77RS0032-02-2025-002555-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года дело № 2-3504/25

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Чурсиной С.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Военному комиссариату адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес о признании не законным отказа в выдаче удостоверения члена семьи ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение члена семьи ветерана боевых действий, признании права на меры социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в интересах несовершеннолетней фио Таиры фио, паспортные данные, обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат адрес», Военному комиссариату адрес, третьи лица: Филиал № 4 ОСФР по адрес и адрес, Министерство обороны Российской Федерации, о признании фио, паспортные данные, ветераном боевых действий, лицом, поступившим в созданное по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческое формирование, содействующее выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на адрес, Донецкой адрес и Луганской адрес с 24.02.2022 года, а также на адрес и адрес с 30.09.2022 года; о признании за ФИО2, паспортные данные, право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» для членов семьи умершего ветерана боевых действий с даты вступления решения суда в законную силу; о признании бездействия Военного комиссариата адрес по оформлению и Военного комиссариата адрес по выдаче ФИО2, паспортные данные, удостоверения члена семьи ветерана боевых действий, незаконным, и об обязании Военного комиссариата адрес выдать ФИО2, паспортные данные, удостоверение члена семьи ветерана боевых действий.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ФИО2, паспортные данные, является родной дочерью фио, паспортные данные.

В период с 03.05.2023 года по 29.08.2023 года (дата гибели) на основании контракта от 03.05.2023 года о пребывании в добровольческом формировании, заключенного с Минобороны России, фио принимал участие в специальной военной операции на адрес, ДНР, Херсонской и адрес и Украины в составе созданного органом государственной власти – Министерством обороны Российской Федерации добровольческого формирования 73 штурмовой роты "Z" в должности командира 2 группы (штурмовой), ВУС – 21003, «капитан», а с 04.08.2023 года в должности старшего оператора отделения (огневой поддержки) 2 группы (штурмовой) 292 штурмовой роты "Z", ВУС – 139, «ефрейтор». Часть-формирователь 292 штурмовой роты "Z" – войсковая часть 22179 (адрес), часть приписки – в/ч 25573.

С 03.05.2023 года фио приступил к выполнению задач специальной военной операции по предназначению.

29.08.2023 года фио погиб в адрес, в ходе выполнения задач специальной военной операции.

В интересах несовершеннолетней дочери погибшего гражданина, поступившего в созданное по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческое формирование, содействующее выполнению задач, возложенных на ВС РФ, в ходе специальной военной операции на адрес, ДНР и ЛНР с 24.02.2022 года, а также на адрес и адрес с 30.09.2022 года, истец обратилась в Военный комиссариат адрес с заявлением и документами для оказания содействия в их должном оформлении и направлении по вопросу реализации права на оформление и выдачу удостоверения члена семьи ветерана боевых действий дочери фио в комиссию Военного комиссариата адрес.

22.07.2024 года Венным комиссариатом адрес истцу был дан ответ о том, что лица, принимавшие участие в СВО в составе подразделений "Z" (Шторм "Z") ВС РФ, укомплектованном гражданами, осужденными к лишению свободы и отбывавшими наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, к ветеранам боевых действий не отнесены, в связи с чем правовых оснований для выдачи удостоверения члена семьи ветерана боевых действий не имеется.

Дополнительно в Военном комиссариате адрес истцу пояснили, что выдача удостоверений прекращена по указанию директора Департамента социальных гарантий Минобороны России от 10.06.2024 года № 182/4/5849дсп, соответственно, документы не оформляются, в Военный комиссариат адрес не направляются, комиссией Военного комиссариата адрес не рассматриваются. При этом, каких-либо ссылок на законодательство, регулирующее особый либо отличный правовой статус подразделений "Z" (Шторм "Z") ВС РФ и его участников от статуса добровольческих формирований, в ответе не приводится. С ответом и бездействием Военного комиссариата адрес, Военного комиссариата адрес истец не согласна.

Истец фио в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и письменных пояснениях, и просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ "Военного комиссариата адрес", действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что поскольку фио принимал участие в СВО в составе подразделения Шторм-"Z", а лица, выполнявшие задачи СВО в составе подразделений "Z" ВС РФ к ветеранам боевых действий не отнесены, в связи с чем правовых оснований для выдачи удостоверения членам семьи ветерана боевых действий не имеется.

Представитель третьего лица Минобороны России, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях, прояснив, что фио принимал участие в СВО в составе подразделения Шторм-"Z", статусом военнослужащего или добровольца не обладал, являлся участником СВО, содействующим проведению СВО, контракт с ним не заключался, в связи с чем, в настоящее время не имеется правовых оснований для признания фио ветераном боевых действий.

