Дело № 2 – 58/2024

УИД: 28RS0№-41 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 г. 

<

адрес>

Ромненский районный суд 

<

адрес> в составе:

Председательствующего судьи Ходкевич А.Б.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.Ю.,

с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, главного специалиста отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Ромненского муниципального округа 

<

адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ромненского муниципального округа Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма на территории с. Ромны Ромненского муниципального округа Амурской области, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к администрации Ромненского муниципального округа 

<

адрес>, уточнив исковые требования, просит обязать ответчика предоставить ей жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв.м. по договору специализированного найма на территории с. Ромны Ромненского муниципального округа, в обоснование требований указав, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Ромненкого районного суда от 12 декабря 2005 года её мать лишена родительских прав в отношении неё, в свидетельстве о её рождении в графе "отец" стоит прочерк. Постановлением главы Ромненского района от ДД.ММ.ГГГГ она была передана под опеку приемной семье ФИО В 2018 г. она поступила на обучение в ГПО АУ МФЦПК в 

<

адрес>, была оформлена на полное государственное обеспечение, так как приемная семья ФИО была расформирована. На основании постановления главы 

<

адрес> от 21.05.2019 ФИО отстранены от обязанностей опекунов (попечителей) на возмездной основе в отношении неё. 25.05.2011 она была поставлена на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении. В соответствии с уведомлением министерства социальной защиты населения Амурской области от 07.08.2018 она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории 

<

адрес>. Согласно справке отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Ромненского муниципального округа 

<

адрес> от 22.11.2023 № 1066 ФИО1 право бесплатной приватизации жилья не использовала. Учебное заведение по получению профессионального образования ею окончено в 2021 г. В настоящее время она трудоустроена и проживает в 

<

адрес>, так как не имеет собственного жилья и затруднительно арендовать жилое помещение в 

<

адрес>, где она желает проживать. Считает, что администрация Ромненского муниципального округа 

<

адрес> обязана предоставить ей в пользование жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м. по договору специализированного найма. 

Определением суда от 6 мая 2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены отдел образования администрации Ромненского муниципального округа 

<

адрес>, исполняющий государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, министерство социальной защиты населения 

<

адрес>. 

Из отзыва ответчика администрации Ромненского муниципального округа 

<

адрес> следует, что договоры социального найма жилого помещения с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., администрацией округа не заключались. ФИО1 не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивает, уточнив, что просит предоставить квартиру общей площадью не менее 33 кв.м., пояснила, что она желает получить квартиру в с. Ромны, где у неё проживают родственники. 

Представитель ответчика ФИО2 считает иск обоснованным в части, не согласна с требованием о предоставлении квартиры в с. Ромны.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, граждане России имеют право на жилище. 

Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. 

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2002 года N 258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и других), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. 

Частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, не достигших 18-летнего возраста, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет. 

Федеральным законом от 29 февраля 2012 г N 15-ФЗ статья 8 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступившей в силу с 1 января 2013 года. 

Действие положений статьи 8 настоящего Федерального закона в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г N 15-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу названного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу названного Федерального закона. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области N 472-ОЗ от 11.04.2005 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства. 

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Постановлением главы Ромненского района № 491 от 27 ноября 2014 года несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана в приёмную семью с 27.11.2014, с определением места жительства по месту жительства приёмной семьи ФИО по адресу: 

<

адрес>. 

Постановлением главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опекуны (попечители) отстранены от обязанностей на возмездной основе в отношении, в том числе, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно уведомлению министерства социальной защиты населения Амурской области № 17-5816 от 07.08.2018 истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ромненского района, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении – 25.05.2011. 

Из справки № 1066 от 22.11.2023 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период проживания на территории 

<

адрес> право бесплатной приватизации жилья не использовала.

30 июня 2021 года ФИО1 получила диплом о профессии продавец, контролёр-кассир.

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в собственности жилья не имеет, что подтверждается уведомлениями из ЕГРН о правах отдельного лица на объекты недвижимости, имеющейся в материалах дела. 

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, где зарегистрирована ФИО1, истцу не принадлежит, является собственностью приёмной семьи ФИО.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец не имеет в собственности жилых помещений, жилое помещение до настоящего времени ей не предоставлено, нанимателем, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма она также не является.

ФИО1 относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, которой гарантировано внеочередное предоставление жилья, за предоставлением жилого помещения она обратилась до достижения ею 23-летнего возраста. 

При этом, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 как лицу, относящемуся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, с даты постановки на учёт в очередь предоставлено не было, в связи с чем, она обратилась с указанными требованиями в суд. 

Согласно п. 1, п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

Согласно с ч. ч. 1, 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 2 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, ч. 2 ст. 15.1, ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 3 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по месту жительства за счет средств областного бюджета. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. 

Решением Совета народных депутатов Ромненского муниципального округа Амурской области № 13 от 29.09.2020 определено, что администрация Ромненского муниципального округа Амурской области является правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. 

Администрация Ромненского муниципального округа Амурской области зарегистрирована в ЕГРЮЛ 16 декабря 2020 г. 

Исходя из анализа действующего законодательства и имеющихся документов, суд приходит к выводу о том, что администрация Ромненского муниципального округа Амурской области является надлежащим ответчиком по настоящему спору, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования в части. 

Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона РФ N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

В соответствии с чч.1 - 4 ст. 7 Закона Амурской области от 1 сентября 2005 г N 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области" (с изменениями и дополнениями) нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. 

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. 

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. 

Согласно Постановлению администрации Ромненского муниципального округа Амурской области от 17.08.2021 № 583 "О норме предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена норма общей площади жилого помещения муниципального жилищного фонда Ромненского муниципального округа для предоставления граждан по договору социального найма в размере 33 квадратных метра для одиноко проживающих граждан (п. 1) 

Таким образом, истцу должно быть предоставлено жилое помещение на территории Ромненского муниципального округа 

<

адрес> по договору специализированного найма общей площадью не менее 33 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам. 

Поскольку из уведомления министерства социальной защиты населения Амурской области № 17-5816 от 07.08.2018 следует, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории 

<

адрес>, то иск в части требований о предоставлении жилья в 

<

адрес> не может быть удовлетворен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Ромненского муниципального округа 

<

адрес> удовлетворить частично. 

Обязать администрацию Ромненского муниципального округа Амурской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение на территории Ромненского муниципального округа 

<

адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 33 квадратных метров по договору найма специализированного жилого помещения.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ромненский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Вступившее в законную силу решение суда в соответствии с главой 41 ГПК РФ может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (

<

...>) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, путем подачи кассационной жалобы через Ромненский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2024

Судья А.Б. Ходкевич