Дело № 2-578/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Морки 17 октября 2017 г.

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лапшиной Т.И.,

при секретаре Корольковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в Моркинский районный суд с исковым заявлением о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование иска истец указал, что 08 июня 2017 г. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от 19 июня 2017 г. в назначении досрочной пенсии по старости ему было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в тяжелых условиях труда.

В действительности с 1 сентября 1979 г. по 4 апреля 1980 г. он обучался в ТУ № … г.Й. на электросварщика, а с 7 апреля 1980 г. был принят на работу по полученной специальности и работал до 13 октября 1980 г. Впоследствии с 12 ноября 1980 г. по 1 декабря 1982 г. проходил военную службу по призыву, а с 2 декабря 1982 г. по 13 февраля 1996 г. работал по специальности электросварщика в колхозе «Р.» Моркинского района полный рабочий день. Пенсионным фондом в стаж его работы с тяжелыми условиями труда не включены периоды учебы и работы с 7 апреля по 13 октября 1980г., с 20 октября по 11 ноября 1980 г., с 2 декабря 1982 г. по 1 января 1983 г., с 1 января 1992 г. по 13 февраля 1996 г. Отказ во включении указанных периодов в стаж работы и в назначении досрочной пенсии по старости он считает необоснованным, поскольку имеет стаж работы с учетом учебы более 16 лет при требуемом 12 лет 6 мес.

Не согласившись с решением комиссии, истец обратился с иском в суд, просит решение комиссии признать незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж спорные периоды работы в качестве электросварщика, а также период учебы в техническом училище и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения, т.е. с 08 июня 2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал полностью и пояснил суду, что с 1 сентября 1979 г. по 4 апреля 1980 г. он обучался в техническом училище г. Йошкар-Ола по специальности электросварщика, а затем с 7 апреля 1980 г. работал по этой специальности до 13 февраля 1996 г. Работал полный рабочий день. Считает, что условия его работы являлись тяжелыми, что дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости.

Представители ответчика ГУ УПФР в Моркинском районе ФИО2 и ФИО3 исковые требования истца не признали и пояснили, что поддерживают позицию, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление.

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик пояснил, что правом на досрочное назначение пенсий по старости в соответствии п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» пользуются работники, проработавшие не менее 12 лет 6 месяцев с тяжелыми условиями труда. Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173. В разделе 32 «Общие профессии» Списка № 2 1956 г. предусмотрена должность «электросварщиков и их подручных». На основании указанного положения закона истцу включен в трудовой стаж период работы с 1 января 1983 г. по 31 декабря 1992 г. По Списку № 2 1991 г. правом на досрочное назначение пенсии пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, т.е. требуется подтверждение работы не только по определенной специальности, но и при определенных условиях. Истец в спорный период работал на должности электросварщика, однако, доказательств условий своей работы им не представлено. Также не подтверждено, что трудовые обязанности исполнялись им полный рабочий день. Период работы на заводе крупнопанельного домостроения Марийского треста крупнопанельного домостроения с 7 апреля 1980 г. по 13 октября 1980 г. не включены в специальный стаж, поскольку не подтвержден характер работы и полная занятость на тяжелых условиях труда. Поскольку этот период не расценен как работа с тяжелыми условиями труда, не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и период учебы в техническом училище, поскольку за обучением не следовал период с особыми условиями труда. 

Представитель ответчика ФИО4 дополнила, что период с 2 декабря 1982 г. по 1 января 1983 г. не включен в стаж работы, поскольку в справке о зарплате за этот период начисление зарплаты отсутствует. Возможно, истец после службы в армии получил отпуск 1 месяц и не работал, хотя рабочее место за ним сохранялось. 

Изучив представленные доказательства, заслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно трудовой книжке … № … на имя ФИО1 с 1 сентября 1979 г. по 4 апреля 1980 г. он проходил обучение в ТУ № … г. Йошкар-Ола (записи № 1 и 2). 7 апреля 1980 г. он принят на работу в качестве электросварщика по 3 разряду на завод крупнопанельного домостроения Марийского треста крупнопанельного домостроения, где работал до 13 октября 1980 г. (записи № 3 и 4). 20 октября 1980 г. истец принят на работу в колхоз «Р.» Моркинского района электросварщиком (запись № 5) и уволен 13 февраля 1996 г. в связи с установлением инвалидности (запись № 6).

Согласно решению ГУ-УПФР в Моркинском районе Республики Марий Эл № … от 19 июня 2017 г. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.2 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400–ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы в тяжелых условиях труда 12 лет и 6 месяцев. В стаж работы включены периоды работы с 1 января 1983 г. по 31 декабря 1991 г. и служба в армии по призыву с 12 ноября 1980 г. по 1 декабря 1982 г. Не включен в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период с 1 января 1992 г. по 31 января 1996 г.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получениепенсиив определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Ст. 30Федерального Закона «О страховыхпенсиях» предусматривает, что страховая пенсияпо старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8, при наличии величины индивидуального пенсионногокоэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховаяпенсияим назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно п.п. 2, 3 и 4 ст. 30 Федерального Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При досрочном назначении страховойпенсиипо старости лицам, проработавшим наработахс тяжелыми условиями труда в соответствии ст.30 п.1 пп.2 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховыхпенсиях» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: б) при досрочном назначении трудовой пенсиипо старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственнуюпенсиюна льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз.1.

