Дело № 5-323/2020 Полный текст постановления изготовлен 18.05.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 мая 2020 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: 

<

...>, 

с участием защитника юридического лица ФИО2, которому разъяснены права, предусмотренные статьей 25.5 КоАП РФ,

представителя административного органа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении: 

Профессионального образовательного учреждения «Мурманская объединенная техническая школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», ИНН 

<

***>, КПП 519001001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 29 минут Профессиональное образовательное учреждение «Мурманская объединенная техническая школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России») осуществляло образовательную деятельность по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес>, то есть нарушило правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 07.04.2020 № 181-ПП).

По данному факту должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области 22.04.2020 в отношении ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» извещено надлежащим образом судебной повесткой о времени и месте рассмотрения дела, законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие, направило своего защитника, не согласилось с административным правонарушением, представив объяснения к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым считает, что, осуществляя подготовку граждан по военно-учетным специальностям в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №, действует в рамках регионального законодательства Мурманской области.

В судебном заседании защитник ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» с административным правонарушением не согласился, поддержал объяснения к протоколу от 22.04.2020, дополнительно указал, что постановлением Правительства Мурманской области от 30.04.2020 № 263-ПП внесены изменения в постановление Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП, которым ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» разрешено осуществление деятельности, что подтверждает правомерность действий ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России». Обеспечить дистанционное обучение в указанный период технической возможности не было. В настоящее время обучение происходит дистанционно. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проводил собрание по порядку перехода на дистанционное обучение.

В судебном заседании представитель административного органа полагал наличие в действиях ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возможность назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Выслушав защитника юридического лица, представителя административного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему решению.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункта «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановлением Губернатора Мурманской области от 16.03.2020 № 47-ПГ (ред. от 29.03.2020) «О мерах по противодействию распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в Мурманской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9, протоколом заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области от 02.04.2020 № 2, Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 07.04.2020 № 181-ПП) на территории Мурманской области продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 00.00 часов 06.04.2020 по 24.00 часов 30.04.2020, а также утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила). 

Данные Правила устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью. 

Согласно подпунктам 6, 7 пункта 3.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП (в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 07.04.2020 № 181-ПП), с 00.00 часов 06.04.2020 по 24.00 часа 30.04.2020 приостановлено: 

оказание услуг в кружках и секциях, деятельность фитнес-центров, за исключением оказания услуг или проведения занятий в режиме онлайн-трансляции, исключающие присутствие граждан, не являющихся сотрудниками соответствующих организаций;

оказание услуг в организациях, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, проведение досуговых мероприятий, а также работу учреждений библиотечной сети и учреждений культурно-досугового типа.

Постановлением Правительства Мурманской области от 07.04.2020 № 181-ПП утвержден перечень организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостанавливается в период с 06.04.2020 по 30.04.2020 (приложение № 2 к Правилам).

Указанный перечень является исчерпывающим и не предусматривает организации, осуществляющие дополнительное профессиональное образование, в обычном режиме, без использования дистанционных способов обучения. 

Пунктом 11.1.2 Постановления Правительства Мурманской области 07.04.2020 № 181-ПП Министерству образования и науки Мурманской области предписано с 06.04.2020 по 30.04.2020 образовательные программы среднего профессионального образования реализовывать в дистанционном режиме. 

Постановлением Правительства Мурманской области от 21.04.2020 № 235-ПП внесены изменения в Постановление Правительства Мурманской области 04.04.2020 № 175-ПП, в том числе в Правила.

Постановлением Губернатора Мурманской области от 20.03.2020 № 54-ПГ внесены изменения в Постановление Губернатора Мурманской области от 16.03.2020 № 47-ПГ, пунктами 4.1, 4.2 которого на территории Мурманской области введены следующие режимы осуществления образовательной деятельности:

с 00.00 часов 21.03.2020 до особого указания для профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования - дистанционный режим или режим свободного посещения по решению руководителя образовательной организации;

с 00.00 часов 21.03.2020 до особого указания для образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы, - дистанционный режим или режим свободного посещения по решению руководителя образовательной организации.

Материалами дела установлено, что основным видом деятельности ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» является деятельность по дополнительному профессиональному образованию прочая, не включенная в другие группировки.

ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» имеет лицензии на право осуществления образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ. 

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 29 минут ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» осуществляло образовательную деятельность по 

<

адрес>

В указанное время доступ в образовательное учреждение ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» не был ограничен, дверь была открыта, в помещении находился преподаватель ФИО1 и группа обучающихся из 7 человек.

Из объяснений ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ он проводил обучение в группе № в соответствии с соглашением.

ФИО4 защитника юридического лица о том, что ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ проводил собрание по порядку перехода на дистанционное обучение не может быть признан судьей убедительным, поскольку опровергается материалами дела.

ФИО1 оказывает услуги гражданско-правового характера ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России», что подтверждается копией договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ и справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение № Правил). 

Данный договор возмездного оказания услуг с ФИО1 не расторгнут. Данные обстоятельства ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» не опровергнуты.

У каждого призывника, находящегося в помещении ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России», имелась справка от ДД.ММ.ГГГГ выданная Военным комиссаром г. Мурманск, согласно которой призывник проходит по военно-учетной специальности «Водитель транспортных средств категории «С» по направлению Военного комиссариата г. Мурманск, являющегося структурным подразделением Министерства обороны Российской Федерации, деятельность которого не приостанавливается в период с 06 по 30 апреля 2020 года (приложение № 3 к постановлению Правительства Мурманской области № 177-ПП от 05.04.2020). Копии справок имеются в материалах дела.

В объяснениях к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» не согласилось с привлечением к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование указало, что в пункте 7 Перечня организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостанавливается в период с 06.04.2020 по 30.04.2020 (приложение № 2 к Правилам), утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 07.04.2020 № 181-ПП, предусмотрены организации, осуществляющие выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров и оборудования по государственным и муниципальным контрактам.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2009 № 973 ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» выполняет государственные задачи, в том числе подготовки граждан по военно-учетным специальностям.

Министерством обороны России и Общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – ДОСААФ России) подписано Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении из федерального бюджета субсидии ДОСААФ России для подготовки граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в 2020-2022 годах. 

Между ДОСААФ России и Региональным отделением ДОСААФ России Мурманской области заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии из федерального бюджета для осуществления указанной деятельности в 2020-2022 годах, в соответствии с которым Региональное отделение ДОСААФ России Мурманской области является распорядителем лимитов средств и заключает с подведомственными организациями дополнительные соглашения по выделению субсидий из федерального бюджета по возмещению затрат на обучающихся по военным специальностям. 

Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2020 № 232 объявлен призыв на военную службу с 01 апреля по 15 июле 2020 года, на основании которого ДОСААФ России под руководством призывных комиссий субъектов Российской Федерации принимает непосредственное участие в мероприятиях, связанных с призывом.

В соответствии с пунктом 16 Инструкции о подготовке граждан Российской Федерации по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.05.2001 № 202, учебный год по подготовке специалистов в образовательных учреждениях начинается с 1 октября. Обучение граждан по военно-учетным специальностям проводится в 2-3 потока, с учетом максимального приближения выпуска к каждому призыву не менее 50% специалистов от годового задания.

Полагает, что ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» осуществляет деятельность в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № и действует в рамках регионального законодательства Мурманской области.

Судья не может согласиться с объяснениями ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку юридическим лицом допущено неверное толкование пункта 7 Перечня организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостанавливается в период с 06.04.2020 по 30.04.2020 (приложение № 2 к Правилам), утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 07.04.2020 № 181-ПП.

Пунктом 7 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 07.04.2020 № 181-ПП, не приостанавливается деятельность с 06.04.2020 по 30.04.2020 организаций, осуществляющих выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров и оборудования по государственным и муниципальным контрактам.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 04.04.2020 № 107-ФЗ) государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № заключено между Министерством обороны Российской Федерации и ДОСААФ России в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Правилами предоставления Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» субсидии из федерального бюджета, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предметом Соглашения является предоставление ДОСААФ России из федерального бюджета в 2020-2022 годах субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с подготовкой граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлениям, в том числе военных комиссариатов для Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» не относится к организациям, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг по государственным и муниципальным контрактам, а осуществляет образовательную деятельность по программам Министерства обороны Российской Федерации, получая за это субсидию (возмещение затрат).

В соответствии с Постановлением Губернатора Мурманской области от 16.03.2020 № 47-ПГ (в редакции Постановления Губернатора Мурманской области от 20.03.2020 № 54-ПГ) в период с 06.04.2020 по 30.04.2020 образовательная деятельность ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» должна была осуществляться в дистанционном режиме или режиме свободного посещения по решению руководителя образовательной организации.

