Дело № 2-528/2018 (УИД 24RS0040-03-2018-000450-35)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года город Норильск

Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края

в составе председательствующего судьи Бурхановой Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Костине В.В.,

с участием прокурора Романовой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска к ФИО7 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска обратилось в суд с иском к ФИО7 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в обоснование заявленных требований указав, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, состоящее из двух комнат общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., было предоставлено на основании ордера № от 8 мая 1985 года ФИО2 на состав семьи из трех человек, в том числе супругу ФИО7, дочь ФИО1 В настоящее время в жилом помещении зарегистрирована ФИО7, наниматель жилого помещения ФИО2 умер 3 мая 2016 года, дочь наниматель ФИО1 выписана 8 июля 2011 года в 

<

адрес>. Договор социального найма жилого помещения в письменной форме не заключался. При осуществлении муниципального жилищного контроля 18 мая 2018 года со стороны нанимателя спорного жилого помещения на основании пп. 1 п. 2.3 Порядка осуществления муниципального жилищного контроля за соблюдением гражданами обязательных требований к муниципальному жилищному фонду на территории муниципального образования город Норильск, утвержденного Постановлением Администрации г. Норильска Красноярского края № 368 от 25 июня 2014 года, выявлены нарушения обязательных требований, предъявляемых к муниципальному жилищному фонду, в связи с чем ответчику вынесено предписание № 1 от 21 мая 2018 года об устранении выявленных нарушений и установлены разумные сроки по их устранению до 21 августа 2018 года. В связи с истечением срока исполнения предписания в целях проверки устранения выявленных нарушений 21 августа 2018 года была проведена проверка, в ходе которой установлено, что нарушения не устранены. Проведенными проверками установлено, что ответчик систематически не соблюдает правила пользования жилым помещением, не соблюдает правила противопожарной безопасности, бесхозяйственно обращается с жилым помещением, что ведет к его разрушению, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей данного дома, т.е. грубо нарушает нормы ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, систематически своими действиями нарушает права и законные интересы соседей. Согласно справке формы № 4, представленной МУП «РКЦ», общая сумма задолженности по состоянию на 13 августа 2018 года составляет 438533,28 рублей.

Ссылаясь на положения ч. 4 ст. 83, ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, с учетом исправления описки, допущенной в просительной части иска, истец просит суд выселить ФИО7 из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО8, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснив суду, что на основании обращения граждан, проживающих в 

<

адрес>, в рамках муниципального жилищного контроля была проведена проверка соблюдения нанимателем жилого помещения № в указанном доме ФИО7 требований жилищного законодательства, проверкой установлены факты нарушения требований в части содержания жилого помещения в надлежащем санитарно-гигиеническом и техническом состоянии, выявлены факты бесхозяйственного отношения нанимателя к жилому помещению, что влечет за собой его разрушение, а также нарушает права и законные интересы соседей. Нанимателю вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, установлен разумный срок для их устранения, однако, никаких действий по улучшению ситуации, за исключением частичного погашения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, ответчиком не предпринято. Просит исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежаще, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки, об уважительности причин неявки суд не уведомила, об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, письменных возражений по существу заявленных требований не представила.

Представитель 3-его лица Кайерканского территориального управления Администрации г. Норильска, привлеченного к участию в деле протокольно вынесенным определением суда от 30 октября 2018 года, ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, полагая их законными и обоснованными по изложенным в иске основаниям.

В соответствии со ст.ст. 233, 234 ГПК РФ с согласия представителя истца гражданское дело рассматривается в отсутствие ответчика ФИО7 в порядке заочного производства.

Заслушав участников судебного разбирательства, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора Романовой Ю.Ю., полагавшей исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, на основании ордера № от 8 мая 1985 года было предоставлено в пользование ФИО2 на состав семьи из трех человек, в том числе супругу ФИО7, дочь ФИО1

Договор найма жилого помещения в письменной форме, как следует из содержания иска, не заключался, вместе с тем, с учетом положений ст.ст. 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления жилого помещения), по смыслу которых ордер на жилое помещение является единственным основанием для вселения в жилое помещение и заключения договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, и положений Главы 8 Жилищного кодекса РФ, вступившего в силу с 1 марта 2005 года, суд приходит к выводу, что правоотношения сторон в отношении спорного жилого помещения регулируются нормами жилищного законодательства о договоре социального найма жилого помещения.

