Дело № 2-4118/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года г.Чита

Центральный районный суд города Читы в составе

председательствующего Емельяновой В.Е., 

при секретаре Шекуновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету образования администрации Городского округа «Город Чита» о восстановлении в очереди на место в детском дошкольном образовательном учреждении, 

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрирована в очереди на место в детском саду для сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ДД.ММ.ГГГГ года на сайте Комитета образования города Читы выставлена информация об открытии нового детского сада с предоставлением мест детям с ДД.ММ.ГГГГ г., предложив желающим написать заявление, указав детский сад № как желаемый, что и сделано истицей. Ребенок начал посещать сад № с ДД.ММ.ГГГГ. Через две недели стали выявляться такие факты: в группе нет постоянного воспитателя, помощника воспитателя, повара не умеют готовить, в детском саду отсутствует ремонт, низкая температура в группе и приемной, отсутствие пожарной безопасности, лицензии. За четыре месяца посещения сада в группе сменилось 5 воспитателей, ребенок стал дезадоптированным. В ДД.ММ.ГГГГ г. года руководство сада организовало ремонт в группах за счет материальных средств родителей и силами родителей. ДД.ММ.ГГГГ истицей направлено заявление о восстановлении в очереди на место в ДДУ датой ДД.ММ.ГГГГ. Ответ Комитетом образования г.Читы не дан. Считает, что Комитет образования, размещая на своем сайте информацию об открытии детского сада №, ввел в заблуждение родителей словами «НОВЫЙ» и «ОТКРЫВАЕТСЯ», на образовательную деятельность это заведение не имеет право и с обязанностью присмотра и ухода за детьми не справляется. Просит восстановить ее в очереди на место в детском саду в МДОУ «ЦРР детский сад№» первоначальной датой регистрации в очереди, т.е. ДД.ММ.ГГГГ ираспределить в МДОУ «ЦРР детский сад №» в соответствии с датой регистрациив очереди, в возрастную группу детей 3- 4 лет.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика – комитета образования администрации Городского округа «Город Чита» с иском не согласился.

Представители третьих лиц - Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, МДОУ «Детский сад № 101» с иском не согласились. 

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 3 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

Согласно ст. 16 указанного Закона общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения.

Аналогичные положения относительно правил приема граждан в образовательные учреждения предусмотрены в п. 25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.10.2011 N 2562, действующего в настоящее время.

Постановлением Администрации городского округа «Город Чита» от 12.03.2018 года № 65 утвержден регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады) на территории городского округа «Город Чита», согласно которому основное комплектование осуществляется один раз в год. В течение года комиссия по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования на территории города, имеет право проводить дополнительное комплектование вакантных мест в Организации из числа детей, зарегистрированных в АИС «Е-услуги. Образование», на основании личного заявления родителей с учетом регистрации в АИС «Е-услуги. Образование», права внеочередного и первоочередного получения места в Организации (п.49.3). Дети, исключенные из списочного состава Организации, не достигшие возраста 7 лет, имеющие статус «зачислен» в региональном информационном ресурсе АИС «Е-услуги. Образование», по желанию родителей повторно вносятся в региональный информационный ресурс АИС «Е-услуги. Образование» на основании заявления родителей (п.64).

Постановлением Администрации городского округа «Город Чита» от 04.07.2018 года № 217 создано муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 101».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрирована в очереди на место в детском саду для сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ребенок истицы распределен по заявлению ФИО1 в МБДОУ «Детский сад № 101». В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Комитет образования администрации Городского округа «Город Чита» о восстановлении в очереди на место в ДДУ датой ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что комплектование вакантных мест, внесенных в региональную автоматизированную информационную систему «Е-услуги. Образование» производится только автоматически, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предложено до ДД.ММ.ГГГГ написать заявление об отчислении ребенка из числа воспитанников МБДОУ №101, затем вновь поставить ребенка в электронную очередь «Е - услуги. Образование» и принять участие в комплектовании детей ДД.ММ.ГГГГ в МБ ДОУ на ДД.ММ.ГГГГ учебный год. Однако заявление ею подано позже, в связи с чем ребенок ФИО1 включен в списки ДД.ММ.ГГГГ. С указанной датой включения в списки истица не согласна. В настоящее время в МЮДОУ №№ свободные места для детей возрастом 2-3 лет отсутствуют. 

Данный факт подтверждается исследованными в судебном заседании документами, в том числе заявлением ФИО1, показаниями свидетеля ФИО3

В предоставлении места в дошкольном учреждении ребенку истицы отказано не было, ребенок истицы поставлен на учет с соблюдением требований законодательства.

Количество групп в Учреждении и их наполняемость определяется в соответствии с действующим законодательством, с учетом санитарных норм и условий образовательного процесса, предельной наполняемости.

На территории РФ действуют единые для всех субъектов РФ СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91.

Пунктом 1.10 СанПиН предусмотрено, что количество детей в группах дошкольной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) - в дошкольных группах не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных организаций, воспитанием и обучением детей, а также оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с образовательной деятельностью (п. 1.13 СанПиН).

В свою очередь превышение количества воспитанников в детских учреждениях более установленных норм приведет к нарушению требований "Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений" СанПиН 2.4.1.2660-10, которыми определено допустимое количество детей в группах. Прием в дошкольное учреждение детей свыше установленных предельных норм повлечет нарушение прав детей, посещающих дошкольное учреждение, а также нарушение условий лицензии, и, как следствие, применение установленных санкций к дошкольному образовательному учреждению, вплоть до приостановления деятельности детского учреждения.

Ребенок истицы в установленном законом порядке поставлен на очередь на получение путевки в детский сад, правом на первоочередное или внеочередное предоставление места в детском саду не обладает, что не отрицается истицей.

Все гарантированные Конституцией РФ права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного статьей 17 Конституции РФ, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Реализация истицей конституционных прав на получение ее ребенком дошкольного образования должна осуществляться с соблюдением указанного принципа, и в частности, такая реализация прав не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее, либо имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях.

Между тем, предоставление места в детском саду № не имеющему права на внеочередное либо первоочередное предоставление места в детском дошкольном учреждении, повлечет за собой нарушение прав и охраняемых интересов детей, вставших в очередь ранее, и детей, имеющих право на внеочередное и первоочередное предоставление места в дошкольном образовательном учреждении.

Само по себе наличие очереди на получение мест в ДОУ нельзя расценивать как не исполнение обязанности обеспечения доступного бесплатного дошкольного образования в отношении ребенка истицы.

Кроме того, истицей не представлены доказательства, подтверждающие доводы о наличии в отношении нее и ее ребенка дискриминации в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья В.Е.Емельянова