УИД: 66RS0044-01-2023-004666-79

Дело 2-4166/2023 

Решение

именем Российской Федерации 

20 декабря 2023 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Хасановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, назначении ежемесячного пособия, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки - в выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как женщине вставшей на учет в ранние сроки беременности, о возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить ежемесячное пособие женщинам, вставшей на учет в медицинскую организацию в ранние сроки беременности с месяца постановки ее на учет в медицинской организации.

В обосновании заявленных требований ФИО2 суду пояснила, что состояла на учете в медицинском учреждении по беременности со сроком менее 8 недель, и до самого рождения ребенкав неоднократно подавала заявление на Единое пособие по беременности, которое назначается женщинам, вставшим на учет на ранних сроках. За выплатой пособия обращалась через гос.услуги в 2023 году неоднократно: 20.04., 24.05, 06.07, 17.08, 27.09 и 13.10. Однако, в выплате пособия было отказано по причине «наличия у заявителя и членов семьи доходов, превышающих величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам в банках». Получив отказы, она обратилась лично в социальный фонд города Первоуральска уже с выпиской из банка, где сотрудники не смогли дать пояснения по поводу отказа в назначении пособия, а также не взяли предоставленную ей выписку из банка.

Первоначально она обратилась в суд с иском с требованием об обязании выплатить ежемесячное пособие, компенсацию за задержку выплат, возмещении судебных расходов, компенсации морального вреда. Она оспаривала ранее вынесенные решения на поданные заявления. ДД.ММ.ГГГГ должно было состояться слушание по делу, но ДД.ММ.ГГГГ пришло уведомление на портал гос.услуг, что заявление рассмотрено и принято решение о выплате ежемесячного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 356 руб. Получив данное уведомление она ДД.ММ.ГГГГ написала в суд ходатайство о прекращении судебного разбирательства, в связи с урегулированием вопроса. Заседание было назначено ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в этот же день в ДД.ММ.ГГГГ ей пришло уведомление об отказе в выплате в связи с тем, что «дата ее обращения позднее даты родов». Действительно ДД.ММ.ГГГГ она родила дочь.

На учете по беременности она встала до 12 недель и заявление о выплате пособия подавала ежемесячно, начиная с апреля 2023 г.. Считает, что ДД.ММ.ГГГГ Фонд ввел ее в заблуждение для того, чтобы она добровольно написала отказ от своих требований, несмотря на то, что фактически первоначально было принято решение о назначении, а позднее в этот же день в выплате пособия ей было отказано. Просит разобраться в сложившейся ситуации, признать действия по одобрению и последующему отказу в назначении выплаты незаконными, признать за ней право на получение пособия в размере 15356 руб. ежемесячно на период беременности. 

В ходе судебного заседания доводы, изложенные в исковом заявлении ФИО2 поддержала, просит признать незаконными действия социального фонда об отказе в выплате пособия на период ее беременности. Фактически ежемесячно она обращалась в социальный фонд России в городе Первоуральске за назначением данного пособия, но 6 раз в выплате пособия ей было отказано. Просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ, учесть при этом, что на последнее обращение после предоставления справки из банка о закрытых счетах, первоначально ею на портале гос.услуг было получено сообщение о назначении данного пособия, и в этот же день с разницей в два часа поступило решение ответчика об отказе в выплате.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в банк о предоставлении ей выписки о закрытии счетов. Получив выписку, она ДД.ММ.ГГГГ предоставила данный документ ответчику. В нем содержалась информация о закрытых счетах в банках, после чего ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о выплате ей пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ до месяца рождения ребенка. Данное пособие ей гарантировано государством, документы, о которых ответчик указывал в отказах, ею представлены.

ДД.ММ.ГГГГ у нее родился ребенок –дочь, в связи с чем ей было назначено пособие по рождению ребенка в размере 14 623 руб. начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, доводы ФИО2 считает не обоснованными и в удовлетворении требований о признании решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ и об обязании выплатить ежемесячное пособие, просит оставить без удовлетворения, так как оснований для назначения пособия у истца нет. 

Ответчиком предоставлен отзыв-возражение, который приобщен в материалы дела. 

Как установлено в ходе судебного заседания обращение ФИО2 в социальный фонд России имело место несколько раз, по каждому обращению были вынесены решения об отказе назначения ежемесячного пособия. Последний отказ был связан с тем, что заявление было подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после родов. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь. Соответственно, решение, которым пособие было назначено, отменено, как вынесенное неправомерно. У истца отсутствует право на выплату пособий в связи с невыполнением условий согласно пункту 2 Правил.

Решением Отделения СФР по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначен: ежемесячного пособия истцу было отказано по основанию: наличие в заявлении недостоверных или неполных данных, дата обращения позднее даты родов.

Обжалуемое решение Отделения СФР по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ являет законным и обоснованным, поскольку никаких нарушений при его вынесении допущено не было. Просит учесть, что после этого, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия как одному из родителей ребенка в возрасте до 17 лет.

Выслушав стороны, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлены дополнительные меры материальной поддержки семей, имеющих детей, в частности, выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с 1 января 2023 года беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет - гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, нуждающимся в социальной поддержке, предоставляется ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - ежемесячное пособие).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 N 2522 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2022 г. N 1933 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" в ФЗ от 19.05.1995 N 81-ФЗ (в ред. от 21.11.2022) с 01.01.2023 вместо ежемесячного пособия для беременных, вставших на учет в ранние сроки беременности и выплат малоимущим гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет вводится выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

С 1 января 2023 года вступили в силу изменения в статью 9 Федерального закона N 81-ФЗ, согласно которым при определении права на ежемесячное пособие, в связи с рождением и воспитанием ребенка, учитываются наличие у заявителя и членов его семьи, в том числе, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях,

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус".

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Также в соответствии с пунктом 3 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 (далее Правила № 2330), право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Согласно пункту 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются перечисленные в нем вида доходов, полученные в денежной форме, в том числе:

и) сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Согласно пункту 48 Правил № 2330 среднедушевой доход семьи рассчитывается с учетом суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи

В соответствии с пунктом 23 Правил № 2330 сведения, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Как указал представитель ответчика, на основании поступивших ответов для целей назначения ежемесячного пособия было выявлено наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 31 Правил № 2330, основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ величина прожиточного минимума на душу населения в Свердловской области составляет 14 088 руб.

Доход истца в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, составил 40 862 руб. 53 коп,

В основании ранее принятых решений об отказе в назначении ежемесячного пособия ответчик указывал на наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. При этом также было указано на то, что в случае, если счет в ПАО Сбербанк закрыт нe позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения, истцу необходимо представить выписку из банка.

На момент последнего обращения за назначением ежемесячного пособия выписка из банка истцом представлена.

Согласно справке предоставленной банком, счета ФИО2 были закрыты, по одному из счетов, по которому доход от процентов составил 12000 руб. закрыт ДД.ММ.ГГГГ, по второму с доходом 

<

данные изъяты> руб. счет закрыт ДД.ММ.ГГГГ, с дохо

<

адрес> руб., счет закрыт ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 встала на учет со сроком беременности до 8 недель. Соответственно с ДД.ММ.ГГГГ года ей должно быть назначено пособие, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ счет с доходом, превышающим прожиточный минимум был закрыт. Далее доход, который бы превысил прожиточный минимум отсутствует. 

Дата предполагаемых родов согласно электронной карте беременной, поступившей ответчику в порядке электронного взаимодействия, была указана ДД.ММ.ГГГГ. Фактически ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ. несколько ранее предполагаемой даты родов.

Последнее заявление о выплате ежемесячного пособия подано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть после рождения ребенка.

В соответствии с пунктом 28 Правил № 2330 заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия (пункт 34 Правил № 2330).

В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования (пункт 34 Правил № 2330).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая, что с месяца рождения ребенка (с ДД.ММ.ГГГГ г.) у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь, основания назначения ежемесячного пособия изменились, возникло право на ежемесячное пособие как одному родителю ребенка в возрасте до 17 лет, ежемесячное пособие на котором настаивает истец (как беременной женщине вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и срок ее беременности составлял шесть и более недель) она имеет право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка как женщине, вставшей на учет в ранние сроки беременности, за период с февраля по август 2023 года включительно.

У ответчика не имелось оснований для отказа в предоставлении мер социальной поддержки на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документально подтверждены все необходимые основания, предусмотренные законом. Это и учитывалось при вынесении решения ответчиком, которое в последствии было отменено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, назначении ежемесячного пособия, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки - в выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как женщине вставшей на учет в ранние сроки беременности.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить и выплатить ФИО2 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2023 года.

Председательствующий: Е.В.Карапетян