№ 2-1300/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе председательствующего судьи Сбитневой Ю.Д., 

при секретаре Митрохиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1300/2020 по иску ФИО1 к Управлению судебного департамента в Оренбургской области, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Орска с исковым заявлением к Управлению судебного департамента в Оренбургской области, в котором просил взыскать компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями сотрудников суда, в размере 200 000 руб. 

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что согласно Федеральному закону «О судебном департаменте при верховном суде РФ», судебный департамент при Верховном Суде РФ, а также управления судебного департамента в субъектах РФ осуществляют организационное обеспечение деятельности судов, органов судейского сообщества, а также формирование мировых судей. Под организационным обеспечением деятельности судов понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Согласно п.п.1,2 приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 31 декабря 2015 года № 406, настоящий порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и органов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Порядок) определяет организацию обеспечения условий доступности для инвалидов зданий (помещений) федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и органов Судебного департамента (далее - объекты), а также оказания инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих использованию объектов наравне с другими лицами.

Организационные меры по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов, используемых для размещения и деятельности районных, городских и межрайонных судов (далее также - районных судов), гарнизонных военных судов, осуществляют органы Судебного департамента совместно с соответствующим судом.

Федеральные суды общей юрисдикции, федеральные арбитражные суды и органы Судебного департамента, в отношении закрепленных за ними объектов, принимают меры по обеспечению условий доступности объектов для инвалидов.

Истец является 

<

данные изъяты> 

В производстве Октябрьского районного суда г.Орска находятся гражданские дела № 2-705/2020, № 2-1538/2020, 2-1879/2020 по иску ФИО1 к ГАУЗ «ГБ № 3 г.Орска о возмещении морального вреда в связи с некачественным оказанием медицинской помощи. На неоднократные ходатайства ФИО1 в адрес суда о проведении судебных заседаний на первом этаже здания Октябрьского районного суда г.Орска, истец получал ответы о том, что проведение судебных заседаний на первом этаже не представляется возможным в связи с отсутствием залов судебных заседаний. 

Таким образом, работники Октябрьского районного суда г.Орска обязывают ФИО1, являющегося инвалидом, подниматься на верхние этажи, игнорируя тот факт, что истцу это тяжело сделать, истец испытывает при этом физическую боль. Истцу причиняется моральный вред, физические и нравственные страдания, поскольку он является лицом с ограниченными возможностями и при обращении в суд был уверен в соответствующем доступе лиц с ограниченными возможностями к правосудию. 

Определением Октябрьского районного суда г.Орска от 19 августа 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к УСД в Оренбургской области направлено в Оренбургский областной суд для разрешения вопроса о передаче дела на рассмотрение в другой суд Оренбургской области. 

Определением Оренбургского областного суда от 16 октября 2020 года гражданское дело передано на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Орска.

Определением Ленинского районного суда г.Орска от 5 ноября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Октябрьский районный суд г.Орска. 

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представители соответчиков Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, УСД в Оренбургской области, третьего лица Октябрьского районного суда г.Орска, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. 

Согласно ранее представленному отзыву на исковое заявление Управление судебного департамента в Оренбургской области просило отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 Указало, что, в соответствии с Федеральным законом «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» суды не входят в систему Судебного департамента, а судьи, аппарат суда не являются должностными лицами Управления и не подведомственны ему, в связи с чем, Управление не может выступать в качестве соответчика по делам о возмещении вреда, причиненного действиями (бездействием) работников суда.

На первом этаже здания Октябрьского районного суда г.Орска помещений, оборудованных для проведения судебных заседаний не имеется, поскольку п.8.1 приказа председателя Октябрьского районного суда г.Орска от 24 апреля 2020 года № 17, изданного в соответствии с Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, определено, что с 20 апреля 2020 года и до особого распоряжения судебные заседания могут проводиться только в залах суда, оборудованных бактерицидными лампами. Пунктами 7 и 8 указанного приказа запрещено использовать служебные кабинеты и приемные для проведения судебных заседаний и их посещение посетителями суда, при этом судьи и работники суда обязаны соблюдать дистанцию между собой и до других лиц (социальную дистанцию) не менее полутора метров в здании суда. 