Из копии поквартирной карточки на жилое помещение усматривается, что наниматель жилого помещения ФИО2 снят с регистрационного учета в жилом помещении в связи со смертью 3 мая 2016 года, член семьи нанимателя жилого помещения ФИО1 снята с регистрационного учета в жилом помещении 8 июля 2011 года в связи с убытием к иному месту жительства. В настоящее время в жилом помещении по месту жительства зарегистрирована и фактически проживает в нем ответчик ФИО7

По лицевому счету спорного жилого помещения имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг: по состоянию на 3 мая 2018 года – в общем размере 444328,86 рублей; по состоянию на 23 августа 2018 года – 438533,28 рублей; по состоянию на 1 ноября 2018 года – в размере 437294,89 рублей. С мая 2018 года нанимателем жилого помещения периодически вносятся платежи в счет погашения образовавшейся задолженности, о чем свидетельствуют сформированные МУП «РКЦ» документы по начислению и оплате жилищно-коммунальных услуг.

Как следует из показаний в судебном заседании свидетеля ФИО3, с ноября 2010 года она является собственником и проживает в 

<

адрес>, расположенной на одной лестничной площадке с занимаемой ФИО7 квартирой. Неоднократно в течение 2017-2018 годов она обращалась в Администрацию г. Норильска, к депутатам Городского совета и в управляющую организацию с жалобами на ответчика, которая не надлежаще содержит свое жилое помещение, не производит в нем ремонт, квартира в грязи, захламлена, сантехника находится в аварийном нерабочем состоянии, в квартире клопы, тараканы, в подъезде из квартиры ФИО7 стоит неприятный запах, сама ФИО7 в связи с неисправностью в квартире санитарно-технического оборудования справляет естественные потребности за лифтом. ФИО7 злоупотребляет спиртным, ведет асоциальный образ жизни, в ее квартире часто бывают посторонние, устраивают пьянки, часто слышны крики, ругань. Неоднократно по данному поводу соседи вызывали милицию. Поскольку насекомые из квартиры ФИО7 расползаются по подъезду, по другим жилым помещениям, регулярно она и соседи вызывают специалистов для их выведения, на что несут расходы. 

Свидетель ФИО4 суду показала, что проживает в 

<

адрес>, с ответчиком знакома с 2006 года. Ответчик ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртным, не следит за собой и своим жилым помещением. Неоднократно она обращалась в полицию в связи с тем, что в квартире ФИО7 собираются шумные пьяные компании, сама ФИО7 в пьяном состоянии может нагая лежать в подъезде, ведет себя не адекватно. Дети боятся выходить в подъезд. В 2008 году в квартире был пожар из-за неосторожного обращения с огнем. Сейчас в квартире грязно, роятся насекомые (клопы, тараканы), которые расползаются по подъезду и соседним квартирам, из квартиры идет жуткий запах. Регулярно управляющая компания обрабатывает от насекомых подъезд, чердак дома, они с соседями вынуждены обрабатывать свои квартиры. Также управляющей организацией ФИО7 отключалась электроэнергия, после чего она самовольно подключалась к соседям, к лампочкам в подъезде. 

Из представленных суду материалов усматривается, что в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, антисанитарным состоянием жилого помещения – 

<

адрес>, самовольными подключениями к общедомовой и индивидуальным системам электроснабжения других жилых помещений жильцы 

<

адрес> (в том числе свидетель ФИО3) 20 февраля 2017 года обращались в управляющую организацию ООО «УК «Город» с коллективным заявлением о принятии мер к жильцам 

<

адрес>. Из ответа КТУ Администрации г. Норильска на коллективное обращение жильцов дома следует, что в отношении жильцов 

<

адрес> органами внутренних дел была проведена проверка по факту самовольного подключения электроэнергии, составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ, вместе с тем, иной информации о привлечении жильцов спорного жилого помещения (в том числе ответчика ФИО7) к административной ответственности, суду не представлено.

В подтверждение доводов свидетелей о незаконном подключения 

<

адрес> к электрическим сетям суду также представлен акт управляющей организации ООО «Северный управдом» без указания даты его составления, что не позволяет соотнести его с конкретным временным периодом.

В связи с обращением свидетеля ФИО3 в 2018 году в органы местного самоуправления по вопросу асоциального образа жизни и нарушений общественного порядка жильцами 

<

адрес>, на основании распоряжения № от 8 мая 2018 года начальника МУ «Кайерканское территориальное управление Администрации г. Норильска» (наделенного в соответствии с Постановлением Администрации г. Норильска от 25 июня 2014 года № полномочиями по организации и проведению муниципального жилищного контроля за соблюдением гражданами обязательных требований к муниципальному жилищному фонду на территории района Кайеркан г. Норильска) 18 мая 2018 года жилищным инспектором, начальником отдела по управлению городским хозяйством и работе с населением КТУ Администрации г. Норильска ФИО5 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ФИО7 как нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, обязательных требований к муниципальному жилищному фонду.

Из показаний свидетеля ФИО5 в судебном заседании следует, что ранее в конце 2017 года по обращению управляющей компании ООО «Северный управдом» он выезжал к ответчику для решения вопроса обработки жилого помещения от насекомых, после разговора ФИО7 предоставила жилье для обработки. При проведении летом 2018 года вышеуказанной проверки было установлено, что ФИО7 не соблюдаются требования к содержанию, санитарно-гигиеническому и противопожарному состоянию жилого помещения, квартира находится в запущенном состоянии, имеется оголенная проводка, розетки не закреплены, сантехника не исправна, вода перекрыта, окна занавешены тряпками из-за нарушенного остекления, стены, потолки, пол повреждены, ободраны обои и плитка, все в грязи, в квартире многочисленные насекомые (клопы, тараканы, пауки), в подъезде из квартиры стоит резкий неприятный запах. По результатам проверки им составлен соответствующий акт.

Как видно из акта проверки № от 21 мая 2018 года и фотоматериалов к нему, на лестничной клетке перед дверью квартиры стоит устойчивый неприятный запах; внутренняя отделка жилого помещения (стены, потолки, полы, окна, двери) повреждена, сильно загрязнена, в окнах отсутствуют внутренние стекла, окна занавешены тряпками; розетки и выключатели сильно загрязнены, в большей степени не закреплены в посадочных отверстиях, частично отсутствуют накладки, местами – изоляция, приборы электроосвещения частично висят на проводах, электроснабжение квартиры отключено в электрощите на лестничной площадке; сантехническое оборудование квартиры повреждено, отсутствует сливной бачок, балкон захламлен предметами домашнего обихода; в квартире присутствует устойчивый неприятный запах, во всех помещениях квартиры наблюдается скопление вредоносных насекомых (тараканов), вся квартира заполнена предметами домашнего обихода и мебели, в том числе, неисправными, грязным бельем, одеждой, с густым слоем пыли и бытовой грязи. 

22 мая 2018 года ФИО7 ознакомлена с актом проверки путем вручения его копии, в тот же день ответчику вручено предписание и.о. главы г. Норильска по району Кайеркан – начальника Кайерканского территориального управления ФИО6 об устранении в срок до 21 августа 2018 года выявленных при проведении проверки нарушений, ответчику предписано:

- привести жилое помещение в надлежащее для проживания состояние, с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей;

- принять меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения, санитарно-технического и электрооборудования, находящегося в жилом помещении;

- произвести текущий ремонт жилого помещения и принять меры по уборке, поддержанию чистоты и порядка в жилом помещении;

- принять меры по погашению задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Одновременно ФИО7 предупреждена о возможности привлечения к административной ответственности за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписания.

21 августа 2018 года на основании распоряжения начальника МУ «Кайерканское территориальное управление Администрации г. Норильска» проведена повторная внеплановая выездная проверка соблюдения ФИО7 как нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, обязательных требований к муниципальному жилищному фонду, результаты которой оформлены актом № от 23 августа 2018 года.

Как следует из показаний в судебном заседании свидетеля ФИО5, вышеуказанного акта проверки и фотоматериалов к нему, на момент проведения проверки состояние жилого помещения ответчика не изменилось, уборка жилого помещения не проведена, текущий ремонт не выполнен, электропроводка и оборудование не восстановлены, в квартире по-прежнему наблюдается скопление насекомых (тараканы, клопы, мухи и пауки), квартира захламлена предметами домашнего обихода (в том числе неработающей крупной и мелкой бытовой техникой, сломанной мебелью, грязным бельем и иными вещами), которые, как и вся квартира, покрыты густым слоем пыли и бытовой грязи, в квартире, на лестничной клетке перед дверью в нее стоит устойчивый неприятный запах.

