Дело № 2-1803/2017 22 ноября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе 

председательствующего судьи Андреюшкова В.И.,

при секретаре Покатиловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания МИР» об обязании исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее – ГЖИ) обратилась в суд в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания МИР» (далее ООО «Мир») об обязании исполнить предписание № А-02/02-12/589 от 22.05.2017, а именно: устранить наличие посторонних предметов, мусора в чердачном помещении и в лестничных клетках; устранить неисправность печных труб дома выше уровня кровли (разрушение кирпичной кладки, оголовков), неисправность печных труб в чердачном помещении (разрушение кирпичной кладки, штукатурного слоя); устранить неисправность кровельного покрытия отдельными местами (разрушение шиферного покрытия, в том числе в районе квартиры №8), неисправность примыкания кровельного покрытия к печным трубам; восстановить частичное отсутствие теплоизоляции трубопроводов в чердачном помещении; устранить неисправность покрытия козырьков входов во II, III подъезд, неисправность ступеней крыльца входа во II подъезд; устранить неисправность отдельными местами обшивки цоколя по периметру здания; устранить неисправность отделочных слоев в лестничной клетке I, II подъездов.

В обоснование указано, что по обращению жильцов дома № 120 корпус 4 по ул. Гуляева в г.Архангельске государственным жилищным инспектором проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК МИР» на предмет соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом в части содержания и ремонта общего имущества вышеуказанного дома. В ходе проверки были обнаружены нарушения: ненадлежащее содержание помещений общего пользования (наличие посторонних предметов, мусора в чердачном помещении и лестничных клетках), неисправность печных труб дома выше уровня кровли (разрушение кирпичной кладки, оголовков), неисправность печных труб в чердачном помещении (разрушение кирпичной кладки, штукатурного слоя), отдельными местами неисправность кровельного покрытия (местами (разрушение шиферного покрытия, в том числе в районе квартиры №8), неисправность примыкания кровельного покрытия к печным трубам, частичное отсутствие теплоизоляции трубопроводов в чердачном помещении, отсутствие заполнения оконного проема слухового окна в чердачном помещении в районе 2 подъезда, неисправность покрытия козырьков входов во 2 и 3 подъезды, неисправность ступеней крыльца входа во 2 подъезд, неисправность отдельными местами обшивки цоколя по периметру здания, ненадлежащее содержание внутренней отделки в лестничной клетке 1 и 2 подъездов. По результатам проверки ответчику было выдано предписание № А-02/02-12/589 от 22.05.2017 со сроком исполнения до 10.07.2017 года. 31 июля 2017 года государственным жилищным инспектором установлено неисполнение законного предписания ГЖИ, в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Соломбальского судебного района г.Архангельска ООО «МИР» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. ООО «МИР» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 029 000094 от 24.04.2015года, выданную ГЖИ Архангельской области. Согласно договору от 05 декабря 2016 года, заключенному между МУ «ИРЦ» и ООО «МИР, последнее обязуется по заданию собственника в течение срока действия настоящего договора за плату, в соответствии с Приложением № 4, выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества дома, предоставлять коммунальные услуги, проживающим в доме. 

Представители истца ФИО2, ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске. 

ФИО1 в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика ООО «МИР», извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился. В предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО4 с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, в соответствии с которым согласно техническому паспорту помещения многоквартирного жилого дома № 120 корпус 4 по ул. Гуляева в г.Архангельске годом постройки и ввода в эксплуатацию является 1969 год. Согласно положений Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, такие работы как устранение неисправности печных труб, кровельного покрытия, обшивки цоколя по всему периметру здания, проведение отделочных работ лестничных клеток, проводятся в рамках капитального ремонта, т.к. истекли сроки эксплуатации элементов многоквартирного жилого дома. Это подтверждается Приложениями №2,3 к Приказу Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры», Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», Ведомственными строительными нормами, Положениями об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Полагает, что эффективная эксплуатация многоквартирного жилого дома истекла и проведение текущего ремонта не даст необходимых результатов. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора № 2973р/Л2 от 05 декабря 2016 года управление домом № 120 корпус 4 по ул. Гуляева в г.Архангельске осуществляет ООО «УК МИР», на которое собственником многоквартирного дома возложена обязанность выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению в зависимости от степени благоустройства собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления домом деятельность.

Согласно ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, к таким способам управления включается, в том числе управление товариществом собственников жилья.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как установлено п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном дом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества (пункт 11 указанных Правил). 

