Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года с. Екатеринославка

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шлома О.А.,

с участием помощника военного прокурора Благовещенского гарнизона ФИО9,

ответчиков ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО17,

при секретаре Дементьевой В.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО4 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением и обязании сняться с регистрационного учета к ФИО7, ФИО8 о выселении, 

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ (ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) обратилось с указанным исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО5, действующих также в интересах несовершеннолетней ФИО4 и просит расторгнуть договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и признать их утратившими право пользования жилым помещением, расположенным в 

<

адрес> обязать сняться с регистрационного учета, с иском к ФИО7, ФИО8 о выселении из жилого помещения, расположенного в 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма служебного жилого помещения № Екатеринославской КЭЧ предоставлялось жилое помещение, расположенное в 

<

адрес>. Совместно с ФИО1 в спорное жилое помещение вселены в качестве членов ее семьи ФИО6 ФИО2, ФИО6 ФИО15 (ФИО16) О.А., внучка ФИО4 Согласно поквартирной карточке ответчики ФИО1 ФИО15 (ФИО16) О.А., ФИО4 зарегистрированы в спорном жилом помещении. Финансово-лицевой счет открыт на имя ФИО1 12 марта и ДД.ММ.ГГГГ год в ходе проверки законности проживания и использования квартир специализированного жилищного фона Министерства обороны РФ установлено, что ответчики ФИО15 в спорном жилье не проживают, а ФИО7, ФИО8 проживают в отсутствие законных на то оснований, поскольку согласно сообщения командира войсковой части 21720 ФИО1 в трудовых отношениях с войсковой частью 21720 не состояла и не состоит, а ФИО7 и ФИО8 в списках на предоставление служебных жилых помещений не состоят, спорное жилое помещение им не предоставлялось в установленном законом порядке, разрешение на их вселение в указанное жилое помещение уполномоченной органом МО РФ не давалось, договор найма с ними не заключался. При таких обстоятельствах, ФИО2, ФИО15 (ФИО16) О.А., ФИО4 утратили право пользования жилым помещением, а ФИО7, ФИО8 подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Несмотря на предупреждения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, до настоящего времени ответчики не освободили и продолжают незаконно удерживать спорную квартиру, принадлежащую Министерству обороны РФ, полномочия по управлению которой переданы ФГКУ «Востокрегионжилье», и ответчики, не освобождая жилое помещение, препятствуют в распоряжении жилым фондом и реализации прав собственника в полном объеме, что также нарушает права других военнослужащих на предоставление им жилого помещения на время прохождения военной службы. 

Представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО18, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, из представленного письменного ходатайства следует, что не возражает рассматривать дело в свое отсутствие, на требованиях, указанных в иске, настаивает в полном объеме. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, поскольку в спорной квартире проживает ее ФИО6 ФИО3 с ФИО7, состоят в не зарегистрированном браке. Работала в военном госпитале, в связи с чем получила квартиру. ФИО8 в квартире не проживает, только бывает в гостях. В 1991 году работала в Домоуправлении, перешла работать в госпиталь, ей предоставили квартиру на нее и всех членов семьи. Вселены в квартиру по адресу 

<

адрес> на основании ордера в 2001 году. В 2007 году заключен договор найма служебного жилого помещения. Зарегистрирована в спорной квартире с 1996 года. Военнослужащей никогда не была и не является в настоящее время. На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит. Сейчас проживает по адресу 

<

адрес>, жилье находится в собственности с 2001 года. На данную квартиру зарегистрирована долевая собственность на всех членов семьи - одна четвертая часть на каждого. ФИО6 проживает в 

<

адрес> с супругом с ДД.ММ.ГГГГ, до этого времени проживала в 

<

адрес>. В квартире по адресу 

<

адрес> проживала до 2015 года. 

Ответчик ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила следующее. В настоящее время проживает по адресу 

<

адрес> с несовершеннолетней дочерью и гражданским мужем ФИО7. В собственности иного жилья не имеют. В трудовых отношениях с войсковой часть не состоит. Данное жилье предоставлялось ее матери. ФИО8 в квартире не проживает, иногда остается ночевать, приходит в гости, имеются его некоторые личные вещи. На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит. Ранее состояла в браке, была фамилия ФИО16, в настоящее время брак расторгнут, вернула прежнюю фамилию ФИО15. 

Ответчик ФИО7 с иском согласился, пояснил, что в спорной квартире проживает около года. Является военнослужащим по контракту с 2016 года. Обращался в Востокрегионжилье для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, документы были утеряны, повторно не обращался. В списках нуждающихся в настоящее время не состоит. В квартире находятся его вещи. 

Ответчик ФИО8 исковые требования не признал, поскольку в квартире по адресу 

<

адрес> не проживет, бывает в гостях. В квартире имеются его личные вещи, иногда остается там ночевать. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате извещена надлежащим образом. 

Представитель третьего лица МО МВД России «Октябрьский», в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно поступившего отзыва и ходатайства, просит рассмотреть дело без ее участия, выразить четкую правовую позицию по существу спора не может и оставляет вопрос о принятии решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» в судебное заседание не явилась, согласно представленного отзыва, исковые требования поддерживают, просят рассмотреть дело без их участия.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть иск при данной явке. 

Выслушав доводы ответчиков, заключение помощника прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 1 Жилищного Кодекса РФ (далее-ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилого фонда, относятся служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 ЖК РФ).

Согласно ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Частью 3 статьи 104 ЖК РФ установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Права членов семьи нанимателя служебного жилого помещения производны от прав нанимателя, соответственно, при прекращении права нанимателя на жилое помещение подлежат прекращению и права членов его семьи, что влечет за собой необходимость выселения из жилого помещения.

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> является собственностью Российской Федерации.

Согласно договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Екатеринославской КЭЧ предоставлено служебное жилое помещение площадью 49,7 кв.м по 

<

адрес> связи с проживанием в военном городке № 

<

адрес>.

Из буквального содержания договора найма следует, что жилое помещение ФИО1 и членам ее семьи предоставлено в связи с проживанием в военном городке № 

<

адрес>.

Из сообщения командира войсковой части 21720, от 18.05.2018г № следует, что ФИО1 в трудовых отношениях с войсковой частью не состояла и не состоит. Следовательно, спорное жилье ФИО1 предоставлено не в связи с нахождением в трудовых отношениях с войсковой частью 21720.

Спорная 

<

адрес>, расположенная в 

<

адрес> имеет статус служебной, что подтверждается договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, является служебным, расположено в закрытом военном городке № 

<

адрес>.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1871 от 17.12.2010 года «Екатеринославская КЭЧ» реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «ДТУИО» Министерства обороны Российской Федерации. Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации, в который входит военный городок в 

<

адрес>.

На основании Приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № 1045 от 27 апреля 2018г спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ДальТУИО» МО РФ.

Приказом Министра обороны РФ № 1455 от 03.11.2010 года функции жилищного обеспечения возложены на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, являющийся центральным органом военного управления и осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено ФГКУ «Востокрегионжилье». 

Пунктами 19,20 Устава ФГКУ «Востокрегионжилье» на истца возложены полномочия, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда МО РФ, в том числе заключение, изменение, и расторжение договоров найма жилых помещений. 

Из материалов дела усматривается, что в целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ФИО1, ФИО13, ФИО3, ФИО7, ФИО8 направлялось требование об освобождении служебного жилого помещения, которое ответчиками в судебном заседании не оспаривалось и не исполнено до настоящего времени.

Между тем, согласно адресных справок МО МВД России «Октябрьский» следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. 

Из поквартирной карточки, выписки из лицевого счета 

<

адрес> следует, что нанимателем спорной квартиры является ФИО1, она же оплачивает коммунальные услуги из расчета 4 человека.

Актами проверки использования по назначению жилого помещения специализированного жилищного фонда МО РФ подтверждается проживание ответчиков ФИО7, ФИО8 в спорной квартире. 

Судом установлено, что ответчик ФИО1 вселена в спорное жилое помещение в 2001 году, договор найма с ответчиком заключен в 2007 году. Квартиру в нарушение условий договора найма сдала своей ФИО6 Б ФИО3 и ФИО7 

При таких обстоятельствах, суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, так и нормами ЖК РФ.

Суд руководствуется действием ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», устанавливающим, что граждане, проживающие в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. 

Таким образом, ст. 13 Водного закона дополняет определенный ч.2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона, разъяснений ВС РФ по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Таким образом, по данному делу с учетом заявленных требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности предусмотренных ст. 13 Водного закона условий, при которых ФИО1 не может быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. 

По информации, предоставленной администрацией Екатеринославского сельсовета, а также ФГКУ «Востокрегионжилье» на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, либо в списках на получение служебного жилья, ФИО1 не состоит, участником жилищных программ по линии МО РФ не является. Аналогичный ответ дала в судебном заседании ФИО1

Согласно сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1 зарегистрировано жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности.

Учитывая данные обстоятельства, указанные положения договора, а также исходя из того, что ФИО1 не состояла и не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью №, суд приходит к выводу, что имеются основания для прекращения договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, следовательно, она и члены ее семьи утратили право проживания в спорной квартире. А ответчик ФИО7 подлежит выселению, поскольку он не относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. 

Также требования истца к ФИО8 суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО8 в спорном жилье не проживает. Данный факт установлен из показаний ответчиков ФИО1, ФИО2 и самого ФИО8 Не доверять показаниям ответчиков в данной части у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, при данных обстоятельствах к акту проверки использования по назначению жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ о проживании в спорной квартире ФИО8 суд относится скептически, в виду противоречий с показаниями ответчиков. 

В силу ст. 56 ГПК РФ ответчики не доказали факт законности проживания в спорном жилом помещении. Кроме того, права ФИО13, ФИО3 производны от прав основного нанимателя ФИО1 и прекращают свое действие прекращением прав основного нанимателя.

Согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Факт регистрации ФИО1, ФИО3, ФИО14, ФИО4 в жилом помещении не порождает право на эту квартиру, является административным актом, и не может служить согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» основанием или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ, поскольку регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. 

В соответствии с п. «а» ст.31 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (с последующими изменениями), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). В связи с чем, исковые требования об обязании ответчиков сняться с регистрационного учета по указанному адресу подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ удовлетворить частично.

Расторгнуть договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по 

<

адрес>.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО4 сняться с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Выселить ФИО7 из жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>.

В остальной части иска отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в гражданскую коллегию Амурского областного суда в течение месяца, начиная с 30 октября 2018 года. 

Председательствующий О.А.Шлома

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2018.