Дело № 12-27/2018

Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2018 г. с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Блем А.А., 

с участием помощника прокурора Романовского района Дорошенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Романовского района Алтайского края на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Романовского района от 22 мая 2018 г. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 22 № 002651/174 от 09 мая 2018 г., составленному УУП ОП по Романовскому району МО МВД России «Мамонтовский» ФИО2, 09 мая 2018 г. в 23 час. 05 мин. гр. ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности, по воспитанию своего несовершеннолетнего ребенка 

<

данные изъяты> года рождения, выразившееся в злоупотреблении спиртными напитками и как следствие этого неуделение внимания своему несовершеннолетнему ребенку, что представляло непосредственную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетнего ребенка. 

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Романовского района Алтайского края от 22 мая 2018 г. ФИО1 признана виновной за совершение указанного правонарушения. Её действия квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, как ненадлежащее выполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию своих несовершеннолетних детей, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

На постановление поступил протест прокурора Романовского района, в котором указывается на его незаконность и необоснованность. В доводах протеста указано, что материалы проверки не содержат достаточных данных указывающих на то, в чем выражается ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей, доказательств тому, что ФИО1 злоупотребляет спиртными напиткам, не уделяла внимание своему несовершеннолетнему ребенку, что представляло угрозу непосредственную жизни и здоровью несовершеннолетнему ребенку не представлено. Кроме того, материалами не установлено, чем употребление алкоголя повлияло на отсутствие контроля за ребенком, заботу о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. В протоколе заседания КДН и ЗП от 22 мая 2018 г. также отсутствует какая-либо информация об извещении ФИО1 о рассмотрении в отношении неё дела. В постановлении отсутствуют обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. В протоколе от 09 мая 2018 г. № 002651/174 отсутствуют сведения о том, в чем выражено нарушение прав детей и неисполнение обязанностей ФИО1 в отношении детей.

Просят отменить указанное постановление, направить дело на новое рассмотрение. 

В судебном заседании помощник прокурора Дорошенко С.В. поддержала протест по основаниям, изложенным в нем.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств в адрес суда от неё не поступало.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно статьи 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. 

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении.

С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей. 

Согласно тексту оспариваемого постановления, основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Романовского района Алтайского края в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу явился тот факт, что ФИО1, являясь матерью несовершеннолетнего ребенка, 

<

данные изъяты> года рождения, 09 мая 2018 г. в 23 час. 05 мин. контроль за воспитанием и содержанием ребенка должным образом не осуществляла, поскольку в присутствии несовершеннолетней дочери распивала алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении ФИО1 вменяется в вину злоупотребление спиртными напитками, неуделение внимания несовершеннолетней дочери. Сведений о распитии спиртных напитков в присутствии несовершеннолетней дочери протокол об административном правонарушении не содержит и в вину ФИО1 данный факт не вменяется.

Не подтвержден данный факт и иными содержащимися в деле доказательствами: ни в сообщении о происшествии, ни в рапорте участкового уполномоченного не указано на употребление ФИО1 спиртных напитков в присутствии дочери. Иных доказательств материал не содержит.

Из текста оспариваемого постановления следует, что при рассмотрении дела в качестве доказательства исследовано только объяснение ФИО1; иные доказательства не исследовались, участковый уполномоченный в качестве свидетеля не допрашивался.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение указанного положения, как обосновано указано в протесте прокурора, протокол об административном правонарушении при описании деяния не содержит достаточных сведений об обстоятельствах вменяемого ФИО1 в вину деяния; не установлено, где и с кем в это время находилась несовершеннолетняя ФИО3, 07 декабря 2015 года, где именно ФИО1 распивала спиртные напитки, в присутствии дочери или нет, поручила ли она кому- либо осуществление контроля за дочерью в это время, или малолетний ребенок находился в ночное время бесконтрольно и без присмотра; в чем заключается угроза здоровью и жизни ребенка так же не указано. Тем самым, событие административного правонарушения при описании объективной стороны указано не в полном объеме.

При рассмотрении дела указанные обстоятельства так же не устанавливались, дополнительные доказательства не запрашивались и в постановлении не приведены.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решениеоб отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

В связи с изложенным, постановление подлежит отмене, а материал - направлению на новое рассмотрение.

Довод протеста о ненадлежащем извещении ФИО1 о времени, дате и месте рассмотрения дела не принимается судом во внимание, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено с её участием, что следует из телефонограммы ответственного секретаря КДН Цыганенко А.А. и не оспаривалось помощником прокурора Дорошенко С.В. в судебном заседании.

Довод протеста об отсутствии в оспариваемом постановлении указаний на смягчающие и отягчающие обстоятельства судом признается обоснованным и подлежит учету при новом рассмотрении.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Романовского района от 22 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении - направить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Романовского района на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Алтайский краевой суд.

Судья А.А. Блем