Представители адрес и Филиала №4 ОСФР по Москве и адрес, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Согласно ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании вышеуказанной нормы гражданского процессуального законодательства данное дело рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства.

Суд, выслушав пояснения, участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и, исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2, 18, 21).

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. 

Нетрудоспособными членами семьи, в частности, считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не дольше, чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Как следует из ч.ч. 7, 8, 8.1, 9 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 года N 61-ФЗ (ред. от 26.12.2024 года) "Об обороне", Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы выполняют задачи в области обороны в соответствии с Планом применения Вооруженных Сил Российской Федерации.

Другие войска, воинские формирования и органы привлекаются к совместной с Вооруженными Силами Российской Федерации оперативной и мобилизационной подготовке в целях подготовки к выполнению задач в области обороны (часть 8).

В отношении граждан, пребывавших в добровольческих формированиях положениями ч. 8.1 ст. 1 и ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" определены понятие и функции добровольческих формирований. 

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами адрес (далее - добровольческие формирования) (часть 8.1).

Создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону (часть 9).

Порядок поступления граждан в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, а также требования, предъявляемые к гражданам РФ, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, урегулированы приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 года N 67 (далее – Порядок N 67), согласно которому граждане РФ поступают в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании, типовая форма которого утверждена названным приказом. 

Пунктом 14 указанного Порядка N 67 установлено, что контракт не может быть заключен с гражданином, в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 282.1 - 282.3, 360, 361 УК РФ, а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы. 

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года N 61-ФЗ добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации. Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации). В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении. Лица, пребывающие в добровольческих формированиях, приводятся к присяге в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи. Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих. 

Порядок поступления граждан на военную службу по контракту и порядок прохождения данной службы урегулированы Федеральным законом от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 года N 1237.

Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на адрес, на адрес и территориях других государств (далее ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Законом «О ветеранах» (ч. 1 ст. 3) определены категории граждан, имеющих право на статус ветерана боевых действий. Ведомственные акты, такие как указание директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, не могут ограничивать или отменять права, предоставленные федеральным законом (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Правоприменитель согласно ч. 1 ст. 15 КАС РФ руководствуется исключительно нормативными правовыми актами, а не ведомственными актами, к тому же противоречащими законодательству, изданными в нарушение ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Как следует из п. 2.2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на адрес, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, а также в соответствии с п. 2.4 ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на адрес, Донецкой адрес и Луганской адрес с 24.02.2022 года, а также на адрес и адрес с 30.09.2022 года.

Действие положений п. 2.4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.04.2023 года N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", распространяется на правоотношения, возникшие с 24.02.2022 года.

Таким образом, пенсионное законодательство разграничивает условия и порядок назначения пенсий нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, и пенсионное обеспечение указанных правомочных лиц зависит от статуса их погибшего (умершего) кормильца.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 10.07.2023 года N 293-ФЗ, действовавшей на момент обращения ФИО1 по вопросу получения удостоверения) реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992 года или Правительством Российской Федерации.

Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач (ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О ветеранах»).

Из приведенных нормативных положений следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на адрес, Донецкой адрес и Луганской адрес с 24.02.2022 года, а также на адрес и адрес с 30.09.2022 года, относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах». 

Реализация этих мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий. Выдача данных удостоверений производится военным комиссариатом на основании личного заявления члена семьи погибшего ветерана боевых действий, а членам семей ветеранов боевых действий, погибших и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий - на основании также документов, подтверждающих факт гибели и факт участия погибшего в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнении специальных задач.

Таким образом, пенсионное законодательство разграничивает условия и порядок назначения пенсий нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, и пенсионное обеспечение указанных правомочных лиц зависит от статуса их погибшего (умершего) кормильца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, паспортные данные, является родной дочерью фио, паспортные данные.

В период с 03.05.2023 года по 29.08.2023 года (дата гибели) на основании контракта от 03.05.2023 года о пребывании в добровольческом формировании, заключенного с Минобороны России, фио принимал участие в специальной военной операции на адрес, ДНР, Херсонской и адрес и Украины в составе созданного органом государственной власти – Министерством обороны Российской Федерации добровольческого формирования 73 штурмовой роты "Z" в должности командира 2 группы (штурмовой), ВУС – 21003, «капитан», а с 04.08.2023 года, в должности старшего оператора отделения (огневой поддержки) 2 группы (штурмовой) 292 штурмовой роты "Z", ВУС – 139, «ефрейтор». Часть-формирователь 292 штурмовой роты "Z" – войсковая часть 22179 (адрес), часть приписки – в/ч 25573.

