Дело № 2- 3276/19 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе 

председательствующего судьи Мороковой Е.О.

при секретаре судебного заседания Пумбрасовой Н.В. 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица [ФИО 1],

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ [Адрес] о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ Управление пенсионного фонда РФ [Адрес] о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, указывая, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ГУ УПФ РФ [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. С решением пенсионного органа не согласна. Решением ответчика было необоснованно отказано во включении в специальный стаж периода ее работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ] д/я-с [Номер] ОАО «[ ... ]», а также, с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ] в ГОУ ВПО ВГИПУ «[ ... ]». С учетом указанных периодов специальный стаж истицы составляет более 25 лет, в связи с чем она имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Считает отказ в назначении ей досрочной пенсии необоснованным, поскольку факт работы истца [ ... ] д/я-с [Номер] в ОАО «[ ... ]» подтверждается трудовой книжкой, а должность и наименование учреждения предусмотрены Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. [Номер]. Работа же [ ... ] в ГОУ ВПО ВГИПУ «[ ... ]» имела место на факультете среднего профессионального образования [ ... ] студентов, обучающихся по образовательным программа среднего профессионального образования. Ведение [ ... ]-педагогической работы с детьми входило в непосредственные обязанности истицы, что следует из ее должностной инструкции. Одно из мест, где истица занималась детьми, было общежитие. Таким образом, истица работала на факультете среднего профессионального образования в должности [ ... ], занималась педагогической [ ... ] работой с обучающимися на факультете среднего профессионального образования, фактически осуществляла воспитание детей, проживающих в общежитии. Факультет среднего профессионального образования реализует программы среднего профессионального образования, имел статус техникума, затем колледжа, то есть его статус и вид деятельности как среднего специального учебного заведения, несмотря на переименования и реорганизацию, не изменялся. Вместе с тем, в соответствии со Списком [Номер] предусмотрена должность «[ ... ]» и учреждение «образовательные учреждения среднего профессионального образования - техникумы и колледжи всех наименований». Что касается исключенного периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., то отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы, не должны лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение. 

С учетом уточнения исковых требований [ ... ] истец просит суд отменить решение ГУ УПФ РФ [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер], обязать ответчика включить в ее специальный педагогический стаж периоды ее работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ] д/я-с [Номер] ОАО «[ ... ]», а также, с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ] в ГОУ ВПО ВГИПУ «[ ... ]», признать право истца на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика принять решение о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с [ДД.ММ.ГГГГ]., взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица иск поддержала.

Представитель ГУ УПФ РФ [Адрес] ФИО3 иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснила, что период работы истца с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности [ ... ] детского сада комбинированного вреда [Номер] не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не подтверждается выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (24 часа в неделю), в соответствии же с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] периоды выполнявшейся до [ДД.ММ.ГГГГ] работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с [ДД.ММ.ГГГГ]г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Период работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности [ ... ] [ ... ] не подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] не предусмотрены высшие образовательные учреждения. К тому же, в выписке из ИЛС указанный период указан обычным стажем. Таким образом, специальный стаж истицы на момент обращения ([ДД.ММ.ГГГГ].), исчисленный в указанном выше порядке, составил 21 год 06 месяцев 29 дней, что не достаточно для досрочного назначения страховой пенсии.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «[ ... ]» [ФИО 1] в части требования о включении периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности [ ... ] [ ... ] в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, исковые требования посчитала необоснованными, суду пояснила, что работа истца имела место в общежитии, которое занимали как студенты, не достигшие 18 лет, так и совершеннолетние студенты. 

Выслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.рождения, проживающая по адресу: [Адрес], по достижении возраста 51 год обратилась в ГУ УПФ РФ [Адрес] с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ УПФ [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионным органом было установлено, что специальный стаж истицы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения составляет 21 год 6 месяцев 29 дней. При этом, в специальный стаж были включены следующие периоды ее работы: 

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – [ ... ] в [Адрес] детском доме,

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – [ ... ] д/я-с [Номер] в ОАО «[ ... ]»,

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – [ ... ] детского сада комбинированного вида [Номер] МДОУ «[ ... ]» [Адрес],

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – [ ... ] МБДОУ [Номер].

Пенсионным органом не включены в специальный стаж следующие периоды:

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ] д/я-с [Номер] ОАО «[ ... ]», 

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ] в ГОУ ВПО ВГИПУ «[ ... ]».

Выслушав доводы истца и изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований и включения в специальный педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ] д/я-с [Номер] ОАО «[ ... ]», с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ] в ГОУ ВПО ВГИПУ «[ ... ]».

