Дело № 2а-1034 / 66RS0003-01-2023-005805-96 

Мотивированное 

решение

 составлено 19 февраля 2024 года

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 05 февраля 2024 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Головой Ю.В., при секретаре судебного заседания Бородиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ТУ Росимущества в Свердловской области, и.о. заместителя руководителя ТУ Росимущества в Свердловской области ФИО2 о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ТУ Росимущества в Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности. В обоснование требований указано, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером *** и земельного участка с кадастровым номером *** на основании договоров аренды, заключенных с ТУ Росимущества в Свердловской области. Разрешенное использование земельных участков - «для сельскохозяйственного использования». Административный истец обратился в ТУ Росимущества в Свердловской области с заявлениями о приведении в соответствие вида разрешенного использования земельных участков градостроительному регламенту территориальной зоны, предусмотренной Постановлением Администрации города Екатеринбурга «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» от 10.06.2022 № 1597, согласно которым земельные участки расположены в зоне СХ-3 - зона ведения садоводства и огородничества, а в качестве основного вида разрешенного использования градостроительного регламента СХ-3 предусмотрено «ведение садоводства». ТУ Росимущества в Свердловской области отказало в изменении вида разрешенного использования письмами от 21.09.2023, ссылаясь на недопустимость изменения вида разрешенного использования. Административный истец с данными решениями не согласен, считает их незаконными и необоснованными, нарушающими ее права на использование земельного участка в соответствии с его фактическим назначением. На основании изложенного, административный истец просил: 

- признать незаконными решения ТУ Росимущества в Свердловской области в Свердловской области от 21.09.2023 № *** в отношении земельного участка с кадастровым номером *** и от 21.09.2023 № *** в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, принятые по результатам рассмотрения заявлений ФИО1 от 28.08.2023, по отказу в приведении в соответствие вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами ***, *** основному виду разрешенного использования, предусмотренному градостроительным регламентом территориальной зоны СХ-3 (зона ведения садоводства и огородничества) Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» (утверждены Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 10.06.2022 № 1597); 

- возложить на ТУ Росимущества в Свердловской области обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявлений; 

- возложить на ТУ Росимущества в Свердловской области обязанность привести вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** в соответствие с основным видом разрешенного использования градостроительного регламента территориальной зоны СХ-3 (зона ведения садоводства и огородничества) Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» (утверждены Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 10.06.2022 № 1597) - ведение садоводства путем обращения в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением об установлении вида разрешенного использования «ведение садоводства».

Определением судьи от 02.10.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено лицо, подписавшее оспариваемое решение, и.о. заместителя руководителя ТУ Росимущества в Свердловской области ФИО2

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом и в срок, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие либо отложить рассмотрение дела.

Представитель административного ответчика ТУ Росимущества в Свердловской области ФИО3 в судебном заседании доводы и требования административного иска не признал, просил в удовлетворении требований административного истца отказать.

Административный ответчик и.о. заместителя руководителя ТУ Росимущества в Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие либо отложить рассмотрение дела.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Свердловской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам отзыва. 

Представитель заинтересованного лица Аэропорта «Кольцово» г. Екатеринбург ФИО5 указал, что ограничений по ведению садоводства на земельных участках, находящихся в аренде у административного истца, не установлено.

Представитель заинтересованного лица ДСПК «АРТ Нуво» ФИО6 указала, что административные исковые требований ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Заинтересованные лица Управление Росреестра по Свердловской области, Администрация города Екатеринбурга, Федеральное агентство воздушного транспорта, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В материалы дела поступили возражения на административное исковое заявление от Администрации города Екатеринбурга, Росавиации.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

Принимая во внимание вышеуказанное положение закона, а также то, что по настоящему делу явка лиц, участвующих в деле, признана необязательной, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, для признания решений органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения права, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что спорными являются земельные участки с кадастровым номером ***, с кадастровым номером ***, расположенные по адресу: *** (далее также - земельный участок).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования указанного земельного участка – для сельскохозяйственного использования, категория земель – земли населенных пунктов. Собственником указанного земельного участка является Российская Федерация.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно пункту 1 Приказа Росимущества от 23.06.2023 N 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом», ТУ Росимущества в Свердловской области в Свердловской области осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В судебном заседании установлено, что ТУ Росимущества в Свердловской области в Свердловской области передан в аренду ДСПК «Арт Нуво» земельный участок с кадастровым номером *** на основании договора аренды от 18.07.2022 ***; земельный участок с кадастровым номером *** на основании договора аренды от 19.07.2022 № 66-07/859.

На основании Соглашений от 09.08.2023 о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельного участка административный истец является арендатором указанных земельных участков.

Согласно заключенным договорам аренды арендатор принимает в аренду земельный участок с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного использования»; обязан использовать участки в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием и условиями его предоставления способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено, что 29.08.2023 административный истец обратился в ТУ Росимущество в Свердловской области с заявлениями об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для сельскохозяйственного использования» на «для садоводства».

Письмами от 21.09.2023 № *** и № *** за подписью и.о. заместителя руководителя ТУ Росимущество в Свердловской области ФИО2 отказано в удовлетворении заявлений в отношении земельного участка с кадастровым номером *** и земельного участка с кадастровым номером *** соответственно.

В обоснование отказа указано следующее: на арендатора возлагается обязанность использования имущества в соответствии с условиями договора и его назначением. Указание в договоре аренды цели использования земельного участка является одним из существенных условий договора и не может изменяться в одностороннем порядке. Предоставление земельного участка заявителю в аренду было обусловлено обязанностью его использования исключительно в целях, в которых он предоставлялся, то есть «для сельскохозяйственного использования». При заключении договора заявитель обязался использовать земельный участок на условиях, установленных договором, выполнять в полном объеме условия договора. Использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Земельный участок предоставлен ФИО1 без проведения аукциона, изменение существующего вида разрешенного использования на вид «ведение садоводства» без соблюдения особенностей, предусмотренных законом, недопустимо. Земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером ***, который образован из земельного участка с кадастровым номером ***, ранее находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП «ОПХ ИСТОК» в целях сельскохозяйственного использования.

Оценивая оспариваемые решения, суд руководствуется следующим.

Как установлено судом, первоначальному арендатору – ДСПК «Арт Нуво» - спорные земельные участки были предоставлены по договорам аренды от18.07.2022 и 19.07.2022 без проведения торгов с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Соглашением о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков от 25.11.2022 права и обязанности арендатора переданы от ДСПК «Арт Нуво» ФИО7

По Соглашениям от 09.08.2023 о передаче прав и обязанностей по договору аренды, заключенным между ФИО1 и ФИО7, административный истец также приняла на себя права и обязанности арендатора по указанным договорам аренды, в том числе обязанности использовать земельный участок для сельскохозяйственных целей. 

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлены категории земель по целевому назначению, в том числе земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов.

Согласно пункту 2 вышеуказанной статьи земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно статье 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

В силу пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам, в числе прочего, и зонам сельскохозяйственного использования; иным территориальным зонам.

В соответствии с пунктом 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Согласно статье 7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях.

К таким исключительным случаям относится, в числе прочего, с установлением или изменением черты населенных пунктов (пункт 3 части 1).

Согласно части 1 статьи 8 вышеуказанного закона установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Как следует из выписок з ЕГРН в отношении спорных земельных участков, они относятся к землям населенных пунктом в включены в границы города Екатеринбурга.

Согласно части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 5 вышеуказанной статьи изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Исходя из изложенного, допускается изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, но не относящихся к сельскохозяйственным угодьям либо иным земельным участкам, указанным в части 4 и 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на вид разрешенного использования, выбранный правообладателем такого земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом. Территориальное планирование и функциональное зонирование территории муниципального образования осуществляется на основании генерального плана и правил землепользования и застройки. Порядок их принятия и утверждения установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации. 

В силу части 1 статьи 28.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации единым документом территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, муниципального округа, городского округа признается соответственно генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, в том числе подготовленные применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, муниципального округа, городского округа, частям населенного пункта, которые наряду с положением о территориальном планировании и картами, подлежащими включению в генеральный план в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса, содержат карты градостроительного зонирования, градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, порядок применения карт градостроительного зонирования и градостроительных регламентов и внесения в них изменений, включающий в себя положения, предусмотренные частью 3 статьи 30 настоящего Кодекса.

В силу статьи 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Соответственно градостроительные регламенты не могут противоречить генеральному плану. 

Согласно Генеральному плану развития городского округа – муниципального образования на период до 2025, утвержденному Решением Екатеринбургской городской Думы от 06.07.2004 № 60/1, спорные земельные участки располагаются в функциональной «зоне садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан».

Согласно ответу Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений от 16.01.2024 спорные земельные участки находились в указанной функциональной зоне и на момент заключения договора аренды, и на момент заключения соглашений о передаче прав и обязанностей по договору аренды, и на момент обращения административного истца с заявлениями об изменении вида разрешенного использования. 

Согласно статьи 29 Постановления Администрации города Екатеринбурга «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» от 10.06.2022 № 1597 (далее - ПЗЗ МО «город Екатеринбург»), территориальная зона, в которой находятся спорные земельные участки - СХ-3 - зона ведения садоводства и огородничества, а в качестве основного вида разрешенного использования предусмотрено «ведение садоводства и огородничества».