С 03.05.2023 фио приступил к выполнению задач специальной военной операции по предназначению.

29.08.2023 фио погиб в адрес, в ходе выполнения задач специальной военной операции.

В интересах несовершеннолетней дочери погибшего гражданина, поступившего в созданное по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческое формирование, содействующее выполнению задач, возложенных на ВС РФ, в ходе специальной военной операции на адрес, ДНР и ЛНР с 24.02.2022 года, а также на адрес и адрес с 30.09.2022 года, истец обратилась в Военный комиссариат адрес с заявлением и документами для оказания содействия в их должном оформлении и направлении по вопросу реализации права на оформление и выдачу удостоверения члена семьи ветерана боевых действий дочери фио в комиссию Военного комиссариата адрес.

22.07.2024 года Венным комиссариатом адрес истцу был дан ответ о том, что лица, принимавшие участие в СВО в составе подразделений "Z" (Шторм "Z") ВС РФ, укомплектованном гражданами, осужденными к лишению свободы и отбывавшими наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, к ветеранам боевых действий не отнесены, в связи с чем правовых оснований для выдачи удостоверения члена семьи ветерана боевых действий не имеется.

Дополнительно в Военном комиссариате адрес истцу пояснили, что выдача удостоверений прекращена по указанию директора Департамента социальных гарантий Минобороны России от 10.06.2024 года № 182/4/5849дсп, соответственно, документы не оформляются, в Военный комиссариат адрес не направляются, комиссией Военного комиссариата адрес не рассматриваются. При этом, каких-либо ссылок на законодательство, регулирующее особый либо отличный правовой статус подразделений "Z" (Шторм "Z") ВС РФ и его участников от статуса добровольческих формирований, в ответе не приводится.

Исходя из положений ч.ч. 1-4 ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года N 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации).

В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.

В материалы дела представлена выписка из приказа командира Войсковой части N 22179 (по строевой части) от 02.06.2024 года N 148, согласно которой, в соответствии с требованиями руководящих документов, граждане, отбывавшие наказание в учреждениях уголовно-исправительной системы, в добровольном порядке на основании письменного согласия принимали участие в специальной военной операции в составе специального формирования штурмовых рот "Z". Указанное формирование не является добровольческим и комплектуемым в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 года N 67. Названная категория граждан контракты о прохождении военной службы, в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", или контракт о пребывания в добровольческом формировании, в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 года N 61-ФЗ, с Министерством обороны не заключала. В целях исполнения требований действующего законодательства, а также в соответствии с требованиями руководящих документов, в издаваемых приказах командира войсковой части 22179 (по строевой части) о зачислении граждан в списки (об исключении) личного состава штурмовых рот "Z", внести изменения в части касающейся сведений о заключенных указанной категорией граждан контрактах - "контракт" читать как "согласие", а также представлено согласие фио на участие в выполнении специальных задач, определяемых Минобороны России от 03.05.2023 года.

29.08.2023 фио, погиб, место смерти: адрес. адрес.

Контракт о прохождении военной службы в Шторм "Z" между фио и Министерством обороны Российской Федерации не заключался, следовательно, он отсутствует в войсковой части 22179, что подтверждается ответом старшего офицера отделения мобилизационного и комплектования войсковой части 22179 старшего лейтенанта фио от 13.05.2024 года № 52775).