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Согласно разделу № 2 указанных Правил и норм техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В соответствии с пунктом 3.2.8 Приложения № 7 к Правилам № 170 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета. Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (пункт 3.2.9.). Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития (пункт. 4.3.2).

Согласно пункту 3.2.16 указанных Правил размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными. Чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием ( пункт 3.3.4).

Согласно пункту 4.2.1.1 Приложения № 7 к Правилам № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Цоколь здания должен быть защищен от увлажнения и обрастания мхом; для этого слой гидроизоляции фундамента должен быть ниже уровня отмостки (пункт 4.2.1.4).

На основании пункта 4.2.4.2. Приложения № 7 к Правилам № 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, а также защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования (пункт 4.6.1.1), устранить в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке) ( пункт 4.6.1.2).

Как указано в пункте 4.8.1 Приложения № 7 к Правилам № 170 неисправное состояние лестниц следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения. Пришедшие в ветхое состояние тетивы, покрытия лестничных площадок, ступени и поврежденные части ограждений необходимо заменять, а расшатавшиеся ограждения укреплять (пункт 4.8.7)

Пункт 9 Приложения № 7 к Правилам № 170 к числу работ по текущему ремонту относит работы по устранению неисправностей печей. 

При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8. ( раздел 2.4.2. Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выявленные государственной жилищной инспекцией в ходе проверки нарушения относятся к текущему ремонту здания, оплачиваемому за счет платы за содержание и ремонт, и отклоняет довод ответчика о необходимости проведения капитального ремонта для устранения выявленных государственной жилищной инспекцией нарушений.

Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель несёт установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В Государственную жилищную инспекцию Архангельской области 13.04.2017 года, 02.05.2017 года, 19.07.2017 года от жильца 

<

...> ФИО1 поступили жалобы по факту протечки крыши. 

В адрес ООО «УК МИР» выдано предписание №А—02/02-12/589 от 22 мая 2017 года об устранении нарушений в срок до 10 июля 2017 года. 

24 мая 2017 года ГЖИ в отношении ООО «УК МИР» составлен протокол № А-07/02-08/157 об административном правонарушении, предусмотренной ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

23 июня 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка №3 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 22 июня 2017 года ООО «Уют» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, предусмотренных п.7 ч.1 ст. 193 ЖК РФ. 

24 июля 2017 года Государственной жилищной инспекцией Архангельской области выдано распоряжение №А-02/01-15/1892 о проведении внеплановой выездной проверки ООО «УК МИР» с целью проверки исполнения предписания № А-02/02-12/589 от 22 мая 2017 года по жилому дому № 120 корпус 4 по ул. Гуляева в г.Архангельске, в ходе которой установлено, предписание обществом в установленный срок не исполнено.

03 августа 2017 года ГЖИ в отношении ООО «УК МИР» составлен протокол № А-07/02-08/222 об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 31 августа 2017 года ООО «УК МИР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. 

В соответствии с ч.1 ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и др. посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учётом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. 

В силу п. 3, 4, 4.1, 4.2 ст. 20 ЖК РФ в рамках осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля уполномоченные органы вправе проводить плановые и внеплановые проверки, в том числе, по обращениям граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п.4 ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В материалах дела имеется жалоба ФИО1 с просьбой защитить его права в результате нарушения управляющей компанией обязательств о предоставлении коммунальных услуг надлежащего качества, вынести в адрес управляющей компании представление об устранении нарушений.

Указанные действия соответствовали вышеизложенным положениям правовых норм и были осуществлены истцом как органом муниципального жилищного надзора в целях пресечения нарушений при предоставлении коммунальных услуг.

Поскольку предписание №А—02/02-12/589 от 22 мая 2017 года об устранении нарушений, выданное ответчику надлежащим лицом в соответствии с требованиями Положения о Государственной жилищной инспекции в РФ, сторонами в установленном законом порядке не оспорено, оснований считать его не обоснованным, у суда не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования государственной жилищной инспекции Архангельской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом того, что предписание ГЖИ было вынесено 22 мая 2017 года, а также в связи с отсутствием возражений со стороны ответчика относительно срока, в течение которого истец просит устранить нарушения, суд полагает необходимым установить срок для исполнения предписаний в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания МИР» об обязании исполнить предписание удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания МИР» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Архангельской области № А-02/02-12/589 от 22 мая 2017 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания МИР» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.И. Андреюшков 

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2017 года.