Дело № 2-88/2017.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

«15» марта 2017 года с. Красногвардейское

Ставропольского края.

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи – Гетманской Л.В.,

при секретаре Ениной С.С.,

с участием: 

истца – ФИО1, 

ответчика – представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о включении периода службы в Советской Армии (в демократической республике Афганистан) в льготный стаж для назначения страховой пенсии и повышении пенсии как ветерану боевых действий,

установил:

ФИО1 (далее по тексту – ФИО1 или истец) обратился в Красногвардейский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края (далее по тексту – ГУ – УПФ Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края или ответчик) о включении периода службы в Советской Армии (в Демократической республике Афганистан) в льготный стаж для назначения страховой пенсии и повышении пенсии как ветерану боевых действий, указав, что 18 октября 2016 года он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края с заявлением о включении в льготный трудовой стаж для назначения пенсии периодов службы в Советской армии, которую он проходил по призыву в Демократической республике Афганистан, из расчета 1 месяц службы за три месяца работы, произвести перерасчет назначенной ему пенсии и как ветерану боевых действий увеличить ему на 32% расчетный размер пенсии.

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик отказал ему в зачете службы в Демократической республике Афганистан из расчета 1 месяц службы за три месяца работы, а об увеличении ему 32% расчетного размера пенсии, о котором он указывал в своем заявлении, вообще никак не ответил, что он тоже считает отказом.

Считает вышеуказанный письменный отказ ответчика незаконным по следующим основания. 

Он проходил службу в Демократической республике Афганистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в его военном билете.

Решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ период прохождения военной службы включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда. Данное решение суда имеет преюдициальное значение.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гражданину гарантируется социальное по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ страховой стаж предоставляет собой учитываемую при определении права на трудовую пенсию суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 1 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» установлено военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии – один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране.

В статьях 6 и 8 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VII «О всеобщей воинской обязанности» (с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ – Ведомости ВС СССР, 1980, №, ст. 1121 утратила силу на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О воинской обязанности и военной службе») было предусмотрено, что граждане, состоящие на действительной военной службе, именуются военнослужащими, а состоящие в запасе – военнообязанными. Военнослужащие и военнообязанные подразделяются на солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков, мичманов и офицерский состав.

В соответствии со статьёй 68 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VII «О всеобщей воинской обязанности» - военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные пользуются всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод и несут все обязанности граждан СССР, предусмотренные Конституцией СССР.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О и Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. 

Данная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации конкретизирована в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому по волеизъявлению и в интересах лица, обратившегося за назначением пенсии, специальный (льготный) стаж может исчисляться также в соответствии с ранее действовавшими нормативно-правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрено включение в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим периодов службы на территории Республики Афганистан (ДД.ММ.ГГГГ) из расчета один месяц службы за три месяца (подпункт «б» пункта 3).

Исходя из положений пунктов 1, 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», во взаимосвязи с подпунктом «б» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и подпунктом «а» пункта 1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР, следует, что они определяют порядок зачета военной службы по призыву в выслугу лет для назначения трудовых пенсий, устанавливая случаи, когда такая служба подлежит зачету на льготных условиях.

Из буквального толкования приведенных норм материального права можно сделать вывод, что прохождение службы по призыву военнослужащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан (далее ДРА) подлежит зачету в стаж работы для назначения пенсий на льготных условиях.

Поскольку ответчик отказал ему о включении в льготный стаж службу в ДРА из расчета 1 месяц службы за три месяца льготного стажа, то обязать ГУ – УПФ России по Красногвардейскому району можно только судебным решением.

Ответчик также необоснованно отказал ему как ветерану боевых действий увеличить ему на 32% расчетный размер пенсии.

В статье 45 (повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров) Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) «О пенсионным обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской федерации, и их семей» говорится, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: 

г) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 – 4 пункта 1 статье 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего закона;

в п. 1 ст. 3 (ветераны боевых действий) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах» указывается, что к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В пункте 3 указанной статьи определяется Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приходится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом. 

В приложении к Закону «О ветеранах» имеется Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в разделе III которого указано: боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по ДД.ММ.ГГГГ.

На лиц принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие ст. ст. 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

Таким образом, ответчик, не произведя увеличения ему 32% расчетного размера пенсии, существенно нарушил его права как ветерана боевых действий, что является недопустимым.

