22RS0019-01-2023-000434-68 

Дело № 2а-325/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 16 ноября 2023г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Богдановой И.А.,

при секретаре Беккер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «МФК Новое Финансирование» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Завьяловского района ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязанности устранить нарушения

Установил:

ООО «МФК Новое Финансирование» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Завьяловскому району Алтайского края ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Завьяловскому району Алтайского края ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. Требования обоснованы тем, что постановлением судебного пристава исполнителя ОСП Завьяловского района ФИО2 возбуждено исполнительное производство от 23.08.2023г. № 59307/23/22036-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа. Судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, которое выражается в том, что несвоевременно направляются запросы в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния – смерть должника, смены фамилии, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО), направление постановления об обращении взыскания на заработную плату. По состоянию на 19 октября 2023 года в адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имущества, а также предложения на розыск должника или его имущества не поступало. Старший судебный- пристав ОСП Завьяловского района ФИО1 не обеспечил принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным – приставом исполнителем Малий исполнительного производства по ФИО4. Просит признать бездействие начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Завьяловскому району Алтайского края ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц, в рамках исполнительного производства № 59307/23/22036-ИП от 23.08.2023 в части несвоевременного направления ( обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер направленных на погашение задолженности, в непринятии мер по наложению ареста на совместно нажитое имущество, направлении запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния- смерть должника, смены фамилии, ареста счетов в банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе ( в связи с отсутствием соглашения об ЭДО), направление постановления об обращении взыскания на заработную плат; обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Завьяловскому району Алтайского края ФИО1 осуществить контроль за деятельностью должностных лиц в части направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер, направленных на погашение задолженности, принять меры указанные в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства: наложение ареста на совместно нажитое имущество, направление запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния – смерть должника, смены фамилии, направление постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Завьяловскому району Алтайского края ФИО2 в рамках исполнительного производства от 23.08.2023 №59307/23/22036-ИП выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Завьяловского района в рамках исполнительного производства №59307/23/22036-ИП осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на своевременное правильное исполнение требований. 

Лица, участвующие в деле судом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Для достижения этих целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника в полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Закон наделяет судебного пристава-исполнителя комплексом правомочий для этого, перечисленных в ст.ст. 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: проведение опросов, направление запросов, проведение проверок, в том числе финансовых документов, обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, и т.д., предусматривая возможность совершения любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым бездействием (п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Под бездействием должностного лица службы судебных приставов следует понимать неисполнение последним обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Частью 5 ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя наделен правом объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Судом установлено, что 07.02.2022г. и.о. мирового суди судебного участка Завьяловского района Алтайского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «МФК Новое Финансирование» задолженности по договору займа. 

Судебный приказ вступил в законную силу 10 марта 2022 г.

22 августа 2023 г. в ОСП Завьяловского района поступило заявление от представителя ООО «МФК Новое Финансирование» о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № 2-265/2022 от 7 февраля 2022 г., выданному и.о. мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «МФК Новое Финансирование» задолженности по договору займа.

23.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Завьяловского района ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 59307/23/22036-ИП в отношении должника ФИО4, взыскатель ООО «МФК Новое Финансирование». 

Согласно представленной информации судебного- пристава исполнителя ФИО2, в связи с ошибкой отправки постановления в личном кабинете на Едином портале государственных услуг, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено на электронную почту представителя ФИО5, указанную в ходатайстве. Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, т.е. по счетам открытым в АО «Тинькофф Банк», направлено почтой, т.к. с вышеуказанным банком отсутствует электронный документооборот.

27.09.2023г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которого ФИО4 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, фактически по данному адресу не проживает. Данное обстоятельство также подтверждается справкой Администрации Светловского сельсовета Завьяловского района Алтайского края.

Кроме того, в информации предоставленной ОСП Завьяловского района с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства по системе межведомственного взаимодействия в форме электронного документа 23.08.2023 были направлены запросы в органы ГИБДД, налоговую службу, пенсионный орган, операторам связи, в орган ЗАГС, Росреестр, центр занятости населения для проверки имущественного положения должника, установлено место жительства должника, направлены запросы в орган ЗАГСа сведений о смерти, заключении, расторжении брака, перемене имени.

23.08.2023, 27.09.2023 были направлены запросы в кредитные организации с целью установления счетов должника.

Таким образом, при рассмотрении административного иска судом проанализированы действия, совершенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника. Судом установлено, что в рамках исполнительного производства с момента его возбуждения до настоящего времени принят комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта: копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю, установлено место регистрации должника, истребованы сведения о наличии счетов в кредитных учреждениях, сведения о наличии транспортных средств, иного имущества, совершен выезд по месту регистрации должника, то есть совершены действия по проверке имущественного положения должника. Изложенные обстоятельства опровергают доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя за обозначенный период времени. Исполнительное производство в настоящее время не окончено.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Само по себе неисполнение судебного акта, вынесенного в пользу истца в установленный законом двухмесячный срок не является основанием для вывода о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. 

Для того, чтобы говорить о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены какие-либо нарушения закона и нарушения прав и законных интересов административного истца, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава. В данном случае в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства незаконных действий или бездействия судебного пристава-исполнителя, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца. 

Поскольку при рассмотрении дела судом не установлено незаконного бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Завьяловского района ФИО1, а также судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнению судебного акта, то требования административного истца не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО «МФК Новое Финансирование» в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путём подачи жалобы в Завьяловский районный суд.

Председательствующий: И.А. Богданова

Решение в мотивированной форме изготовлено 17 ноября 2023 года.