66RS0021-01-2025-000174-62

Дело № 2а-243/2025

Мотивированное 

решение

 изготовлено 06 марта 2025 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Богданович 06 марта 2025 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Саловой М.П.,

при секретаре Мартьяновой О.В., 

с участием помощника Богдановичского городского прокурора Маркеловой А.А., 

представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника отдела МВД России «Богдановичский» ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

врио начальника отдела МВД России «Богдановичский» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3 

В обоснование заявленных требований указал, что приговором Свердловского областного суда от 15.04.2015 (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 28.08.2015) ФИО3 осужден по п. «б» ч. 4 ст. 162, ч. 2 ст. 222 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 лет 6 месяцев. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказания, назначенного по указанному приговору и наказания по приговору Богдановичского городского суда Свердловской области от 24.01.2013, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кроме того, ФИО3 ранее осужден Богдановичским городским судом от 24.01.2013 за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 20.06.2013 приговор изменен, наказание смягчено до 1 года 11 месяцев лишения свободы. 24.01.2023 ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области в связи с отбытием срока наказания. В период отбывания наказания по приговору Свердловского областного суда от 15.04.2015 ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области. ФИО3 признан виновным в совершении особо тяжких преступлений, судимость не погашена и не снята. Срок погашения судимости по приговору Свердловского областного суда от 15.04.2015 наступает 24.01.2032. 26.01.2023 ФИО3 поставлен на учет как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющие непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжких преступлений. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО3 2 раза привлекался к административной ответственности, а именно постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Сормовского судебного района г. Н.Новгород Нижегородской области от 04.04.2024, вступившим в законную силу 30.04.2024, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Богдановичского судебного района Свердловской области от 01.03.2024, вступившим в законную силу 30.03.2024, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в связи с чем врио начальника ОМВД России «Богдановичский» просит в соответствии со ст. 6, ч. 2 ст. 13, п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на год, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел; запрещения посещения мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направив заявление, в котором просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие, согласившись с необходимостью установления в отношении него административного надзора и предложенных административных ограничений. 

Прокурор в своем заключении просила рассмотреть дело при имеющейся явке, удовлетворить административные исковые требования.

Принимая во внимание обстоятельства того, что явка административного ответчика судом обязательной не признавалась, учитывая разъяснения, приведенные в п. 18 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положений статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 этого же Закона предписано, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 статьи 3 лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что ФИО3 приговором Богдановичского городского суда Свердловской области от 24.01.2013 (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 20.06.2013) осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 1 году 11 месяцам лишения свободы (л.д. 10-12).

Приговором Свердловского областного суда от 15.04.2015 (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 28.08.2015), ФИО3 осужден по п. «б» ч. 4 ст. 162, ч. 2 ст. 222 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 лет 6 месяцев. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказания, назначенного по указанному приговору и наказания по приговору Богдановичского городского суда Свердловской области от 24.01.2013, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима ( л.д. 13-20).

В период отбывания назначенного наказания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 23.11.2015 и 27.09.2021 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

24.01.2023 ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области в связи с отбытием срока наказания (л.д. 21). 

26.01.2023 ФИО3 поставлен на учет в ОМВД России «Богдановичский» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжких преступлений.

При постановке на профилактический учет ФИО3 было разъяснено, что в случае совершения двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении него может быть установлен административный надзор.

Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях подтверждается факт привлечения ФИО3 в течение 2024 года дважды к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных 18.02.2024 года и 25.02.2024 года, с назначением наказаний в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами (л.д. 35-36, 37-38).

Таким образом, разрешая данный административный спор и оценивая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления в отношении ФИО3 административного надзора, поскольку он имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, совершил в течение одного года два правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что административный надзор в отношении ФИО3 надлежит установить на срок один год, который подлежит исчислению со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд считает необходимым согласиться с предложенными в отношении ФИО3 представителем административного истца административными ограничениями.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 25 октября 2018 года N 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

При выборе административных ограничений, подлежащих установлению в отношении ФИО3, суд руководствуется положениями статей 2, 4 Закона N 64-ФЗ и учитывает обстоятельства и степень общественной опасности совершенного им преступления, в связи с осуждением за которое устанавливается административный надзор, личность административного ответчика, его поведение в период отбывания назначенного наказания и после освобождения из мест лишения свободы.

Согласно рапорта-характеристике, ФИО3 участковым уполномоченным полиции характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало, состоит на профилактическом учете в ОМВД России «Богдановичский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор, в 2024 году два раза привлекался к административной ответственности (л.д. 32).

Административные ограничения, которые просит установить в отношении ФИО3 административный истец, соответствуют тем ограничениям, которые перечислены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу пункта 3 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, предусматривающие возможность запрещения поднадзорному лицу пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а также разъяснения, приведенные в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22 декабря 2022 года), согласно которым при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Как следует из материалов дела, в частности, постановлений по делам об административных правонарушениях от 01.03.2024 и 04.04.2024 года, ФИО3, управляя транспортным средством, имея признаки нахождения в состоянии опьянения, не выполнил законные требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. 

По мнению суда, предложенные административным истцом ограничения в отношении ФИО3 не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права ответчика, в целом не мешают привычному укладу его жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.

При этом, установление в отношении ФИО3 административного надзора является временным ограничением прав и свобод лица, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционные права гражданина, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В соответствии с ч.3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Учитывая изложенное, в случае изменения образа жизни и поведения ФИО3, орган внутренних дел в последующем вправе обратиться в суд с заявлением о продлении административного надзора, о дополнении установленных ему административных ограничений, а ФИО3 также с заявлением об отмене административного надзора, частичной отмене или изменении административных ограничений.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление врио начальника отдела МВД России «Богдановичский» ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить и установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Свердловского областного суда от 15.04.2015 (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 28.08.2015).

Установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения: 

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов.

- запрещения выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел; 

- запрещения посещения мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. 

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение в течение десяти дней со дня его принятия судом может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Салова