Судья не может признать убедительным довод защитника юридического лица о том, что ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» было разрешено осуществление деятельности, поскольку постановлением Правительства Мурманской области от 30.04.2020 № 263-ПП внесены изменения в постановление Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП. Данное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем административное правонарушение имело место ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, данным постановлением предусмотрено осуществление дистанционного обучения, что юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ обеспечено не было.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На момент совершения административного правонарушения ФИО5 состоял в гражданско-правовых отношениях с ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России».

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» нарушило пункт 3.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП (в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 07.04.2020 № 181-ПП) и пункты 4.1, 4.2 Постановления Губернатора Мурманской области от 16.03.2020 № 47-ПГ (в редакции Постановления Губернатора Мурманской области от 20.03.2020 № 54-ПГ), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

У ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных норм и осуществления образовательной деятельности в дистанционном режиме или режиме свободного посещения по решению руководителя образовательной организации, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения вышеуказанных норм.

Доказательств принятия всех зависящих от ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» мер для соблюдения вышеуказанных норм, материалы дела не содержат. 

Довод защитника юридического лица о том, что у ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» в данный период не было технической возможности обеспечить дистанционное обучение не может быть признан обстоятельством, исключающим административную ответственность или смягчающим административную ответственность юридического лица.

Вина ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № письменными объяснениями ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки от ДД.ММ.ГГГГ №, копией договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, справками от ДД.ММ.ГГГГ, выданными призывникам Военным комиссаром г. Мурманск, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела. 

Указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены судьей в совокупности, взаимной связи, получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. 

Пунктами 4.1, 4.2, 4.3 Постановления Правительства Мурманской области от 07.04.2020 № 181-ПП Комитету по обеспечению безопасности населения Мурманской области предписано продолжить координацию работы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Мурманской области по реализации мероприятий по недопущению распространения короновирусной инфекции на территории Мурманской области; во взаимодействии с руководителями исполнительных органов государственной власти Мурманской области с привлечением при необходимости в установленном порядке правоохранительных, контрольно-надзорных органов обеспечить контроль безусловного соблюдения запретов, установленных настоящим постановлением, Правилами. При выявлении фактов нарушения запретов и ограничений, установленных настоящим постановлением, Правилами, организовывать принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений и привлечение лиц, допустивших нарушение, к ответственности, установленной законодательством.

Постановлением Губернатора Мурманской области от 06.04.2020 № 72-ПГ утвержден Перечень исполнительных органов государственной власти Мурманской области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 4 данного Перечня право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставлено, в том числе заведующим сектором государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов Мурманской области.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. 

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения и характера совершенного административного правонарушения, неблагоприятной эпидемиологической обстановки, сложившейся в регионе, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, оснований для освобождения ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» от административной ответственности по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. 

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России», предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из представленных материалов, ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» к административной ответственности привлекается впервые. 

Вместе с тем, в силу пункта 2 Постановления Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями на территории Мурманской области, установлены с учетом введения режима повышенной готовности с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19). 

Объектом посягательства в данном случае является установленный порядок поведения граждан в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан. 

С учетом неблагоприятной эпидемиологической обстановки, сложившейся в регионе, в данном случае угроза причинения вреда жизни и здоровью людей заключается не в наступлении каких-либо последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» к установленным Правилам поведения граждан и организаций в режиме повышенной готовности с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем в рассматриваемом случае имеются основания для назначения наказания в виде административного штрафа, а не предупреждения. 

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая тяжесть административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлечение к административной ответственности впервые, считаю возможным назначить ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть минимальный размер административного штрафа – 100 000 рублей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно представленным ПОУ «Мурманская ОТШ ДОСААФ России» документам у юридического лица имеется тяжелое имущественное и финансовое положение, что признается судьей исключительными обстоятельствами, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, имеются основания для применения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Полагаю, что назначенное административное наказание в указанном размере будет способствовать достижению целей административного наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Профессиональное образовательное учреждение «Мурманская объединенная техническая школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить юридическому лицу, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: 

р/счет 

<

***>, 

наименование банка - Отделение Мурманск г. Мурманск,

получатель УФК по Мурманской области (лицевой счет в УФК 04492001110),

БИК 044 705 001, 

ИНН налогового органа 519 013 6260 / КПП 519 001 001,

ОГРН 

<

***>,

ОКПО 811 116 012 05 01 9000 140,

Код ОКТМО 477 01 000,

Получатель платежа – Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в административную канцелярию Октябрьского районного суда г. Мурманска.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Хуторцева