Он, ФИО1, как ветеран боевых действий в соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд общей юрисдикции. 

Просит суд:

признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России по Красногвардейскому району Ставропольского края (изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №) в зачете ему, ФИО1, службы Демократической 

<

адрес> из расчета 1 месяц службы за три месяца работы;

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России по Красногвардейскому району Ставропольского края произвести перерасчет специального льготного стажа ФИО1 период прохождения действительной военной службы по призыву в составе вооруженных сил Советской Армии в Демократической 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в следующем порядке:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один месяц службы за 3 месяца работы;

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России по Красногвардейскому району Ставропольского края произвести перерасчет пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения с заявлением о пересчете, с учетом установленного стажа работы – прохождение военной службы в рядах Советской Армии по призыву на территории Демократической 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один месяц службы за 3 месяца работы;

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России по Красногвардейскому району Ставропольского края произвести повышение ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения с заявлением о перерасчете, на 32% расчетного размере пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона «О ветеранах».

В судебном заседании истец ФИО1 изменил исковые требования, указав, что он полностью поддерживает все свои доводы, изложенные в персональном исковом заявлении и добавляет их следующими: при подачи искового заявления была приложена копия удостоверения «Свидетельство о праве на льготы». В правом крайнем углу есть штамп, на котором стоит пометка, статья 16 Закона «О ветеранах». Статья 16, пункт 1, подпункта 1 Федерального закона «О ветеранах» устанавливает льготы по пенсионному обеспечению, согласно законодательства Пенсионное обеспечение граждан, включая ветеранов боевых действий, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно статье 18 указанного закона время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Порядок льготного исчисления выслуги лет определяется постановлением Совета министров, Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы в качестве матросов, солдат, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел и их семьям в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 указанного постановления засчитывается военная служба на льготных условиях из расчета один месяц службы за три месяца работы на территории 

<

адрес>, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие (в том числе проходившие службу по призыву), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, если они принимали участие в этих действиях (кроме уволенных со службы либо откомандированных в эти страны за совершение проступка, порочащих честь военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава) – с ДД.ММ.ГГГГ, и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваниях, полученных в указанных странах.

В соответствии с п. «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что пенсия за выслугу лет (в том числе исчисленные в минимальном размере) повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте «а», «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах» - 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 данного закона, определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий.

В тоже время данная норма не содержит самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер.

Подпункты 1-4 пункта 1 статьи 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» содержат перечень лиц, признанных ветеранами боевых действий Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О внесении изменений в ст. ст. 16, 17, 25, 45 и 46 Закона Российской федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в пункте «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, были внесены изменения, в соответствии с которыми повышение пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, предусмотрено участникам Великой Отечественной войны (подпункт «а» – «ж» и «и» подпункта 1пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий (подпунктов 1 – 4 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового состава и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы на 100 % установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статьи 46 настоящего закона.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункте «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, вступившие в силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах», а также ветеранах боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 – 4 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах» на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

Таким образом, он имеет право на повышении пенсии на 100% и на 32% соответственно.

Просит суд: 

признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России по Красногвардейскому району Ставропольского края (изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №) в зачете ему, ФИО1, службы Демократической 

<

адрес> из расчета 1 месяц службы за три месяца работы;

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России по Красногвардейскому району Ставропольского края произвести перерасчет специального льготного стажа ФИО1 период прохождения действительной военной службы по призыву в составе вооруженных сил Советской Армии в Демократической 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в следующем порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один месяц службы за 3 месяца работы;

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России по Красногвардейскому району Ставропольского края произвести перерасчет пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения с заявлением о пересчете, с учетом установленного стажа работы – прохождение военной службы в рядах Советской Армии по призыву на территории Демократической 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один месяц службы за 3 месяца работы;

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России по Красногвардейскому району Ставропольского края произвести повышение пенсии на 100% и 32% соответственно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня назначения досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости решением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с ответчика судебные издержки и расходы на представителя (исковое заявление) в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО2 пояснила, что с исковыми требованиями не согласны, считают их необоснованными и незаконными в силу следующего: истец обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии «18» ноября 2015 года. 

В связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа с тяжелыми условиями труда Управлением ДД.ММ.ГГГГ решение № обоснованно принято решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО1 составил 4 года 1 месяц 25 дней (при требуемом по достижении возраста 55 лет (мужчины) стаже на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеющим страховой стаж соответственно не менее 25 лет. 

С исковым заявлением о признании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края незаконным ФИО1 обратился в суд. В своих исковых требованиях ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии, просил включить в стаж с тяжелыми условиями труда период службы по призыву в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г. 02м. 05д.).

Во исполнение решения Красногвардейского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 период службы по призыву в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда. В стажевой таблице указанный период службы в армии квалифицирован как стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список №) п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, и не может рассматриваться как период службы в армии. Досрочная страховая пенсия по старости с учетом решения суда назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. 

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ №) предусмотрен порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсий на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органом по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». 

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 10 Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ.

Статьей 90 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № от ДД.ММ.ГГГГ) в общий трудовой стаж включается военная служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил содружества Независимых Государств, Вооруженных сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки Российской Федерации, Министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, в том числе в период, когда эти органы именовались по другому, пребывание в партизанских отрядах, в период гражданской и Великой Отечественной войны включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

При поэтапном применении пенсионного законодательства, согласно статье 94 закона от ДД.ММ.ГГГГ № при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона следующие периоды службы исчисляются в льготном порядке: 

-в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а так же время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы статья 41 Закона – в тройном размере;

- в городе Ленинграде в период блокады (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – в тройном размере;

- во время Великой Отечественной войны (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, – в двойном размере;

- в Районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – в полуторном размере;

- военная служба по призыву – в двойном размере (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 № стр. 346).

На органы Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительских) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложены полномочия по ведению Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи осуществлению ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) из средств федерального бюджета отдельным категориям граждан, к числу которых относятся инвалиды, ветераны боевых действий, члены семьи умершего участника войны и другие категории граждан.

Помимо ежемесячной денежной выплаты федеральные льготники имеют право на получение набора социальных услуг (НСУ), включающего в себя: дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе предусматривающую обеспечение необходимыми лекарственными препаратами по рецептам врача, предоставлении при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд в пригородном железнодорожном транспорте, а так же в междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ ФИО1 как ветерану боевых действий, Управлением ПФР установлена и выплачивается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). 

Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ согласно Решению Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 01.07.2016 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ включен период прохождения военной службы (отнесен к работе с тяжелыми условиями труда) и не может рассматриваться как период службы в армии. Согласно статье 94 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № при подсчете страхового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона период службы ФИО1 не может быть исчислен в льготном порядке в тройном размере, поскольку служба в армии в воинской части по призыву не входила в состав действующей армии (основное условие, согласно статье 41 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ, при котором период службы в армии исчисляется, – в тройном размере).

На основании изложенного, и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с поэтапным применением Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, 

просят суд: 

отказать ФИО1 в удовлетворении требований искового заявления.

В связи с тем, что истцом ФИО1 подано уточненное исковое заявление, в судебном заседании представитель ответчика не согласен с доводами, изложенными в уточненном исковом заявлении, по следующим основаниям: требования истца, по данным в пенсионном деле документам, произвести повышение пенсии на 100% и 32% необоснованны, разъяснения, на каком основании должен быть произведен перерасчет пенсии истцом не представлены, поэтому считают их неправомерными и незаконными.

Решения территориального органа ПФР о включении периода прохождения службы по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО1 произведено во исполнение решения Красногвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ и изменению не подлежит.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду Российской Федерации не предоставлено.

Пенсионный фонд Российской Федерации в силу своего правового статуса и выполняемых им функций является правоприменительным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, в число которых не входят полномочия по даче официальных разъяснений и толкований действующего законодательства, что возлагает на него обязанность применения законодательства исходя из буквального смысла.

Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, период прохождения военной службы в Советской Армии по призыву (отнесен к работе с тяжелыми условиями труда) во исполнение решения Красногвардейского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ и не может рассматриваться как период службы в армии и исчисляться в льготном порядке в тройном размере (по условиям статьи 41 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ, при котором период службы в армии исчисляется – в тройном размере), а так же исковые требования о повышении размера пенсии на 100 процентов и 32 процента не имеют оснований и являются неправомерными, 

просит суд: 

отказать ФИО1 в удовлетворении требований искового заявления.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришёл к ниже следующему убеждению.

Решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по требованиям истца на ответчика возложена обязанность включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период службы по призыву в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяца и 05 дней) (т. 1 л.д. 1 л.д. 22 – 35; 91 – 118).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения (т. 1 л.д. 119 – 131). 

С указанным решением суда первой инстанции истец ФИО1 был согласен. Решение ответчиком исполнено (т. 1 л.д. 47 – 57).

В мотивировочной части судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ приведены следующие основания по включению периода военной службы в стаж работы с тяжелыми условиями труда, а именно: 

«в период прохождения истцом службы в Советской Армии действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», абзацем 14 пункта 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода;

в данном случае после прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР истец начал работать во вредных условиях труда, предусмотренных Списком №, данный период зачтен судом в его специальный стаж для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда;

при таких обстоятельствах, период службы истца в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях».

Из указанного следует, что весь период службы в армии зачтён в календарном исчислении. Истец в настоящем же споре просит из всего периода службы в армии период прохождения действительной военной службы по призыву в составе вооруженных сил Советской Армии в Демократической 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть из расчета один месяц службы за 3 месяца работы, то есть заново пересмотреть ранее постановленный судебный акт, вступивший в законную силу на основании апелляционного определении суда второй инстанции от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебное решение, вступившее в законную силу, обязательно для всех, подлежит исполнению, поскольку носит императивный характер. Более того, гражданско-процессуальным законодательством определён порядок обжалования судебного постановления. Суд такого же уровня, как и суд, постановивший решение, не вправе вмешиваться в судебное решение, давать ему свою судейскую оценку.

Таким образом, заявленные требования истцом нельзя расценивать как законные и обоснованные. Они уже были предметом судебного разбирательства. 

Отсутствует правовое обоснование требований истца о перерасчёте назначенной досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (Список №).

Кроме того, нельзя не согласиться с доводами ответчика о том, что пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ №) предусмотрен порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсий на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органом по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». 

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 10 Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ.

Статьей 90 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № от ДД.ММ.ГГГГ) в общий трудовой стаж включается военная служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил содружества Независимых Государств, Вооруженных сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки Российской Федерации, Министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, в том числе в период, когда эти органы именовались по другому, пребывание в партизанских отрядах, в период гражданской и Великой Отечественной войны включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

При поэтапном применении пенсионного законодательства, согласно статье 94 закона от ДД.ММ.ГГГГ № при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона следующие периоды службы исчисляются в льготном порядке: 

-в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а так же время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы статья 41 Закона – в тройном размере;

- в городе Ленинграде в период блокады (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – в тройном размере;

- во время Великой Отечественной войны (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, – в двойном размере;

- в Районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – в полуторном размере;

- военная служба по призыву – в двойном размере (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 № стр. 346).

Указанное подтверждает порядок подсчёта общего трудового стажа. Стаж работы с тяжёлыми условиями труда не является выслугой лет, которая применима для определённой категории лиц, подлежащих пенсионному обеспечению в силу иного законодательства. Условия, при которых применим кратный порядок исчисления определённых периодов службы, не соблюдаются в полной мере в отношении истца. 

Поскольку в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ согласно Решению Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 01.07.2016 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ включен период прохождения военной службы (отнесен к работе с тяжелыми условиями труда) и не может рассматриваться как период службы в армии. Согласно статье 94 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № при подсчете страхового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона период службы ФИО1 не может быть исчислен в льготном порядке в тройном размере, поскольку служба в армии в воинской части по призыву не входила в состав действующей армии (основное условие, согласно статье 41 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ, при котором период службы в армии исчисляется, – в тройном размере).

Указанные доводы ответчика обоснованы нормами действующего и недействующего, но применяемого в правоприменительной практике, законодательства.

Таким образом, требования истца незаконны и необоснованны, подлежат отклонению.

Соответственно, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании расходов за услуги адвоката по составлению искового заявления, поскольку являются производными от основного требования, к удовлетворению которого суд не усмотрел правовых оснований.

Руководствуясь подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013№-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительских) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о включении периодов службы в Советской армии (в Демократической 

<

адрес>) в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и повышении пенсии как ветерану боевых действий, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путём подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение месяца, начиная с 21 марта 2017 года.

Судья: Л.В. Гетманская.