№ 7-182/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 24 июля 2020 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу А. на постановление судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 25 июня 2020 г. об отказе в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области С. о прекращении исполнения постановления судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 6 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 6 мая 2019 г. гражданка республики Казахстан А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области от 3 июня 2019 г. возбуждено исполнительное производство № 7219/19/38052-ИП, в рамках которого судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области С.. обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в отношении А., об освобождении ее из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, ссылаясь на отсутствие документов, удостоверяющих личность, на представленную Посольством республики Казахстан в Российской Федерации справку о том, что сведений о регистрации ФИО5, а также сведений о снятии ее с регистрационного учета, в связи с чем документирование иностранного гражданина не представляется возможным.

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 25 июня 2020 г. в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя отказано.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, А. просит отменить постановление и прекратить исполнение постановления по делу об административном правонарушении, ссылаясь на невозможность исполнения, поскольку в отношении нее установлено отсутствие гражданства Республики Казахстан. Кроме того, поставленный на разрешение судебным приставом-исполнителем вопрос рассмотрен без участия А., что свидетельствует о нарушении права на защиту.

В судебном заседании А. поддержала доводы жалобы, настаивал на их удовлетворении и отмене постановления судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 25 июня 2020 г., указывала, что факт нахождения А. до настоящего времени в центре временного содержания иностранных граждан создает препятствия для ее легализации на территории Российской Федерации, на ухудшающееся состояние здоровья, на отсутствие родственников на территории Республики Казахстан, на возможность проживать на территории Иркутской области. При этом утверждала, что является гражданкой Республики Казахстан по праву рождения.

Судебный пристав-исполнитель С. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, учитывая, что при подготовке к рассмотрению жалобы обязательным и необходимым присутствие в судебном заседании указанного лица не признано, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие названного лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, личного дела №217/2019, проверив доводы жалобы А., заслушав объяснения А., прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

В силу статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных данным Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Из материалов дела следует, что постановлением судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 6 мая 2019 г. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в том числе в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России по Иркутской области до исполнения решения в части выдворения.

Указанное постановление вступило в законную силу 17 мая 2019 г.

На основании постановления судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 6 мая 2019 г. возбуждено исполнительно производство № 7219/19/38052-ИП от 3 июня 2019 г., предметом исполнения которого является принудительное выдворение А. за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении от 6 мая 2019 г. в отношении А. в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации до настоящего времени не исполнено.

Согласно справке, выданной Комитетом миграционной службы Министерства внутренних дел Республики Казахстан, гражданка А. прописанной/выписанной на территории Республики Казахстан не значится, с заявлением о выходе из гражданства Республики Казахстан, о выезде на постоянное проживание в ОВД Республики Казахстан не обращалась, удостоверением личности и паспортом не документирована. Гражданской Республики Казахстан А. не является, следовательно реадмиссия в отношении нее невозможна (л.д.49).

Вместе с тем, данная информация не свидетельствует об отсутствии фактической реальной возможности исполнения постановления о принудительном административном выдворении указанного лица за пределы Российской Федерации.

Установление в рамках исполнительного производства факт отсутствия у А.. гражданства Республики Казахстан само по себе не является основанием для прекращения исполнение постановления о назначении административного наказания.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств того, что судебным приставом выполнены действия по исполнению постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации А. Р.П., предусмотренные статьями 32.9 - 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приняты достаточные меры по определению государства выезда А. как лица без гражданства и оформлению документов, необходимых для ее выезда из Российской Федерации.

Доводы А. о нарушении ее прав содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан, об ухудшении состояния здоровья, на отсутствие родственников на территории Республики Казахстан, на возможность проживать на территории Иркутской области, отклоняются, поскольку предметом рассмотрения судьи районного суда являлось заявление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнения постановления.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 2017 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе» помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», будучи мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться судьей при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Ее использование в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым назначено указанное административное наказание, - при соблюдении критериев обоснованности, пропорциональности и разумности нормативного установления и практического применения - само по себе не может рассматриваться как выходящее за пределы конституционной дискреции законодательной, исполнительной и судебной власти.

Вопреки утверждению А., вопрос о прекращении исполнения постановления рассмотрен в соответствии с частью 2 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие указанного лица при наличии сведений его надлежащего извещения, что подтверждается соответствующей распиской (л.д.54). Кроме того, А. присутствовала в судебном заседании Иркутского областного суда, поддерживая доводы своей жалобы, высказывала по указанному вопросу свою позицию, в этой связи, прихожу к выводу о том, что право на защиту А. не нарушено.

Поскольку основания для помещения А. в специальное учреждение сохраняются, не утрачена реальная возможность ее выдворения за пределы Российской Федерации и отсутствуют поводы для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания, постановление судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 25 июня 2020 г. соответствует требованиям законности и обоснованности, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Иркутского областного суда

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 25 июня 2020 г. об отказе в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области С. о прекращении исполнения постановления судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 6 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А. оставить без изменения, жалобу А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова