой документ в материалы дела ответчиком не представлен, по правилам ст.47 ЖК РФ и п.2 ч.2 ст.38 ЖК РФ фактически с момента предоставления квартиры и выдачи ордера семья Г-вых снята с очереди на улучшение жилищных условий. Однако в связи с тем, что предоставленное семье Г-вых в порядке улучшения жилищных условий жилое помещение, которое находилось не в государственном или общественном жилищном фонде, а являлось собственностью акционерного общества (что в дальнейшем могло повлечь и повлекло прекращение права пользования истцов предоставленным жилым помещением), не улучшило жилищное положение семьи, то снятие с очереди нуждающихся в жилых помещениях противоречит закону и нарушает права истцов на обеспечение жилым помещением по договору социального найма. Нарушенное право истцов подлежит восстановлению путем возложения на администрацию Пушкинского муниципального района обязанности восстановить истцов на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Суд не может согласиться с мнением истцов, согласно которому восстановление в очереди должно быть произведено с 11.09.1995г. - с момента постановки семьи на жилищный учет в ЗАО «МОПР (с) –МОЛКОМ», поскольку, как уже было отмечено, снятие с жилищного учета по п.2 ч.2 ст.38 ЖК РСФСР могло быть осуществлено только после выдачи ордера на вселение в предоставляемое жилое помещение, с этого момента граждане подлежат снятию с жилищного учета. Таким образом, истцы должны быть восстановлены на учете с 25.11.2016г. – с момента предоставления жилого помещения.

Требование истцов о предоставлении жилого помещения по договору социального найма суд полагает не подлежащим удовлетворению поскольку в соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Удовлетворение искового требования об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма означает внеочередное предоставление истцам жилого помещения, что противоречит принципу очередности, установленному ч.1 ст. 57 ЖК РФ, доказательств, что истцы относятся к категории граждан, которым жилое помещение может быть предоставлено вне очереди, не представлено.

Доводы ответчика, что истцы не соответствуют критериям, предъявляемым Жилищным кодексом РФ к гражданам, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма, суд не может учесть, поскольку эти требования введены законодателем только с 01.03.2005г. Жилищным кодексом РФ, а истцы были приняты на учет до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Требования истцов к администрации городского поселения Пушкино не подлежат удовлетворению, поскольку администрация городского поселения Пушкино является ненадлежащим ответчиком. В соответствии с постановлением главы 

<

адрес> МО от 

<

дата> N 2884 «Об утверждении Положения об общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес> и утверждении состава комиссии» вопросы принятия на учет находятся в ведении администрации Пушкинского муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Пушкинского муниципального района 

<

адрес> об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому жилому помещению, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить частично.

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района 

<

адрес> восстановить ФИО2 с семьей из 3 человек: он, жена – ФИО3, сын ФИО4 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 25.11.1996г.

Требование истцов к администрации Пушкинского муниципального района 

<

адрес> о восстановлении на учете нуждающихся с 11.09.1995г., обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому жилому помещению оставить без удовлетворения.

Требования истцов к администрации городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района 

<

адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.02.2018г.

Судья: