РЕШЕНИЕ

9. марта 2017 г. г. Астрахань

Судья Трусовского районного суда г. Астрахани Аршба А.А., при секретаре Барковой Е.В., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Трусовского района г. Астрахани Иванченко В.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении КНЮ вынесенное административным органом – комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Трусовского района г. Астрахани, 

Установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Трусовского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ года КНЮ признана виновной в совершении административного правонарушения, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере № рублей. 

Не согласившись с данным постановлением прокурор Трусовского района г. Астрахани принес на него протест, в котором поставил вопрос об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

В качестве оснований к отмене постановления прокурор района указал, что в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленном инспектором ОДН ОП № 3 УМВД России по г. Астрахань в качестве обстоятельств совершения административного правонарушения указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут установлен факт, что КНЮ не исполняет свои обязанности по воспитанию несовершеннолетнего КМА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно не разъясняет несовершеннолетнему сыну последствия за совершение преступления или правонарушения.

Таким образом, прокурор района полагает, что рассматривая административное дело в отношении КНЮ КДН и ЗП администрации района вышла за пределы обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, вмененных административным органом КНЮ, что противоречит требованиям законодательства. Так, отсутствие в протоколе об административном правонарушении надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а также нарушает право КНЮ на защиту. Кроме того, как указывает прокурор в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие невыполнение или ненадлежащее выполнение КНЮ обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своего несовершеннолетнего сына КМА Отсутствуют характеризующие данные на несовершеннолетнего КМА и его мать, а также всей семьи в целом. 

Из материалов административного дела следует, что ненадлежащее исполнение родительских обязанностей КНЮ выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут находясь по адресу: 

<

адрес> установлен факт ненадлежащего исполнения КНЮ своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего КМА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащегося ООШ №, 8 «б» класс, а именно не разъясняет последствия совершения преступления или правонарушений. Вместе с тем, в соответствии с постановлением КДН И ЗП администрации района КНЮ была привлечена к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут установлен факт, что КНЮ не исполняет свои обязанности по воспитанию несовершеннолетнего КМА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно не разъясняет несовершеннолетнему сыну последствия за совершение преступления или правонарушения.

При этом, каких-либо доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей КНЮ в отношении несовершеннолетнего, в деле не имеется. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, объяснения соседей, преподавателей, подтверждающих систематическое антиобщественное поведение несовершеннолетней по месту жительства, по месту обучения, непринятия мер к ней со стороны матери за антиобщественное поведение. Отсутствуют характеризующие данные несовершеннолетнего, его мать, а также всей семьи в целом.

В поданном протесте прокурор района также ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для подачи протеста, указав в его обоснование, что обжалуемое постановление поступило в прокуратуру района только ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании старший помощник прокурора района БАВ настаивала на доводах протеста и просила отменить оспоренное постановление.

Представитель административной комиссии САМ в судебное заседание согласилась с доводами изложенными в протесте.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении КНЮ в судебное заседание не явилась.

Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, предоставил адресованное суду письменное ходатайство, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Рассмотрев доводы протеста, выслушав мнение помощника прокурора района, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление поступило в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, протест поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок со дня получения прокурором копии обжалуемого постановления, а при таких обстоятельствах оснований считать срок пропущенным не имеется. 

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В качестве оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, прокурор района указывает на отсутствие в протоколе об административном правонарушении надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ,

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда, рассматривающего дело не входить установление признаков события и состав административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органов.

Доводы, изложенные в протесте прокурора, принимаются во внимание судом по следующим причинам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а в соответствии с ч. 4 указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из протокола об административном правонарушении, составленного уполномоченным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут установлен факт, что КНЮ не исполняет свои обязанности по воспитанию несовершеннолетнего КМА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно а именно не разъясняет несовершеннолетнему сыну последствия за совершение преступления или правонарушения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. 

Из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут находясь по адресу: 

<

адрес> установлен факт ненадлежащего исполнения КНЮ своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего КМА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащегося ООШ №, 8 «б» класс, а именно не разъясняет последствия совершения преступления или правонарушений. Вместе с тем, в соответствии с постановлением КДН И ЗП администрации района КНЮ была привлечена к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут установлен факт, что КНЮ не исполняет свои обязанности по воспитанию несовершеннолетнего КМА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно а именно не разъясняет несовершеннолетнему сыну последствия за совершение преступления или правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом (ч.1).

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела (ч.2).

В нарушение вышеуказанных требований в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие невыполнение или ненадлежащее выполнение КНЮ обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своего несовершеннолетнего сына КМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отсутствуют документы, объяснения соседей, преподавателей, подтверждающих систематическое антиобщественное поведение несовершеннолетней по месту жительства, по месту обучения, непринятия мер к нему со стороны матери за антиобщественное поведение. Отсутствуют характеризующие данные несовершеннолетнего, его мать, а также всей семьи в целом.

При таких обстоятельствах с выводами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Трусовского района г. Астрахани сделанными в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, согласиться нельзя.

Административная ответственность по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Таким образом, вина КНЮ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ не установлена.

В силу п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая процессуальные нарушения, допущенные при вынесении обжалуемого постановления, суд считает обоснованным удовлетворить протест прокурора, в части отмены опротестованного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2,30.3,30.7,30.8 КоАП РФ, судья

Решил:

Протест прокурора Трусовского района г. Астрахани ФИО4 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Трусовского района г. Астрахани по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении КНЮ, удовлетворить.

Отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Трусовского района г. Астрахани по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении КНЮ и вернуть дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Трусовского района г. Астрахани.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня получения копии решения в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани. 

Судья А.А. Аршба