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют [ ... ], работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе детских садах, ясли-садах (сад-ясли), детских яслях, учреждениях начального профессионального образования: училищах всех видов и наименований, образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований.

Из пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 4 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до [ДД.ММ.ГГГГ] работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ] - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Пунктом 5 этих же Правил предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Как следует из разъяснений, данных судам в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до [ДД.ММ.ГГГГ] работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с [ДД.ММ.ГГГГ] - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В качестве доказательства работы истца в должности [ ... ] д/я-с [Номер] в ОАО «[ ... ]» истцом представлены трудовая книжка, архивные справки ООО Консалтинговый центр «[ ... ]» [ ... ] Из указанных документов следует, что в период с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. истица ФИО1 работала в детском ясли-саде [Номер] ОАО «[ ... ]» [ ... ] При этом, согласно архивных справок, часть данного периода приходится на работу истца в условиях неполного рабочего времени: [ДД.ММ.ГГГГ]. – 111 часов, [ДД.ММ.ГГГГ]. – 117,7 часов, [ДД.ММ.ГГГГ]. - 137,8 часов, [ДД.ММ.ГГГГ] - 118,7 часов, [ДД.ММ.ГГГГ]. – 0 часов. Учитывая, что данные периоды приходятся на период после [ДД.ММ.ГГГГ], то выполнение нормы рабочего времени является юридически значимым обстоятельством, влияющим на возможность включения указанных месяцев работы в специальный педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Из пояснений истца следует, что в спорные периоды работы совмещений с другими должностями не имелось. 

В обоснование своих требований истец указывает, что впервые нормы педагогической нагрузки были установлены Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", до этого нормы педагогической нагрузки на ставку заработной платы не были установлены, данное постановление Правительства обратной силы не имеет и не может применяться к спорным правоотношениям применительно к периоду работы в 2000-2001гг. 

С данными доводами суд не может согласиться, поскольку пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, прямо предусмотрено, что периоды выполнявшейся после [ДД.ММ.ГГГГ] работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Норма педагогической нагрузки в объеме 36 часов в неделю для [ ... ] детских дошкольных учреждений на территории Российской Федерации не изменялась, что подтверждается Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]), п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", Приказом Министерства образования и науки РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 в периоды работы [ ... ] в детских яслях-саде [Номер] в ОАО «[ ... ]» с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. не выработала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (36 часов в неделю), суд приходит к выводу, что указанные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Доводы истца о нахождении в [ДД.ММ.ГГГГ] (до [ДД.ММ.ГГГГ]) в ежегодном оплачиваемом отпуске доказательствами не подтверждены, приказов о направлении в ежегодный оплачиваемый отпуск не представлено. 

Основной спор сторон возник относительно периода работы истицы в ГОУ ВПО «[ ... ]» в должности [ ... ] с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ].

Работа истицы в указанный период в названой должности и названном учреждении подтверждается копией трудовой книжки [ ... ] копией трудового договора от [ДД.ММ.ГГГГ][ ... ]

Позиция истца основывается на том, что в указанный период истица работала [ ... ] общежития, которое занимали как лица, достигшие возраста 18 лет, так и студенты факультета среднего профессионального образования от 16 лет. По характеру возложенных на нее трудовым договором и должностной инструкцией обязанностей, работа имела место с детьми до 18 лет.

Суд не может согласиться с доводами истца, полагая, что решение пенсионного органа об исключении из специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы ФИО1 в ГОУ ВПО «[ ... ]» в должности [ ... ] с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. законным и обоснованным.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, указан [ ... ], т.е. должность, которую занимала истица в спорный период, соответствует наименованию должности Списка. Однако в разделе "Наименование учреждений" Списка такого наименования как "университет" не указано.

В пункте 13 Правил N 781 перечислены структурные подразделения организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), работа в которых в должностях, указанных в Списке, засчитывается в специальный стаж. В приведенном перечне факультет не указан.