Согласно ответу Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений от 16.01.2024 спорные земельные участки находились в указанной территориальной зоне и на момент заключения договора аренды, и на момент заключения соглашений о передаче прав и обязанностей по договору аренды, и на момент обращения административного истца с заявлениями об изменении вида разрешенного использования. 

На основании пунктов 3, 3.1, 3.2 статьи 36 ПЗЗ МО «город Екатеринбург» установлен градостроительный регламент зоны СХ-3.

Территориальная зона ведения садоводства и огородничества СХ-3 выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также для отдыха при соблюдении видов разрешенного использования недвижимости и параметров разрешенного строительства.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для зоны СХ-3 приведены в таблице 54 ПЗЗ МО «город Екатеринбург».

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Так, вид разрешенного использования, установленный для земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** – «для сельскохозяйственного использования», не соответствует перечисленным в градостроительном регламенте основным видам разрешенного использования, установленным для территориальной зоны СХ-3, куда входят указанные земельные участки, а, значит, противоречит градостроительному регламенту и ПЗЗ МО «город Екатеринбург», а также Генеральному плану развития городского округа – муниципального образования, и должен быть приведен в соответствие с ними. 

Согласно Градостроительному плану земельного участка, выданного Администрацией города Екатеринбурга (далее - ГПЗУ), земельные участки с кадастровыми номерами *** и *** расположены в территориальной зоне - СХ-3 - Зона коллективных садов, садовых и огородных земельных участков, в которой в качестве основного вида разрешенного использования предусмотрено - ведение садоводства; входят в границы квартала, в отношении которого разработан проект межевания территории, утвержденный Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 17.06.2020 № 1132, в котором вил разрешенного использования земельного участка определен «для ведения садоводства».

Согласно разделу 5.2 ГПЗУ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ***, *** указано, что в соответствии с проектом межевания территории, ограниченной правым берегом реки Мостовки - границей Садоводческого некоммерческого товарищества «Исток» - границами земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 17.06.2020 № 1132, определен вид разрешенного использования земельного участка: для ведения садоводства.

Таким образом, при наличии утвержденного генерального плана, в котором соответствующая территория отнесена к той или иной зоне, для которой установлены градостроительные регламенты, у ТУ Росимущества в Свердловской области отсутствуют полномочия по отступлению от данных документов. 

В силу части 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации к правообладателям земельных участков относятся собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

В связи с чем, принимая во внимание, что использование земельного участка с в соответствии с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного использования» невозможно, следовательно, невозможно его использование в соответствии с целью, установленной договором аренды, в связи с чем доводы административного ответчика в данной части подлежат отклонению.

Кроме того, подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление на правах аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд без проведения торгов.

С учетом вышеуказанного, решения административного ответчика в данной части признаются необоснованными.

При этом, суд отмечает, что условия договора аренды в части вида разрешенного использования предоставленного в такую аренду земельного участка могут быть приведены в соответствие по соглашению сторон после принятия ТУ Росимущества в Свердловской области в Свердловской области соответствующего решения в порядке части 5 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответы ТУ Росимущества в Свердловской области от 21.09.2023 № *** и № *** не являются обоснованными и мотивированными и, следовательно, не могут быть признаны законными.

Согласно части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд, в числе прочего, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. 

Суды, в силу статей 10 и 118 Конституции Российской Федерации, не вправе подменять государственные органы, органы местного самоуправления или выполнять их функции.

Учитывая вышеизложенное, возложение обязанности на административного ответчика по принятию конкретного решения, конкретизация действий, которые должен совершить административный ответчик, и указание на порядок и последовательность этих действий представляет собой вмешательство в компетенцию органа государственного органа, что недопустимо.

В связи с вышеизложенным не имеется оснований для возложения на ТУ Росимущества в Свердловской области обязанности по приведению вида разрешенного использования спорных земельных участков в соответствие с основным видом разрешенного использования градостроительного регламента территориальной зоны СХ-3 (зона ведения садоводства и огородничества) Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» (утверждены Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 10.06.2022 № 1597) - ведение садоводства путем обращения в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением об установлении вида разрешенного использования «ведение садоводства».

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что восстановление прав административного истца возможно путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявлений ФИО1 от 29.08.2023.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к ТУ Росимущества в Свердловской области в Свердловской области, и.о. заместителя руководителя ТУ Росимущества в Свердловской области ФИО2 о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решения ТУ Росимущества в Свердловской области от 21.09.2023 № *** и № *** от отказе ФИО1 в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *** и земельного участка с кадастровым номером *** соответственно по заявлениям от 29.08.2023.

Возложить на ТУ Росимущества в Свердловской области обязанность устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявлений от 29.08.2023 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *** и земельного участка с кадастровым номером ***.

Об исполнении решения суда сообщить административному истцу и Кировскому районному суда г. Екатеринбурга в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Ю.В. Голова