Дело № 2а-552/2025

УИД 29RS0025-01-2025-000998-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 26 декабря 2025 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Заостровцевой И.А., при секретаре судебного заседания Абакумовой О.Н., с участием помощника прокурора Устьянского района Мальцева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Устьянский» о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1,

установил:

ОМВД России «Устьянский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В обоснование заявления ссылается на то, что решением Котласского городского суда Архангельской области от 20 марта 2024 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до постановки на учет, на 8 лет, т.е. до 13 июня 2032 года с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. После установления административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, допущения с его стороны несоблюдения установленных административных ограничений истец просит дополнить установленные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ОМВД России «Устьянский» ФИО2 просила рассмотреть дело без участия их представителя, административные исковые требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, в ранее направленном в суд заявлении, указал, что с исковыми требованиями не согласен.

На основании ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, явка которых не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего требования ОМВД подлежащими удовлетворению, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом (пункт 1).

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ст. 6 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 Федерального закона.

Как следует из представленных материалов дела ФИО1 был осужден:

- Вельским районным судом Архангельской области 21 декабря 2015 г. по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

- мировым судьей судебного участка № 1 Устьянского судебного района от 21 марта 2016 г., с учетом апелляционного постановления Устьянского районного суда от 04 мая 2016 г., по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году 3 мес. лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 г. лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от 1 февраля 2018 г. ФИО1 неотбытое наказание в виде лишения свободы сроком 1 г. 10 мес. 15 дн. заменено более мягким видом наказания в виде исправительных работ сроком 1 г. 10 мес. 15 дн. с удержанием 10 % заработка в доход государства.

Согласно справке ФКУ УИИ филиала по Пушкинскому району гор. Санкт-Петербурга ФИО1 снят с учета по отбытии наказания 15 ноября 2019 г.

- Устьянским районным судом Архангельской области 05 сентября 2023 г. по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив.

Постановлением Котласского городского суда Архангельской области от 05 марта 2024 года ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде 10 месяцев 19 дней лишения свободы, назначенного приговором Устьянского районного суда Архангельской области от 05 сентября 2023 г. на 10 месяцев 19 дней принудительных работ с удержанием из заработной платы 10 процентов в доход государства ежемесячно.

Постановлением Котласского городского суда Архангельской области от 29 мая 2024 г. ФИО1 освобожден от отбывания наказания назначенного приговором Устьянского районного суда Архангельской области от 05 сентября 2023 года, с учетом постановления Котласского городского суда Архангельской области от 05 марта 2024 года условно досрочно на неотбытый срок 07 месяцев 26 дней. Фактически освобожден от отбывания наказания из УФИЦ ИК... УФСИН России по Архангельской области 14 июня 2024 г.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, судимость за которое в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, с учетом разъяснений п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07 июня 2022 г. № 14, будет считаться погашенной 13 июня 2032 г.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 20 марта 2024 г., вступившим в законную силу 04 апреля 2024 г., в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, на 8 лет, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислен со дня отбытия наказания в виде принудительных работ по приговору Устьянского районного суда Архангельской области от 05 сентября 2023 г. с учетом постановления Котласского городского суда Архангельской области от 05 марта 2024 года.

ФИО1 24 января 2025 г. поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Устьянский», заведено дело административного надзора, последний предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения или установленные административные ограничения могут быть дополнены судом, а также продлен срок административного надзора, в том числе в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

Из представленных материалов следует, что после установления административных ограничений, ФИО1 дважды привлечен к административной ответственности, а именно: 26 марта 2025 г. по ст. 7.17 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей, 17 ноября 2025 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Административные наказания по указанным постановлениям в настоящее время не исполнены.

Указанные обстоятельства ФИО1 не оспариваются, постановления о назначении административного наказания им не обжалованы и вступили в законную силу. Срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления не истек.

Согласно справке-характеристике Врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России «Устьянский» ФИО1 характеризуется отрицательно.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, будучи лицом, состоящим под административным надзором, после предупреждения о возможности установления в отношении его дополнительных административных ограничений в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, совершил два административных правонарушения, то есть, несмотря на проводимые в отношении него профилактические мероприятия, встать на путь исправления не желает.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При этом в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Исходя из системного толкования приведенных выше положений пункта 1 статьи 1, статьи 4 Закона об административном надзоре, с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15, при назначении административного ограничения, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства, при условии представления соответствующих доказательств, должны быть учтены судом при определении времени запрещения пребывания поднадзорному лицу вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания.

Материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства административного ответчика, в том числе с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем.

Исходя из представленных истцом доказательств и характеризующих данных поднадзорного ФИО1 который после установления административного надзора вновь дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, следует вывод о нежелании поднадзорного исправиться, суд считает необходимым дополнить ему ранее установленные административные ограничения путем увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с одной до двух раз в месяц и запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня.

При установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов следующего дня судом учитывается, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.17 КоАП РФ ФИО1 совершено в ночное время.

Дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1 устанавливаются для предупреждения совершения им новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд также считает необходимым разъяснить административному ответчику, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Устьянский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Дополнить установленные решением Котласского городского суда Архангельской области от 20 марта 2024 г. в отношении ФИО1 родившегося ...г. в ..., административные ограничения на период административного надзора в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2025 года.

Председательствующий Заостровцева И.А.