В соответствии с описанием объекта недвижимости помещения № 2 по адресу: 

<

...> в графической части технического плана указаны внутренние помещения, расположенные на первом этаже, без указания назначения помещений. Функциональное назначение служебных помещений суда определяется председателем суда. 

Принимая во внимание надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд на основании ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1 является 

<

данные изъяты> бессрочно. 

В производстве Октябрьского районного суда г.Орска находились гражданские дела № 2-705/2020, № 2-1538/2020 по искам ФИО1 к ГАУЗ «Городская больница № 3» г.Орска о компенсации морального вреда. 

ФИО1 обращался в Октябрьский районный суд г.Орска с заявлением о проведении судебного заседания по гражданскому делу № 2-705/2020 на первом этаже здания суда. Письмом врио председателя Октябрьского районного суда г.Орска Постниковой Е.В. от 18 июня 2020 года в удовлетворении указанного заявления ФИО1 было отказано, поскольку на первом этаже здания суда отсутствуют залы судебных заседаний. В соответствии с приказом врио председателя Октябрьского районного суда г.Орска № 24 от 12 мая 2020 года судьям и работникам суда необходимо соблюдать дистанцию между собой и до других лиц (социальную дистанцию) не менее полутора метров в здании суда, судьям проводить судебные заседания только в залах суда, оборудованных бактерицидными лампами. 

В соответствии с Конвенцией ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года Государства-участники обеспечивают инвалидам наравне с другими эффективный доступ к правосудию, в том числе предусматривая процессуальные и соответствующие возрасту коррективы, облегчающие выполнение теми своей эффективной роли прямых и косвенных участников, в том числе свидетелей, во всех стадиях юридического процесса, включая стадию расследования и другие стадии предварительного производства. (ст.13)

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Доступ к правосудию означает прежде всего возможность обращения в судебные органы и рассмотрения ими этого обращения.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и органов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Согласно п.1 указанного Порядка, настоящий Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и органов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Порядок) определяет организацию обеспечения условий доступности для инвалидов зданий (помещений) федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и органов Судебного департамента (далее - объекты), а также оказания инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих использованию объектов наравне с другими лицами. 

Организационные меры по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов, используемых для размещения и деятельности районных, городских и межрайонных судов (далее также - районных судов), гарнизонных военных судов, осуществляют органы Судебного департамента совместно с соответствующим судом. 

Согласно п.2 Порядка федеральные суды общей юрисдикции, федеральные арбитражные суды и органы Судебного департамента, в отношении закрепленных за ними объектов, принимают меры по обеспечению условий доступности объектов для инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), которые включают: 

возможность беспрепятственного доступа к объектам с соблюдением контрольно-пропускного режима; 

возможность самостоятельного или с помощью сопровождающих их лиц передвижения по территории, на которой расположен объект, входа на объект и выхода из него; 

надлежащее размещение оборудования и средств отображения информации, необходимых для получения инвалидами требуемой информации либо достижения места назначения с учетом ограничений жизнедеятельности; 

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; 

допуск на объекты собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение; 

разъяснения в доступной для инвалидов форме порядка посещения (нахождения, использования) и совершении ими других необходимых действий в соответствии с целями посещения объекта; 

реализацию на электронных средствах (информационный киоск) отображения информации в режиме для слабовидящих пользователей.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к таким способам защиты гражданских прав относится компенсация морального вреда. 

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как установлено статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, если в предусмотренном законом порядке установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

В соответствии со ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. 

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. 

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2 и п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и другие. 

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ обязанность по доказыванию данных обстоятельств лежит на истце.

Основания и размер компенсации морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой 59 ГК РФ – обязательств вследствие причинения вреда и статьей 151 ГК РФ. 

Таким образом, для возложения ответственности за причинение морального вреда необходимо установление состава правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 1100 ГК РФ).

Применительно к рассматриваемым правоотношениям возможность возмещения морального вреда в соответствии с приведенными нормами права связывается с необходимостью представления истцом доказательств причинения вреда, а также с наличием причинно-следственной связи между незаконными (виновными) действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов и наступившим вредом.

