Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2а – 114/2025

с. Армизонское 13 августа 2025 г. 

Армизонский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Рахимовой Л.А.,

при секретаре Григорьевой М.В.,

с участием помощника прокурора Армизонского района Мельниковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Армизонского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Армизонского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Армизонского района, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Армизонского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности по организации и обеспечению проведения ремонта и обустройства тротуара по улице 40 лет Октября села Армизонское Тюменской области, указав, что в ходе проведенной проверки установлено не соответствие тротуара требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно п.п. 5.1.3 и 5.3.1 и действующего законодательства, а именно положениям Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

16.06.2025 прокуратурой вносилось представление в адрес главы администрации об устранении нарушений закона, которое до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, администрацией не исполняются указанные выше требования действующего законодательства о дорожной деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Просит признать незаконным бездействие администрации Армизонского муниципального района Тюменской области, возложить обязанность по организации и обеспечению проведения ремонта и обустройства тротуара в срок 3 года со дня вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Армизонского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, доказательств уважительности причин не явки не представил, отзыв не направил.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание – МО МВД России «Омутинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, доказательств уважительности причин не явки не представил, отзыва не направил.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. 

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Армизонского района Тюменской области проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании автомобильных дорог по обращению ФИО1, в ходе которой были выявлены недостатки в содержании дорог на ул. 40 лет Октября с. Армизонское Армизонского района Тюменской области, выразившиеся в нарушении требований п.п. 5.1.3 и 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0, 2 кв.м., полное отсутствие тротуара на отдельных участках улицы, наличие на обочине, примыкающей к тротуару, травы и древесно-кустарниковой растительности высотой более 15 см. (л.д. 10, 17-35). 

В соответствии с положениями пункта 5 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в том числе создание и обеспечение безопасности дорожного движения на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

16.06.2025 в адрес Главы Армизонского муниципального района было направлено представление об устранении нарушений закона (л.д. 44-47). 

16.07.2025 в адрес прокуратуры поступил ответ, согласно которому в мае 2025 г. осмотром установлено неудовлетворительное состояние тротуара по ул. 40 лет Октября с. Армизонское. Однако, программа дорожных работ на 2025 г. сформирована, утверждена и находится в стадии реализации. В связи со сложившейся экономической ситуацией при формировании планов на 2026 г. и последующие годы выполнение ремонтных работ тротуара будет реализовано с учетом очередности и приоритетности объектов (л.д. 48-49).

Судом установлено, на день рассмотрения дела в суде обязанность по организации и обеспечению проведения ремонта и обустройства тротуара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 не выполнена. Каких-либо доказательств обратного, в силу ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком суду не представлено.

Поскольку выявленные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и свидетельствуют о бездействии администрации Армизонского муниципального района Тюменской области, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом характера допущенного нарушения, социальной значимости установленной законом обязанности, суд полагает возможным установить срок, в течение которого администрация Армизонского муниципального района Тюменской области обязана исполнить решение суда - в течение трех лет с момента вступления в законную силу решения суда по данному административному делу. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи, с чем государственную пошлину с административного ответчика суд не взыскивает. 

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Армизонского района Тюменской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Армизонского муниципального района Тюменской области.

Возложить на администрацию Армизонского муниципального района Тюменской области обязанность по организации и обеспечению проведения ремонта и обустройства тротуара по улице 40 лет Октября села Армизонское Армизонского района Тюменской области в течение 3 (трех) лет со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армизонский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025.

Председательствующий Л.А. Рахимова