№ УИД 26RS0№-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июля 2023 года 

<

адрес>

Александровский районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего ФИО2, с участием заместителя прокурора 

<

адрес> – ФИО3, заместителя представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Александровского муниципального округа 

<

адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Александровского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, по ч. 2 ст. 12.2, ч. 1 ст. 12.7, ст. 12.6, ч. 1 ст. 12.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес> (далее - Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № б/н (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.2, ч. 1 ст. 12.7, ст. 12.6, ч. 2 ст. 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Полагая, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением требований административного законодательства, прокурором 

<

адрес> принесен протест на указанное постановление и в обоснование указано на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего, административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

Согласно резолютивной части постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 постановлено взыскать штраф с несовершеннолетнего.

Вместе с тем, из указанного постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела следует, что несовершеннолетний ФИО1 нигде не работает и обучается в МОУ СОШ № 

<

адрес>, Александровского муниципального округа.

В ходе проверки законности и обоснованности вынесенного постановления установлено, что постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела не содержат сведений о самостоятельном заработке несовершеннолетнего ФИО1

Кроме того, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По смыслу положений части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ФИО1 привлечен к административной ответственности, в том числе, по ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, однако в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией не мотивировано, какое конкретно нарушение закона допущено ФИО5, а именно отсутствует указание на п. 2 ОП Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также, в соответствии с ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого администрагивного наказания.

ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.2, ч. 1 ст. 12.7, ст. 12.6, ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, за более строгое из которых предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела следует, что ФИО1 нигде не работает, обучается в МОУ СОШ № 

<

адрес>, совершил административные правонарушения в несовершеннолетнем возрасте, что является смягчающим обстоятельством (п. 9 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Характер совершенных правонарушений, поведение ФИО1, признание вины, которое также относится к смягчающим обстоятельствам, в совокупности свидетельствует о том, что назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей является чрезмерно суровым, несоразмерно предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другим лицам.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит изменению, поскольку не соответствует требованиям действующего законодательства в виду наличия существенных нарушений КоАП РФ.

Поэтому заявитель просил суд: постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.2, ч. 1 ст. 12.7, ст. 12.6, ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, изменить, привести в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании заместитель прокурора 

<

адрес> ФИО3 доводы протеста поддержал в полном объеме.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Александровского муниципального округа – ФИО4 с доводами, изложенными в протесте, не согласилась, просила в удовлетворении протеста отказать по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Выслушав заместителя прокурора ФИО3, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Александровского муниципального округа – ФИО4, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу положений ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 ст. 12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Статьей 12.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах.

Частью 1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), которое влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях управление транспортным средством в период его использования, не предусмотренный страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Пунктом 2.1.1(1) Правила дорожного движения установлено, что в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", водитель механического транспортного средства обязан представить по требованию сотрудников полиции, уполномоченных на то в соответствии с законодательством Российской Федерации, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Согласно требованиям п.11 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцы которых не застраховали свою гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Александровского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.2, ч. 1 ст. 12.7, ст. 12.6, ч. 2 ст. 12.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 48 минут по адресу: Александровский муниципальный округ, 

<

адрес>, несовершеннолетний ФИО1, в нарушение п. 2.1.1, п. 2.1.2 Правил дорожного движения РФ, управлял транспортным средством – MOTOLAND TD 200 F г/н 0342 26 без полиса ОСАГО, не имея права управления транспортными средствами, без шлема, с неустановленным на установленном месте государственным регистрационным знаком. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, объяснениями ФИО1 фототаблицей, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, оценив вышеприведенные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, комиссия пришла к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 составов вменяемых административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.2, ч. 1 ст. 12.7, ст. 12.6, ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции более тяжкой статьи ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенных административного правонарушения, личности ФИО1, его имущественного положения, наличия смягчающих обстоятельств, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соразмерно содеянному, с связи с чем доводы прокурора 

<

адрес> в этой части не подлежат удовлетворению. 

При этом довод прокурора 

<

адрес> о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ, в виду отсутствия самостоятельного заработка у несовершеннолетнего ФИО1, административный штраф должен взыскивается с его родителей, суд находит несостоятельным, по следующим основаниям.

Вопрос о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей, связан с исполнением постановления о назначении административного наказания (ч. 3 ст. 31.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях), которое возможно после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Таким образом, вынесение определения о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей до вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу будет противоречить нормам действующего законодательства.

Также следует учесть, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей (ч. 2 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Вопрос о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматривается судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса (ч. 1 ст. 31.8). Решение по вопросам о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей выносится в виде определения (ч. 3 ст. 31.8).

До настоящего времени постановление комиссии о назначении административного наказания ФИО1 не вступило в законную силу, что не позволяет в рамках требований Кодекса РФ об административных правонарушениях комиссии вынести определение о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей.

Документально подтвержденного факта невозможности уплаты административного штрафа несовершеннолетним ФИО1 самостоятельно в материалах дела не имеется

Постановление о привлечении ФИО1 к ответственности, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 указанного Кодекса для данной категории дел.

Между тем, ФИО1 привлечен к административной ответственности, в том числе, по ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, однако в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией не мотивировано, какое конкретно нарушение закона допущено ФИО5, а именно отсутствует указание на п. 2 ОП Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем протест прокурора 

<

адрес> в этой части подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым внести изменения в постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указав в мотивировочной части постановления на нарушение ФИО5 п. 2 ОП Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л :

протест прокурора 

<

адрес> с учетом уточнения об изменении постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 - удовлетворить.

Изменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, указав в мотивировочной части постановления на нарушение ФИО5 п. 2 ОП Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение 10 суток.

Судья ФИО2