Как следует из представленных возражений Военного комиссариата адрес и Министерства обороны Российской Федерации, правовым основанием для привлечения к участию в специальной военной операции осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в местах лишения свободы является указание Президента Российской Федерации от 05.02.2023 года N Прс-98. Заключение контрактов о прохождении военной службы и о пребывании в добровольческом формировании с лицами из числа осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях законодательством, регламентирующим порядок прохождения военной службы и Федеральным законом от 31.05.1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" в 2023 году не предусматривалось. Указанные категории граждан осуществляли содействие в проведении специальной военной операции в штурмовых ротах "Z" в соответствии с письменным согласием. Несмотря на добровольный порядок привлечения к участию в специальной военной операции, специальный контингент не относится к такой категории участников как "добровольцы". Будучи осужденным к лишению свободы фио дал добровольное согласие на участие в специальной военной операции. Одним из основных условий такого участия являлось представление к помилованию в случае добросовестного выполнения задач и соблюдения иных условий. фио статусом военнослужащего или добровольца не обладал, поскольку контракт о прохождении военной службы, либо контракт о пребывании в добровольческом формировании не заключал. Привлечение осужденных граждан к участию в специальной военной операции основывается на их желании искупить вину перед обществом за совершенное преступление путем добросовестного выполнения в течение шести месяцев обязательств в специальной военной операции на основании письменного согласия в добровольном порядке на возмездной основе - взамен на освобождение от дальнейшего отбывания наказания со снятием судимости в составе специальных военных формирований штурмовых рот "Z". Шторм "Z" заключил согласие с Минобороны России на участие в выполнении специальных задач. Согласие — это не контракт. Указанные лица не относятся к ветеранам боевых действий, так как воевали за помилование и льготы. Копия справки из исправительной колонии № 12, где отбывал наказание фио, подтверждает позицию ответчиков о том, что фио освобожден от отбывания наказания по Указу Президента Российской Федерации «О помиловании» 03.05.2023 года. Постановлением губернатора адрес от 05.10.2022 года № 317-ПГ «О социальной поддержке граждан Российской Федерации, участвующих в специальной военной операции на адрес, адрес, Донецкой адрес, Луганской адрес, а также членов их семей» гражданам из числа осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы и принимавших участие в специальной военной операции на основании письменного согласия в добровольном порядке на возмездной основе в составе специального формирования Шторм-"Z", а также членам их семей, меры социальной поддержки не предусмотрены. Лица, выполняющие задачи в составе подразделений "Z" ВС РФ (Шторм "Z"), которые были осуждены к лишению свободы и отбывали наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в настоящее время к ветеранам боевых действий Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах» не отнесены, в связи с этим правовых оснований для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» дочери фио – ФИО2 не имеется.

Как пояснил в судебном заседании представитель Минобороны России, фио являлся участником СВО, содействующим проведению СВО, контракт с ним не заключался, но он подписывал добровольное согласие на участие в специальной военной операции.

Вместе с тем, как следует из положений п. 2.4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на адрес, Донецкой адрес и Луганской адрес с 24.02.2022 года.

Из всех представленных документов, в том числе выписок из приказов командира Войсковой части 22179 следует, что фио в составе добровольческого объединения 73 штурмовой роты "Z", а также в составе 292 штурмовой роты "Z" – организаций, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, выполнял задачи в ходе специальной военной операции на адрес, Донецкой адрес и Луганской адрес, Херсонской и адрес, а его гибель наступила в ходе выполнения боевых задач на территории специальной военной операции.

При этом, учитывая, что специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то 73 штурмовая рота "Z" и 292 штурмовая рота "Z", участвующие на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, являются организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Соответственно, в силу ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" фио, относится к ветеранам боевых действий, при этом порядок его поступления в указанное добровольческое формирование основанием для отказа в удовлетворении требований не является и правового значения не имеет.

Как следствие, несовершеннолетняя дочь погибшего фио – ФИО2, имеет право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, и на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение предусмотренных законодательством мер социальной поддержки.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает рассматриваемый в данном гражданском деле иск обоснованным в следующей части.

По данному гражданскому делу установлено, что фио принимал участие в специальной военной операции на адрес, Донецкой адрес и Луганской адрес, Херсонской и адрес в составе штурмовых рот "Z" специальных добровольческих формирований. 

Из приведенных положений закона в совокупности следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на адрес, Донецкой адрес и Луганской адрес с 24.02.2022 года, а также на адрес и адрес с 30.09.2022 года, относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».

Поскольку судом установлено, что фио, состоял в правоотношениях с добровольческим формированием, содействовавшим выполнению задач Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с участием в специальной военной операции, то его дочь ФИО2, вправе получить удостоверение члена семьи ветерана боевых действий в связи с гибелью отца, в связи с чем, иск ФИО1, действующей в интересах своего несовершеннолетнего ребенка, в указанной части подлежит удовлетворению.

на основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать фио Викторовича, паспортные данные, погибшего 29.08.2023 года в адрес, в ходе участия в специальной военной операции на адрес, Донецкой и Луганской адрес, в результате боевых действий, ветераном боевых действий. 

Признать за фио Таирой фио, паспортные данные, право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 ФЗ №5 от 12.01.1995 года «О ветеранах» для членов семьи погибшего ветерана боевых действий.

Обязать Военный комиссариат адрес выдать фио фио, паспортные данные, удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий, в остальной части отказать.

 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через районный суд в течение одного месяца после вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: фио

решение изготовлено в окончательной форме 21.08.2025 года