Из материалов дела также следует, что информация о поступлении в КТУ Администрации г. Норильска обращения ФИО3 по поводу асоциального образа жизни жильцов 

<

адрес>, которые нарушают права других собственников и нанимателей жилых помещений по указанному адресу, была направлена в ОП № 3 Отдела МВД России по г. Норильску. 

Согласно справке УУП ОУУП и ДН ОП № 3 Отдела МВД России по г. Норильску ФИО10 от 30 мая 2018 года, при посещении указанного адреса ФИО7 находилась в состоянии опьянения, установлено, что ФИО7 не работает, получает пенсию в размере около 15000,00 рублей, поскольку злоупотребляет спиртным, не оплачивает жилищно-коммунальные услуги, в связи с чем образовалась задолженность перед управляющей компанией в размере более 400000,00 рублей. Ранее в органы внутренних дел в отношении ФИО7 жалобы на ее поведение в быту не поступали, в квартире по месту жительства ответчика шумные выпивающие компании не собираются. С целью контроля поведения ответчика и профилактики правонарушений последняя поставлена на профилактический учет в органах внутренних дел как лицо, злоупотребляющее спиртным.

Поскольку при проведении муниципальной проверки из пояснений ФИО7 следовало, что она является инвалидом 

<

данные изъяты> и находится в тяжелой жизненной ситуации, соответствующая информация также была направлена в МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения муниципального образования город Норильск», специалистами которого 24 мая 2018 года проведено обследование условий проживания ФИО7 с целью оказания ей социальной помощи.

Как следует из акта обследования материально-бытового положения ФИО7 от 24 мая 2018 года, в спорном жилом помещении ответчик проживает одна, является получателем пенсии по возрасту и инвалидом, среднемесячный доход ФИО7 составляет 17750,09 рублей. Санитарно-гигиенические нормы в жилом помещении не соблюдаются, на поверхности стен, пола, потолка имеются следы бытовой грязи, повсюду мусор, в квартире присутствует резкий неприятный запах, имеется бывшая в употреблении мебель. Из-за задолженности за жилищно-коммунальные услуги отключена подача холодной и горячей воды, электроснабжением жилье оснащено. ФИО7 контактна, общительно, на вопросы отвечает правильно, в пространстве и времени ориентируется. Способности к самообслуживанию и передвижению частично утрачены, передвигается с помощью опорной трости. От социальных услуг ФИО7 отказалась, пояснив, что помощь ей оказывает дочь Татьяна.

Судом также установлено и подтверждается представленными материалами, что ФИО7 состоит на учете в Управлении социальной политики Администрации г. Норильска по категории «инвалиды», как инвалиду 

<

данные изъяты> ответчику оказывалась адресная социальная помощь, как неработающему инвалиду оформлена подписка на периодическую печать за счет средств местного и краевого бюджета. Из справки КГБУЗ ККПНД № 5 следует, что ФИО7, инвалид 

<

данные изъяты>, состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «

<

данные изъяты>». По данным ГУ УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края ФИО7 является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Согласно ст. 69 ЖК РФ равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, несут члены его семьи, к числу которых закон прямо относит супругов нанимателя жилого помещения.

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25 утверждены Правила пользования жилыми помещениями, пунктами 6, 10 которых к числу обязанностей нанимателя в качестве пользователя жилым помещением отнесены: использование жилого помещения по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; осуществление пользования жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; обеспечение сохранности жилого помещения, не допущение действий, приводящих к его порче; поддержание надлежащего состояния жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдение чистоты и порядка в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечение сохранности санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдение прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства; немедленное принятие возможных мер к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем; производство текущего ремонта жилого помещения; своевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Содержание жилых помещений в силу ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года должно отвечать санитарным правилам. 

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июня 2010 года № 64 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно п.п. 9.1. 9.2 которых при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Указанные Правила в силу п. 1.4 предназначены, в том числе, для граждан, деятельность которых связана с эксплуатацией жилых зданий и помещений.

В силу ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в том числе в случае разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает, систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которые делают невозможным совместное проживание в одном жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Согласно правовой позиции, приведенной в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

При этом к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.). Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Таким образом, в силу положений ст. 91 ЖК РФ выселение без предоставления другого жилого помещения является исключительной мерой ответственности нанимателя и может быть произведено только при установлении факта систематичности противоправных и виновных действий с его стороны. При этом в силу ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на истца.

