Дело № 2-717/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

при секретаре Видяковой Т.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о признании отказа в присвоении звания «Ветерана труда» незаконным, указав, что комитетом социальной защиты населения правительства РФ ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя тем, что членский билет не является ведомственным знаком отличия в труде. Считает, что при рассмотрении его заявления допущена грубейшая ошибка, так как членский билет Российского союза писателей – это документ, подтверждающий почетное звание писателя РФ, к которому он шел 20 лет, написал и издал 10 художественных книг, около 3-х тысяч страниц текста. Просит суд признать требования о присвоении звания «Ветеран труда» к комитету социальной защиты населения правительства ЕАО законными и обоснованными. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просит признать решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязать присвоить звание «Ветеран труда». По существу поддержал доводы искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала, пояснив, что членский билет не является ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем, оснований для присвоения истцу данного звания не имеется. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

27.01.2016 Законодательным собранием ЕАО принят Закон ЕАО № 863-ОЗ «Об условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 1 указанного закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам, постоянно проживающим на территории Еврейской автономной области, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны (22.06.1941 - 02.09.1945) и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок присвоения звания «Ветеран труда» устанавливается правительством области (ч. 2 ст. 2 Закона ЕАО «Об условиях присвоения звания «Ветеран труда»).

Согласно ч. 2 указанного Порядка для присвоения звания «Ветеран труда» необходимы следующие документы:

а) заявление по форме, утвержденной приказом комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области;

б) документ, удостоверяющий личность гражданина;

в) сведения о регистрации гражданина по месту жительства;

г) фотография гражданина размером 3 x 4 см (1 шт.);

д) трудовая книжка установленного образца и (или) иной документ, подтверждающий трудовой (страховой) стаж гражданина (справка с места работы, трудовой договор, архивные справки, решение суда или иные подтверждающие трудовые отношения документы);

е) документ, подтверждающий продолжительность работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (для граждан, награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

ж) документы о награждении гражданина орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо о присвоении гражданину почетного звания СССР или Российской Федерации, либо о награждении гражданина Почетной грамотой Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо о награждении ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

з) документ, подтверждающий отнесение гражданина к лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны (22.06.1941 - 02.09.1945).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 14.10.2016 вступил в Российский союз писателей, что подтверждается членским билетом №

26.12.2016 ФИО1 обратился с заявлением на имя губернатора ЕАО о присвоение ему звания «Ветеран Труда», представив копию паспорта, копию членского билета Общероссийской общественной организации «Российский союз писателей», справку о стаже.

Заключением от 13.01.2017 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду того, что членский билет не является ведомственным знаком отличия в труде.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Таким образом, общероссийская общественная организация «Российский союз писателей» федеральным органом исполнительной власти не является. 

Согласно пп. 1 п. 1 Устава Общероссийская общественная организация «Российский союз писателей» является основанным на членстве общественным объединением, созданным на основе совместной деятельности объединившихся граждан для защиты общих интересов и в целях:

создания творческого союза писателей и поэтов России;

всестороннего развития современной русскоязычной литературы;

защиты прав и интересов ее членов в государственных органах и организациях всех форм собственности;

создания условий для их вхождения и оптимальной интеграции в российское и мировое литературное сообщество;

формирования активного коммуникативного пространства, построенного на принципах уважения к творчеству каждого автора;

сохранения культурного наследия, богатых традиций отечественной словесности и бережного отношения к русскому языку;

взаимного содействия профессиональному литературному росту, создания творческой, доброжелательной атмосферы в писательской среде посредством организации широкого спектра литературных мероприятий и осуществления гуманитарных проектов.

В соответствии пп. 3.1. п. 3 Устава членами РСП могут быть любые граждане, достигшие восемнадцати лет, и юридические лица – общественные объединения, как российские, так и иностранные, оплатившие предусмотренные настоящим Уставом и разработанными на его основе документами вступительные и членские взносы в РСП, и участвующие в его деятельности.

Прием в члены РСП осуществляется на основании рекомендаций трех членов РСП, заявления о вступлении в члены РСП, положительного решения Совета по членству РСП и утверждения резолюцией Президента РСП (пп. 3.2 п. 3 Устава). 

Вместе с тем, требование о награждении ведомственным знаком отличия в труде для присвоения истцу ФИО1 звания «Ветеран труда» является, в силу вышеуказанным норм, обязательным.

Членский билет Общероссийской общественной организации «Российский союз писателей» не относится к числу ведомственных знаков отличия в труде, следовательно, у истца отсутствует право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Документы о награждении орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо о присвоении почетного звания СССР или Российской Федерации, либо о награждении Почетной грамотой Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации у истца отсутствуют, что не оспаривалось им в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах, суд находит отказ комитета социальной защиты населения правительства ЕАО в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова