Дело № 2-3953/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Мезенцевой О.П., при секретаре судебного заседания Бурдаевой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа города Омска, действующего в интересах ФИО1, к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, ОАО «Омскгоргаз» о возложении обязанности по восстановлению газоснабжения, 

Установил:

Прокурор Ленинского АО г. Омска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании информации, поступившей из ОАО «Омскгоргаз», публикации «Омичи вынуждены не мыться неделями из-за отсутствия горячей воды и газа», размещенной на портале bk55.ru, и в связи с обращением ФИО1, проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере газоснабжения населения.

ДД.ММ.ГГГГ в 13.25 часов в аварийно-диспетчерскую службу ОАО «Омскгоргаз» поступила заявка на устранение неисправности газоиспользующего оборудования – проведение проверки газопровода, проходящего транзитом по дому № по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В 13.30 часов ДД.ММ.ГГГГ аварийная бригада ОАО «Омскгоргаз» выехала на вызов. По прибытию на место зафиксировано частичное обрушение указанного дома, которое привело к деформации и отклонению газопровода по вертикали, отрыву креплений газопровода, а также выявлена возможность обрушения конструкций здания на газопровод, что создавало угрозу возникновения аварийной ситуации. 

На основании п/п «а» п. 115 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 (далее – Правила № 354), в виду создавшейся аварийной ситуации и невозможности ее предотвращения иными способами, ОАО «Омскгоргаз» прекратило подачу газа к многоквартирным домам путем перекрытия отключающего устройства на РУ СУГ №, входящего в систему газоснабжения РУ СУГ №. 

В результате сложившейся ситуации без газоснабжения остались жильцы многоквартирных домов №, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Газоснабжение указанных многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинского административного округа г. Омска, осуществляется посредством газопровода РУ СУГ №, входящего в систему газоснабжения РУ СУГ №, находящегося в собственности Российской Федерации. 

В соответствии с абз. 6 ст. 13 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в целях обеспечения надежного газоснабжения и выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений о поставках газа организация - собственник осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение промышленной и экологической безопасности объектов Единой системы газоснабжения, охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

На территории Омской области указанные полномочия в соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом. 

Многоквартирные дома 

<

адрес> на основании заключений межведомственной комиссии г. Омска о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ.№, от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно признаны аварийным и подлежащим сносу. 

Многоквартирный дом 

<

адрес> аварийным в установленном законе порядке не признавался. 

Частью 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 данных Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных данными Правилами (п. 7 Правил № 354).

Подпунктом «д» пункта 4 Правил № 354 предусмотрено, что газоснабжение - снабжение газом, подаваемым по централизованным сетям газоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также продажа бытового газа в баллонах.

Потребителем в соответствии с п. 1 Правил № 354 является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В соответствии с п/п «в» п. 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Разделом XI Правил № 354 регламентировано приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг.

Пунктом 117 Правил № 354 предусмотрено право исполнителя ограничивать и приостанавливать в порядке, предусмотренном разделом XI Правил № 354, подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа в случае неполной оплаты коммунальных услуг потребителем.

Пунктом 132 Правил № 354 установлено, что помимо случаев, предусмотренных п. 117 настоящих Правил, приостановление подачи газа потребителям допускается в случае:

а) отказа потребителем в допуске исполнителя в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение для проведения контрольной проверки состояния внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования в порядке, установленном подпунктом «е» пункта 34 настоящих Правил, - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя;

б) отсутствия действующих договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования, указанных в пункте 131 настоящих Правил, - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Согласно пункту 121 Правил № 354, ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1«О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услугам, каждый потребитель имеет право на то, чтобы услуги, связанные с водоснабжением занимаемого им жилого помещения, соответствовали по качеству таким обязательным требованиям.

Собственником участка газопровода, проходящего транзитом по фасаду дома 

<

адрес>, обеспечивающим газоснабжение жильцов многоквартирных домов 

<

адрес>, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 

<

адрес> является Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Омской области. 

Данный участок газопровода входит в систему газоснабжения РУ СУГ №.

Эксплуатацию данного газопровода осуществляет ОАО «Омскгоргаз» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пп. 4.2.6 указанного договора арендатор обязан не производить никаких перепланировок и переоборудования объекта аренды без письменного согласия ТУ Росимущества в Омской области. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Омскгоргаз» обратилось кТУ Росимущества в Омской области с предложением об изменении конфигурации системы газопровода за счет средств казны Российской Федерации. 

Указанный орган в произведении действий, связанных с реконструкцией и ликвидацией газопровода отказал (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № №).

В соответствии с пп. 4.2.3 - 4.2.5 арендатор обязан своевременно и за свой счет производить текущий ремонт объекта аренды, устранять последствия аварий и повреждений такого объекта, содержать объект аренды за свой счет в соответствии с эксплуатационными, санитарными, противопожарными, экологическими и иными нормами. 

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства газоснабжение в многоквартирных домах № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отсутствует.При этом ТУ Росимущества в Омской области, ОАО «Омскгоргаз» действенных мер к восстановлению газоснабжения указанных многоквартирных домов не принято.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой округа в адрес руководства ТУ Росимущества в Омской области направлена информация, в которой указано на необходимость принятия решения в рамках компетенции о внесении изменений в конфигурацию системы газопровода или демонтаже указанного участка газопровода.

По результатам рассмотрения указанной информации собственником газопровода в лице ТУ Росимущества в Омской области также не приняты меры, направленные на реконструкцию, ремонт или ликвидацию аварийного участка газопровода. 

Длительное бездействие ответственных должностных лиц ТУ Росимущества в Омской области, ОАО «Омскгоргаз» свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных законом обязанностей по организации газоснабжения в границах городского округа, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в указанных многоквартирных домах.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру округа поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: 

<

адрес>, в котором указано, что газоснабжения дома, в котором он зарегистрирован и проживает, до настоящего времени не восстановлено. ФИО1 является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой Офтальмологического бюро медико-социальной экспертизы серия МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионером, юридически неграмотным человеком, в связи с чем не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. С учетом уточнения, просит обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Омской области, ОАО «Омскгоргаз» восстановить газоснабжение на участке газопровода РУ СУГ №, проходящего транзитом по дому № 

<

адрес>, с целью надлежащего обеспечения коммунальными услугами в виде газоснабжения ФИО1.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель прокурора Ленинского АО г. Омска – ФИО2 требования иска с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ТУ Росимущества в Омской области – ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать, поддержал доводы отзыва (л.д. 86-88). 

В отзыве указал, что ст. 211 ГК РФ предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Пунктами 4.2.3.- 4.2.5. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключенному между ТУ Росимущества в Омской области и ОАО «Омскгоргаз», предусмотрена обязанность арендатора за свой счет производить ремонт объекта, устранять последствия аварий и повреждений объекта, содержать объект аренды за свой счет.

Исходя из обстоятельств дела, не по вине ТУ Росимущества в Омской области произошла аварийная ситуация, а в результате обрушения части здания на газопровод, произошла порча имущества, находящегося в собственности Российской Федерации и переданного по договору аренды ОАО «Омскгоргаз». 

ОАО «Омскгоргаз» приняло на себя обязанность по устранению последствий аварий и повреждений объекта аренды и содержание объекта аренды за свой счет (п. 4.2.4., 4.2.5. договора аренды). 

В соответствии с Постановлением Администрации г. Омска от 29.12.2007 г. № 994-п «О сносе и расселении многоквартирных домов», жилые дома № 16 и 20, расположенные по ул. Санитарной в г. Омске, признаны подлежащими сносу. 

Вопросами расселения аварийного и ветхого жилья на территории города Омска занимается Департамент жилищной политики Администрации г. Омска. Организацией капитального ремонта и ремонта объектов жилищного фонда города Омска занимается Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска.

Целями деятельности Департамента городского хозяйства Администрации г. Омска являются проведение муниципальной политики, направленной на развитие топливно-энергетического комплекса, обеспечение надежного, устойчивого и безопасного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и благоустройства, создание условий для повышения качества жилищно-коммунальных и бытовых услуг, предоставляемых населению города Омска. 

В результате ненадлежащего сноса дома 

<

адрес>, который признан аварийным, пострадало имущество, относящееся к федеральной собственности.

За вред, причиненный имуществу и за случившиеся последствия, в результате причиненного вреда имущества, ТУ Росимущества в Омской области не может нести ответственность. 

П. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Полагает, что Росимущества, ТУ Росимущества в Омской области являются ненадлежащими ответчиками, просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представитель ответчика ОАО «Омскгоргаз» - ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, поддержала доводы возражений (л.д. 93-94). 

Из возражений усматривается, что продолжение эксплуатации спорного газопровода, обеспечивающее его надлежащее состояние и безопасность неопределенного круга лиц, не представляется возможным, поскольку именно частичное обрушение дома и наклон стены привели к деформации и отклонению газопровода по вертикали и отрыву его креплений. 

Согласно п. 4.2.6 Договора АО «Омскгоргаз» обязался не производить никаких перепланировок и переоборудования объекта аренды без письменного разрешения арендодателя (ТУ Росимущества).

Договором, заключенным между АО «Омскгоргаз» и ТУ Росимущества, право на изменение трассы либо иных характеристик газопровода АО «Омскгоргаз» не предоставлено, обязанность по несению расходов на такие действия на арендатора не возложена. 

В ответе Росимущества отказалось от изменения конфигурации и существующих характеристик газопровода.

Направленная в Сибирское управление Ростехнадзора, Прокуратуру ЛАО г. Омска просьба АО «Омскгоргаз» в проведении проверки возможности дальнейшей эксплуатации газопровода в существующем виде, к положительным результатам не привела.

В сложившейся ситуации АО «Омскгоргаз» не может провести работы по восстановлению креплений газопровода, поскольку при существующей конфигурации газопровода его крепление может быть осуществлено только к разрушающейся стене дома 

<

адрес>. При производстве работ существует реальная угроза обвала разрушающейся стены и разрыва газопровода.

Помимо этого, с учетом требований действующего законодательства РФ и условий заключенного между сторонами договора у АО «Омскгоргаз» отсутствуют правовые основания для проведения работ по изменению конфигурации газопровода. Считают, заявленные в отношении АО «Омскгоргаз» требования незаконными и необоснованными, просят в иске отказать в полном объеме.

Требования о восстановлении газоснабжения АО «Омскгоргаз» считает некорректными и в последующем не исполнимыми. Для того, чтобы восстановить газоснабжение на участке газопровода РУ СУГ № необходимо обязать ТУ Росимущество как собственника газопровода, выдать АО «Омскгоргаз» письменное согласие на проведение работ в полном объеме, указанных в Локальном сметном расчете от ДД.ММ.ГГГГ, на объектах «Система газоснабжения РУ СУГ №» и «Система газоснабжения РУ СУГ №», в том числе: 1. Производство работ с применением сварки по отсоединению газопровода в точке 1 и установке заглушки на действующем газопроводе. Точка выполнения работ, указывается на План-схеме Объектов (Приложение); 1.2. Производство земляных работ для отсоединения от действующего газопровода, участков газопроводов-вводов в точках 2, 3, 4, 5, 6, 7 с варкой катушек длиной по 2 метра в каждой точке. Точки выполнения работ, указываются на План-схеме Объектов; 3. Оплатить АО «Омскгоргаз» 135 564,02 руб. согласно Локальному сметному расчету от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Администрации г. Омска - ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что все возможные меры по решению сложившийся ситуации ими были предприняты, собственнику газопровода необходимо взять на себя ответственность по восстановлению газопровода, и как следствие будет восстановлено газоснабжение. 

Представитель третьего лица Департамента городского хозяйства Администрации г. Омска - ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что снос аварийного дома приостановлен. АО «Омскгоргаз», руководствуясь договором аренды, не может производить работы без согласия собственника. 

Представители третьего лица - Управления Ростехнадзора по Омской области - ФИО7, ФИО8, действующие по доверенности, в судебных заседаниях согласились с предложением АО «Омскгоргаз» относительно мероприятий, необходимых для восстановления газоснабжения. Разрешение спора оставили на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица Бюджетного учреждения города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен надлежаще. 

Специалист АО «Омскгоргаз» ФИО9 в судебном заседании пояснила, что технически возможно произвести демонтаж участка газопровода. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Как установлено судом и не оспаривалось участниками процесса, ДД.ММ.ГГГГ в связи с угрозой обрушения дома № 

<

адрес>, комиссией АО «Омскгоргаз» проведено обследование наружного газопровода, пролегающего по улице 

<

адрес>, осуществляющего газоснабжение многоквартирных жилых домов по 

<

адрес>, составлен акт обследования наружного газопровода (системы газоснабжения РУ СУГ №, л.д. 12). 

В ходе обследования установлено, что газопровод проходит по фасаду расселенного аварийного двухэтажного многоквартирного жилого дома 

<

адрес>. В связи с частичным разрушением дома, наклоном стены, по которой проходит газопровод, произошла деформация газопровода, частично оторваны крепления газопровода, имеется отклонение газопровода по вертикали, что может привести к разрыву газопровода и возникновению аварии, поскольку через газопровод осуществляется газоснабжение многоквартирного жилого дома 

<

адрес>. В связи со сносом многоквартирного жилого дома 

<

адрес> надземный газопровод деформирован, помят и погнут. Многоквартирные жилые дома по улице 

<

адрес> расселены и снесены, но газопроводы-вводы к снесенным домам остались, в настоящее время заглушены, находятся под газом, частично деформированы (погнуты).

Заключением Межведомственной комиссии города Омска № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, расселен в полном объеме и отключен от газоснабжения (л.д. 30-31, 96).

Бюджетным учреждением города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» на указанном доме осуществлен демонтаж крыши, однако продолжить снос не представилось возможным, поскольку по фасаду данного дома проходит трубопровод системы газоснабжения (л.д. 137). 

Многоквартирные дома 

<

адрес> на основании заключений межведомственной комиссии г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно, признаны аварийными и подлежащими сносу, в настоящее время расселение не завершено ввиду недостаточности финансирования (л.д. 76, 96).

Многоквартирный дом 

<

адрес> аварийным в установленном законом порядке не признавался, в нем проживают граждане. 

Газоснабжение многоквартирных домов № 

<

адрес> осуществляется от газопровода, часть которого расположена на фасаде дома 

<

адрес>. 

Указанный участок газопровода входит в систему газоснабжения РУ СУГ №, протяженностью 762,50 м., и находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 36).

Данная система газоснабжения передана арендатору по договору аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ТУ Росимущества в Омской области (далее - Арендодатель) и ОАО «Омскгоргаз (далее – Арендатор, л.д. 14-23, 144).

Данные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались. 

С даты подписания акта приема-передачи объекта аренды, арендатор несет ответственность за соблюдение отраслевых стандартов технической эксплуатации газораспределительных систем, Правил пользования газом и предоставлении услуг по газоснабжению, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Данное имущество относится к опасным производственным объектам в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и является часть единого комплекса газоснабжения многоквартирных жилых домов. Особые условия аренды: обязательное соблюдение сроков проведения диагностики или замены объектов и технических устройств на них (п. 1.1.).

По условиям п. 4.1.1. договора арендодатель обязался обеспечить передачу объекта аренды и согласованного перечня документации путем фактического его предоставления арендатору по акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора. 

Арендатор обязался использовать объект аренды в соответствии с условиями договора и его целевым назначением, указанным в п.1.1. договора, не допускать его использование другими лицами без заключения договоров субаренды с соблюдением порядка, предусмотренного п. 4.2.8 настоящего Договора (п. 4.2.1). 

Пунктами 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6 договора, арендатор обязался своевременно и за свой счет производить текущий ремонт объекта аренды, устранять последствия аварий и повреждений объекта аренды. Содержать объект аренды за свой счет в соответствии с эксплуатационными, санитарными, противопожарными, экологическими и иными нормами. Аналогичные требования распространяются на закрепленную за арендатором территорию (предоставленные арендатору в установленном порядке земельные участи, а также фактически им используемые). Не производить никаких перепланировок и переоборудования объекта аренды без письменного разрешения арендодателя. 

Ввиду наличия непосредственной угрозы возникновения аварийной ситуации, и невозможности немедленного предотвращения возникновения аварии в газораспределительной сети иными способами, подача газа в наружный газопровод, от которого осуществляется газоснабжение жилых многоквартирных домов по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прекращена путем перекрытия отключающего устройства на РУ СУГ №, без газоснабжения остались многоквартирные дома, перечисленные выше. 

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскгоргаз» обратилось к ТУ Росимущества в Омской области с просьбой в кратчайшие сроки принять решение об изменении конфигурации системы газоснабжения РУ СУГ №, с обеспечением финансирования переустройства за счет средств казны Российской Федерации (л.д. 24-25). Указав в обращении, что без изменения конфигурации и существующих характеристик газопровода его дальнейшая эксплуатация не возможна, а договором, заключенным между АО «Омскгоргаз» и ТУ Росимущества в Омской области, право на изменение трассы либо иных характеристик газопровода арендатору не предоставлено, обязанность по несению расходов на такие действия на арендатора не возложена. 

Из ответов ТУ Росимущества в Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что территориальное управление, являясь представителем собственника – Российской Федерации, не имеет оснований для самостоятельного принятия мер к демонтажу указанного оборудования, т.к. труба, расположенная на жилом доме является частью инженерного сооружения, а именно: системы газоснабжения, затрагивающей 15 домов на 3 улицах города Омска. Осуществление необходимых действий, без затрагивания функциональных особенностей системы и нарушения технологического процесса возможно только специализированной организацией, эксплуатирующей данную систему газоснабжения. Средства на переустройство объектов газоснабжения в текущем году не предусмотрены. Изменение конфигурации и существующих характеристик газопровода по указанному адресу для дальнейшей эксплуатации не может быть произведено (л.д. 26-27). 

Так же отметили, что действия администрации г. Омска по сносу аварийных домов, проходили без учета системы газоснабжения, принадлежащей на праве собственности Российской Федерации, а также согласованной позиции с представителем собственника – ТУ Росимущества. Обращения Территориального управления в Администрацию г. Омска о невозможности демонтажа спорной системы газоснабжения были проигнорированы, сведения о расселении жильцов указанных многоквартирных домов не представлены (л.д. 122-123).

ТУ Росимущества в Омской области направлялись обращения в Администрацию г. Омска с предложением о передачи объектов газоснабжения в муниципальную собственность, что позволило бы решать вопросы по обеспечению газоснабжения населения более оперативно, в том числе за счет поступлений от арендных платежей. На момент рассмотрения дела согласие между Территориальным управлением и Администрацией г. Омске не достигнуто. 

В соответствии с абз. 6 ст. 13 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в целях обеспечения надежного газоснабжения и выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений о поставках газа организация - собственник осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение промышленной и экологической безопасности объектов Единой системы газоснабжения, охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

В силу п. 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Положением о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, установлены полномочия Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области. 

Указанным положением не предусмотрены полномочия, позволяющие Территориальному управлению решить вопрос об изменении конфигурации и характеристик системы газоснабжения, находящейся в федеральной собственности. 

Отсутствие данных полномочий у ТУ Росимущества в Омской области, исходя из указанного выше Положения, сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По мнению АО «Омскгоргаз» газоснабжение на участке газопровода РУ СУГ № подлежит восстановлению, предложены мероприятия, составлен Локальный сметный расчет от ДД.ММ.ГГГГ на объектах «Система газоснабжения РУ СУГ №» и «Система газоснабжения РУ СУГ №», согласно которому стоимость работ АО «Омскгоргаз» составляет 135 564,02 руб.; предложен вариант проведения газификации многоквартирного дома 

<

адрес> путем технологического присоединения к сетям газораспределения природного газа низкого давления от проектируемого ШРП в районе производственного здания, расположенного по 

<

адрес>, предварительная стоимость составляет 309 100 руб. без затрат, связанных с оформлением земельного участка под газопроводом. 

В ходе судебного заседания представитель АО «Омскгоргаз» пояснила, что в оде проведенной проверки в октябре 2017 года установлено, что спорный газопровод подлежит эксплуатации. С учетом проверки внесены предложения по восстановлению газоснабжения, ориентировочный срок проведения работ 7-10 дней.

Исходя из того, что газопровод, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в собственности Российской Федерации, обслуживается по договору аренды АО «Омскгоргаз», а также принимая во внимание отсутствие у ТУ Росимущества в Омской области полномочий позволяющих решить вопрос о внесении изменений конфигурацию и характеристики системы газоснабжения, отсутствие сведений о признании ситуации аварийной, суд полагает требование истца к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В исковых требованиях к ОАО «Омскгоргаз», ТУ Росимущества в Омской области с учетом изложенного выше надлежит отказать. 

В порядке ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом обстоятельств дела, объекта, подлежащего восстановлению, суд считает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда в течение двух недель со дня вступления в законную силу решения суда, что в свою очередь не нарушит баланс интересов сторон. Более длительный срок исполнения решения суда ответчик установить не просил, доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок в ходе судебного разбирательства не представлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом восстановить газоснабжение на участке газопровода РУ СУГ № (проходящего транзитом по дому 

<

адрес>), в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении требований к остальным ответчикам отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательном форме.

Судья О.П. Мезенцева

Мотивированное решение 

изготовлено 24 октября 2017 года