В обоснование заявленных требований о выселении ФИО7 из спорного жилого помещения истец ссылается на систематическое несоблюдение последней правил пользования жилым помещением, правил пожарной безопасности, бесхозяйственное обращение с жилым помещением, ведущее к его разрушению, угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей данного дома и систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, а также на наличие у ответчика значительной задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Вместе с тем, из представленных суду материалов следует, что спорное жилое помещение используется ответчиком по назначению для проживания в нем, доказательств использования жилого помещения не по назначению, равно как и доказательств наличия у ФИО7 иного жилья для проживания в судебном заседании не добыто.

Представленные акты обследования жилого помещения свидетельствуют о том, что квартира загрязнена и захламлена, требует проведения уборки, текущего ремонта и дезинсекции, вместе с тем, допустимых доказательств того, что жилое помещение не соответствует предъявляемым к нему санитарно-гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, каковыми могут быть заключения соответствующих надзорных органов, суду не представлено. Фактов совершения ответчиком умышленных действий, влекущих за собой разрушение жилого помещения, истцом не доказано, структурные и конструктивные элементы жилого помещения (окна, двери, полы, стены, потолки, сантехника), хотя и имеют повреждения, однако, не разрушены и не утрачены, о чем свидетельствуют как акты обследования жилого помещения, так и показания в судебном заседании свидетеля ФИО5, проводившего соответствующие проверки. 

Ссылаясь на систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, истец конкретных фактов, свидетельствующих о совершении ответчиком противоправных виновных действий, связанных с такими нарушениями, не привел. Доводы свидетелей ФИО3 и ФИО4 о том, что ФИО7 ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртным, нарушает порядок в помещениях общего пользования дома, в квартире ответчика систематически собираются шумные компании, в связи с чем неоднократно по месту жительства ответчика вызывалась полиция, объективными данными не подтверждены и, напротив, опровергаются сведениями ОП № 3 Отдела МВД России по г. Норильску, из которых следует, что до поступления в органы внутренних дел информации в отношении ФИО7 в рамках осуществления муниципального жилищного контроля в мае 2018 года и постановки ее на профилактический учет жалоб и заявлений на ее поведение в быту в отдел полиции не поступало, в квартире ФИО7 шумные выпивающие компании не собираются.

Обосновывая систематичность противоправного поведения ответчика, истец ссылается на неисполнение ею предписания об устранении выявленных нарушений в указанный в нем срок. Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что вынесенное в адрес ФИО7 предписание об устранении выявленных нарушений не содержит указания на то, какие конкретно действия надлежит совершить ответчику в целях приведения жилого помещения в надлежащее состояние, соблюдения прав и законных интересов соседей, устранения неисправностей сантехнического и иного оборудования, кроме уборки и текущего ремонта жилого помещения, при том, что сами неисправности и факты нарушения прав и законных интересов соседей в акте проверки не отражены.

Разрешая исковые требования, суд также учитывает престарелый возраст ответчика, состояние ее здоровья и наличие психического расстройства, установление инвалидности, отраженную в акте обследования, проведенного специалистами МБУ «КЦСОН МО г. Норильске», частичную утрату способности к самообслуживанию и передвижению, незначительный уровень дохода ответчика, зафиксированные в исследованных судом документах факта периодического отключения водо- и энергоснабжения в жилом помещении, в силу чего приходит к выводу, что устранение выявленных при проведении проверки нарушений и приведение жилого помещения в надлежащее состояние, в том числе путем проведения текущего ремонта, в установленные в предписании сроки для ответчика объективно затруднено, в то время как действия (бездействие) нанимателя жилого помещения, являющиеся основанием его выселения, должны иметь умышленный характер и не быть обусловлены уважительными причинами. 

Наличие у ФИО7 значительной задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг подтверждено материалами дела, вместе с тем указанное обстоятельство не является основанием для выселения из жилого помещения в соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, поскольку в силу ст. 90 ЖК РФ при наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, образовавшейся без уважительных причин, выселение нанимателя может быть осуществлено только с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, требований о чем в рамках рассматриваемого гражданского иска не заявлялось.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, исходя из положений ст. 40 Конституции РФ и правовых позиций, приведенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2 июля 2009 года, суд приходит к выводу, что истцом не доказано наличие достаточных оснований для применения к ФИО7 исключительной меры ответственности в виде выселения из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска к ФИО7 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Ответчик в течение семи дней со дня получения копии заочного решения вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых она не имела возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.О. Бурханова

Заочное решение в окончательной форме принято 10 декабря 2018 года.