Пунктом 14 Правил N 781 предусмотрено, что работа за период с [ДД.ММ.ГГГГ] в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Судом установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 была принята на работу в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «[ ... ] на должность [ ... ] по [Номер] разряду ЕТС 1,00 ставки с [ДД.ММ.ГГГГ]. на неустановленный срок с испытательным сроком 3 месяца на основании трудового договора [ ... ] Судом установлено, что фактически работа истца имело место в общежитии при университете. Должностные обязанности истицы как [ ... ] в трудовом договоре не определены, однако они установлены должностной инструкцией [ ... ] общежитии университета ГОУВПО «[ ... ]» от [ДД.ММ.ГГГГ]. [ ... ]

- изучать интересы и запросы студентов общежития;

- планировать [ ... ] деятельность со студентами общежития;

- организовывать и проводить культурно-массовые и спортивные мероприятия во вне учебное время, проживающих студентов в общежитии;

- осуществлять повседневную работу со студентами, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации;

- обеспечить сохранение и укрепление здоровья студентов;

- обеспечить соблюдение студентами правил внутреннего распорядка общежития, положения об общежитии;

- организовать работу по самообслуживанию студентов, соблюдению санитарно-гигиенических требований и по профилактике противопожарной безопасности,

- организовать работу по профилактике девиантного поведения студентов, наркомании, токсикомании, алкоголизации;

обеспечить санитарное состояние помещений и оборудования общежития;

взаимодействовать с родителями студентов (лицами, их заменяющими);

осуществлять контроль за созданием условий в общежитии, необходимых для отдыха, учебы проживающих;

- организовать работу студенческих клубов, кружков, секций и других студенческих объединений.

Суд относится критически к доводам истца, что ее работа выполнялась в условиях работы с лицами, не достигшими совершеннолетнего возраста, т.е. с детьми. Судом установлено из доводов сторон и представленных документов, что Университет имеет факультет среднего профессионального образования. В материалы дела представлено положение ГОУВПО «[ ... ]» о факультете среднего профессионального образования от [ДД.ММ.ГГГГ]. [ ... ] В соответствии с приказом Министерства образования РФ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., факультет среднего профессионального образования входил в состав [ ... ] как структурное подразделение. 

Согласно лицензии на право ведения образовательной деятельности от [ДД.ММ.ГГГГ]., ГОУВПО «[ ... ]» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с приложением, по уровням: «среднее профессиональное образование», «высшее профессиональное образование» и др. [ ... ]

Согласно Положению ГОУВПО «[ ... ]» о факультете среднего профессионального образования от [ДД.ММ.ГГГГ]., факультет среднего профессионального образования является структурным подразделением Университета без образования юридического лица (п.1.4). Основной задачей является удовлетворении потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения среднего профессионального образования. 

Учитывая, что факультет среднего профессионального образования не является самостоятельным юридическим лицом, истица работала [ ... ] в общежитии Университета, а не факультета, общежитие занимали студенты разных возрастов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Доводы истца о том, что она работала со студентами факультета СПО не могут быть приняты во внимание, поскольку исходя из установленных судом обстоятельств, истица работала в Университете, а не факультете СПО.

Показания свидетеля Свидетель №1, показавшей суду, что в общежитие приезжали дети с 16 лет, ФИО1 следила, чтобы они социально адаптировались, организовывала им досуг, а также представленные истцом фотографии праздничных мероприятий не могут служить допустимым доказательством работы истца [ ... ] исключительно с детьми от 16 до 18 лет.

Представителем третьего лица представлены в материалы дела сводные данные статистического отчета по форме СПО[Номер] «Сведения о государственном образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования» по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ]., согласно которым из 102 вновь принятых студентов, 73 лица в возрасте 17 лет, а из 418 принятых в университет 222 человека в возрасте 16 и 17 лет, дают также основание полагать, что общежитие заполнялось студентами всех возрастов.

Доводы истца о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника обязан работодатель, суд признает несостоятельными в силу следующего.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г.. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из пенсионного дела ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета [ДД.ММ.ГГГГ].

Имеющимися в материалах пенсионного дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы истца с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. Истцом не доказана недостоверность представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета путем опровержения допустимыми и относимыми доказательствами.

На основании изложенного, суд отказывает в требованиях истца об отмене решения ГУ УПФ РФ в [Адрес] г.Н.Новгорода от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер], включении в специальный педагогический стаж периодов работы истца с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ] д/я-с [Номер] ОАО «[ ... ]», а также, с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ] в ГОУ ВПО ВГИПУ «[ ... ]», признании права на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании ответчика принять решение о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с [ДД.ММ.ГГГГ]. Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований, то не имеется оснований для возложения на ответчика судебных расходов истца в виде оплаченной госпошлины размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в [Адрес] об отмене решения ГУ УПФ РФ [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер], включении в специальный педагогический стаж периодов работы истца с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ] д/я-с [Номер] ОАО «[ ... ]», а также, с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ] в ГОУ ВПО ВГИПУ «[ ... ]», признании права на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании ответчика принять решение о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с [ДД.ММ.ГГГГ]., отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья: Морокова Е.О.