Вместе с тем, истцом суду не было представлено доказательств, подтверждающих причинение ему физических и нравственных страданий незаконными действиями либо бездействием работников Октябрьского районного суда г.Орска, Управлением судебного департамента в Оренбургской области, а также не доказано наличие причинно-следственной связи между признанным незаконным бездействием должностных лиц и какими-либо нравственными либо физическими страданиями.

Судом установлено, что исковое заявление ФИО1 к ГАУЗ «ГБ № 3» г.Орска о компенсации морального вреда за непредоставление информации о состоянии здоровья принято к производству, возбуждено гражданское дело № 2-705/2020. Рассмотрение дела назначалось на 20 апреля 2020 года. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 18 марта 2020 года был ограничен доступ граждан в суды РФ. Разрешено рассматривать только категории дел безотлагательного характера, к которым гражданское дело по иску ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда № 2-705/2020 не относится. Принимая во внимание, что ограничение доступа в суд в связи с угрозой распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции являлось мерой санитарной защиты населения, с целью соблюдения разумных сроков рассмотрения дел и обеспечения гражданам права на участие в судебном заседании, 20 апреля 2020 года производство по делу было приостановлено до отмены ограничений, указанных в постановлении Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 18 марта 2020 года. 

24 августа 2020 года производство по делу было возобновлено. 

На момент рассмотрения настоящего иска ФИО1 производство по делу № 2-705/2020 приостановлено в связи с назначением по делу 10 сентября 2020 года судебной экспертизы. 

Согласно пп.8.4 указа губернатора Оренбургской области от 10 мая 2020 года № 209-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции от 6 июня 2020 года) все лица, проживающие на территории Оренбургской области, обязаны не покидать место проживания (пребывания) за исключением случаев:

- вызова правоохранительными, следственными органами, органами прокуратуры, суда, иными уполномоченными должностными лицами органов государственной власти в связи с реализацией их полномочий в соответствии с законодательством РФ;

- прогулок на улице не более двух человек совместно при соблюдении дистанции до других лиц не менее полутора метров (социальная дистанция), исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок. 

По смыслу указанных ограничений при посещении мест массового пребывания людей необходимо соблюдать дистанцию.

В соответствии с Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населении на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции («COVID-19») председателем Октябрьского районного суда г.Орска 24 апреля 2020 года принят приказ № 17, согласно которому с 20 апреля 2020 года и до особого распоряжения запрещено использование своих служебных кабинетов и приемных для проведения судебных заседаний и их посещение посетителями суда (п.8). Судьи районного суда обязаны проводить судебные заседания только в залах суда, оборудованных бактерицидными лампами. 

В соответствии с приказом врио председателя Октябрьского районного суда г.Орска № 24 от 12 мая 2020 года судьям и работникам суда необходимо соблюдать дистанцию между собой и до других лиц (социальную дистанцию) не менее полутора метров в здании суда, судьям проводить судебные заседания только в залах суда, оборудованных бактерицидными лампами. 

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

По решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, 11 марта 2020 года ситуация признана пандемией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

С учетом изложенного, принятие Октябрьским районным судом г.Орска мер по недопущению проведения судебных заседаний в служебных кабинетах, в залах необорудованных бактерицидными лампами обусловлено введением на территории Оренбургской области режима повышенной готовности в связи с распространением COVID-19 и направлено на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с ее распространением, а также на сохранение здоровья людей, в том числе истца. 

При этом необходимо отметить, что данные меры носят исключительно временный характер и их целью является именно защита здоровья людей, а не произвольное ограничение доступа к правосудию.

Кроме того, суд также учитывает, что в производстве Октябрьского районного суда г.Орска находится также гражданское дело № 2-1538/2020 по иску ФИО1, к ГАУЗ «ГБ № 3 « г.Орска о взыскании компенсации морального вреда, в котором ФИО1 принимал личное участие. 

Таким образом, судом установлено, что доступ к правосудию ФИО1 не был ограничен, нарушений прав ФИО1 допущено не было, поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 было реализовано право на обращение в суд. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Управлению судебного департамента в Оренбургской области, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Сбитнева Ю.Д.

Мотивированное решение изготовлено 3 декабря 2020 года. 

Судья Сбитнева Ю.Д.