В соответствии со Списком № 2 от 1956 г, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, до 1 января 1992 г. законом не требовалось подтверждение условий и характера работы электрогазосварщика и основанием для включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, являлся сам факт работы на определенной должности.

С 1 января 1992 г. законом предусмотрена необходимость подтверждения условий и характера выполняемой работы на должности электросварщика: осуществление ручной сварки.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 03.2011 г. N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, доказательствами являются записи в трудовой книжке, справки, выданные работодателем, о занятости на работах с тяжелыми условиями труда

Согласно п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР от 09.01.1957 № 1 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 списков №№ 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" помещенные в список № 1 и № 2 "Общие профессии" относятся ко всем отраслям народного хозяйства.

Таким образом, работа истца в качестве электросварщика на заводе крупнопанельного домостроения Марийского треста крупнопанельного домостроения с 7 апреля 1980 г. по 13 октября 1980 г. ( 6 месяцев 7 дней) подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, независимо от условий работы.

Согласно сведениям трудовой книжки с 20 октября 1980 г. истец был принят на работу на должность электросварщика в колхоз «Родина», а с 12 ноября 1980 г. был призван на срочную службу в армию. Период с 20 октября 1980 г. по 12 ноября 1980 г. в стаж специальной работы ответчиком не включен по неизвестной причине, не обоснованной в судебном заседании. 

Согласно архивной справке № … от 18 мая 2017 г. фактическая сумма заработка истца в колхозе «Р.» в 1980 г. составила 24 ч/дня, что подтверждает, что в спорный период истец работал по указанной специальности.

Следовательно, период работы с 20 октября 1980 г. по 12 ноября 1980 г. ( 22 дня) подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Согласно той же справке заработная плата в колхозе «Р.» в 1982 г. у истца отсутствует, что является основанием для отказа во включении периода с 2 декабря 1982 г. по 31 декабря 1982 г. в стаж специальной работы. По указанному факту истец пояснил, что возможно после окончания службы в рядах Советской Армии воспользовался предоставляемым в то время месячным отпуском.

Как отражено в архивной справке № … от 14 мая 2017 г. в книге учета расчетов по оплате труда колхоза «Р.» истец ФИО1 за 1985-1996 г.г. значится на должности электросварщика.

При проведении проверки факта работы ФИО1 в колхозе «Р.» с 1 января 1983 г. по 31 января 1996 г. специалистом ответчика установлено, что документы, подтверждающие юридическую значимость факта работы, не представлены, о чем составлен соответствующий акт № 49 от 14 июня 2017 г. 

Периоды работы истца в качестве электросварщика после 01 января 1992 года могут быть засчитаны в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

В трудовой книжке истца отсутствует полное наименование профессии, по которой работал истец, и не уточнен способ сварки за спорный период его работы.

Представленные в материалы дела доказательства лишь подтверждают факт работы истца в указанный период электросварщиком и не позволяют сделать вывод о работе истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части включения в стаж работы периода с 1 января 1992 г. по 13 февраля 1996 г. у суда не имеется.

Согласно записям 1 и 2 в трудовой книжке истец с 1 сентября 1979 г. по 4 апреля 1980 г. (8 мес. 3 дня) обучался в ТУ № 3 г.Й.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственныхпенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, действовавшего в период учебы, в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерахпенсийпо старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), ипенсийпо случаю потери кормильца их семьям, а такжепенсийпо старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

После окончания обучения истец с 7 апреля 1980 г. приступил к работе по специальности – электросварщиком по 3 разряду, следовательно, период его обучения должен быть приравнен к этой работе и подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, на момент обращения за пенсией по старости в связи с тяжелыми условиями труда истец имел возраст 55 лет и стаж работы с тяжелыми условиями труда 12 лет 3 мес. 23 дней. Указанного стажа недостаточно для назначения указанного вида пенсии, в связи с чем в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

При разрешении дела по существу подлежит разрешению вопрос о судебных расходах.

Государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче заявления, отнесена к судебным расходам на основании ст. 88 ГПК РФ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены частично, возмещению подлежат судебные расходы пропорционально их удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, ФИО1 период учебы в ТУ № 3 с 1 сентября 1979 г. по 4 апреля 1980 г., период работы в качестве электросварщика 3 разряда на заводе крупнопанельного домостроения Марийского треста крупнопанельного домостроения с 7 апреля 1980 г. по 13 октября 1980 г. и период работы в качестве электросварщика в колхозе «Р» Моркинского района Марийской АССР с 20 октября 1980 г. по 11 ноября 1980 г.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 100 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в месячный срок со дня вынесения.

Председательствующий

Судья: Т.И.Лапшина