Дело № 12-153/2023 

33RS0011-01-2023-002296-63 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ковров 26 июля 2023 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е., участием представителя администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> жалобу администрации 

<

адрес> на постановление врио начальника ОСП 

<

адрес> ФИО2 от 

<

дата> 

<

№> о привлечении администрации 

<

адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 

У С Т А Н О В И Л :

Администрация 

<

адрес> является должником по исполнительному производству 

<

№> от 

<

дата>, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Ковровским городским судом по административному делу. Предмет исполнения: обязать Администрацию 

<

адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать электрообеспечение, теплообеспечение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, подъезд и транспортную инфраструктуру к земельному участку с кадастровым номером 

<

№> расположенному по адресу 

<

адрес>. 

<

дата> судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 

<

дата>, которое не исполнено. 

Постановлением врио начальника ОСП 

<

адрес> ФИО2 от 

<

дата> 

<

№>, администрация 

<

адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 

Не согласившись с данным постановлением, администрация 

<

адрес> подала на него жалобу. В обоснование жалобы указано, что имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. И указано, что должником частично исполнено требование исполнительного документа. Отсутствуют сведения о квалифицирующем признаке – привлечении администрации к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

В судебном заседаниипредставитель администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме. 

Врио начальника ОСП 

<

адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив в суд письменный отзыв на жалобу с ходатайством о прекращении производства по жалобе, поскольку Постановлением Врио начальника ОСП 

<

адрес> ФИО2 от 

<

дата> отменено постановление врио начальника ОСП 

<

адрес> ФИО2 от 

<

дата> 

<

№> о привлечении администрации 

<

адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. В качестве основания для отмены постановления от 

<

дата> указано на утверждение постановления о взыскание исполнительского сбора не уполномоченным на то должностным лицом, и отсутствие основания для привлечения лица по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Судья, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера, а также неисполнение требований ко вновь установленному сроку после наложения на должника административного штрафа.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что Постановление Врио начальника ОСП 

<

адрес> ФИО2 от 

<

дата> об отмене постановления врио начальника ОСП 

<

адрес> ФИО2 от 

<

дата> 

<

№> о привлечении администрации 

<

адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, принято в незаконной форме (постановление вместо решения ), и не полномочным должностным лицом ( не вышестоящим должностным лицом), т.е. не отвечает требованиям ст. 30.1. – 30.8 КоАП РФ. 

Кроме того, основания для отмены постановления от 

<

дата> в виде утверждения постановления о взыскание исполнительского сбора не уполномоченным на то должностным лицом, и отсутствие основания для привлечения лица по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, также указывают на незаконность постановления от 

<

дата>. 

Судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не указано, какие действия Администрации 

<

адрес> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП, в т.ч. со ссылкой на квалифицирующий признак- привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Копии материалов о привлечении Администрации Коврова ранее к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица, в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Нарушение прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, явилось существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. 

В соответствии с ч.4 ст.1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В настоящем случае такие основания, предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, установлены и подтвержденные материалами дела об административном правонарушении. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. – 30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника ОСП 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№> о привлечении администрации 

<

адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Е. Самойлов