Дело № 2-669/2025

УИД 50RS0022-01-2025-000684-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г.Лобня 

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю., 

с участием ст. помощника прокурора Тряпицыной О.А.,

при помощнике судьи Москвич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Администрации г. Лобня о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, по встречному иску Администрации г. Лобня к ФИО1 ФИО11 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилья, снятии с регистрационного учета, обязании передать квартиру по акту,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с данным иском, указав, что с 00.00.0000 состояла в браке с ФИО3 ФИО3 являлся нанимателем квартиры по адресу: ................ Истец была зарегистрирована в спорной квартире по месту жительства в качестве члена семьи нанимателя. 00.00.0000 ФИО3 умер. ФИО2 обратилась в Администрацию г. Лобня для заключения с ней договора социального найма квартиры по вышеуказанному адресу, в чем ей было отказано с указанием на то, что квартира была предоставлена ФИО2 по договору служебного найма в связи с его работой в правоохранительных органах, отсутствием в связи с этим оснований для заключения с истцом договора социального найма, предложено заключить договор коммерческого найма. Договор социального найма, договор служебного найма по запросу истца не представлены. Считает, что спорная квартира была предоставлена ФИО3 на условиях договора социального найма №№, на который имеется ссылка в заключенном между ФИО3 и ООО «Монолит – Сервис» договоре на техническое обслуживание многоквартирного дома от 00.00.0000 . Право муниципальной собственности на квартиру зарегистрировано 20.08.2009, в связи с чем квартира утратила статус специализированного жилого помещения и относится с указанного времени к жилищному фонду социального использования. Квартира предоставлена ФИО3 00.00.0000 в связи с его службой в ГУВД по МО в должности заместителя начальника отдела по организации работы спецучреждений милиции и конвоирования на период трудовых отношений, 00.00.0000 ФИО3 был уволен со службы по сокращению штатов, после прекращения трудовых отношений квартира у нанимателя не истребовалась, что свидетельствует о ее предоставлении ФИО3 на условиях договора социального найма. Истец вселена в квартиру в установленном законом порядке, зарегистрирована в ней по месту жительства в качестве члена семьи нанимателя, иных жилых помещений в пользовании и собственности не имеет, ранее в приватизации не участвовала, в связи с чем имеет право на заключение с ней договора социального найма спорной квартиры. На основании изложенного просит признать за ней право пользования квартирой по адресу: ................ на условиях социального найма; возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма квартиры по указанному адресу. 

Администрация г. Лобня подала встречный иск к ФИО2 о выселении из жилого помещения – квартиры по адресу: ................ без предоставления другого жилья, снятии с регистрационного учета, обязании передать квартиру по акту. В обоснование указано, что квартира является муниципальной собственностью на основании инвестиционного контракта №, заключенного между Администрацией г. Лобня и застройщиком ЗАО «Монолит», передана Администрации г. Лобня по акту от 30.04.2009, право муниципальной собственности зарегистрировано в ЕГРН. 29.06.2009 между Администрацией г. Лобня и ФИО3 был заключен договор найма служебного жилого помещения №58 в отношении спорного жилого помещения, по условиям которого квартира предоставлена нанимателю в пользование в связи с прохождением службы в ГУ МВД России по МО. На момент заключения договора ФИО2 членом семьи нанимателя не являлась, брак с ФИО3 заключила 30.06.2012, зарегистрирована в квартире по месту жительства с 09.08.2012. ФИО4 уволился со службы в 2010 году, с указанного времени утратил право пользования квартирой, жилое помещение не освободил. О данном обстоятельстве Администрации г. Лобня стало известно из обращения ФИО2 о заключении с ней договора социального найма в отношении спорной квартиры. 04.02.2025 ФИО4 умер. Какие – либо законные основания для сохранения за ФИО4 права пользования спорной квартирой отсутствуют, требование о выселении от 08.04.2025 оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском. 

В судебном заседании истец (ответчик) ФИО2, ее представитель по доверенности ФИО5 требования первоначального иска поддержали, встречный иск не признали по доводам письменных возражений, указав, что 2007 году ФИО3 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоял на ведомственном жилищном учете, с которого был снят в связи с предоставлением спорной квартиры, его выслуга составила более 10 лет, на основании п.28 Типового положения…., утв. Постановлением Правительства РФ от №, ч.2 ст.103 ЖК РФ ФИО3 не мог быть выселен из спорной квартиры без предоставления другого жилья, право пользования ФИО4, вселенной в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, производно от прав ФИО3, который имел право при жизни на получение спорной квартиры по договору социального найма и впоследствии в собственность. Полагали, что квартира к специализированному жилому фонду не относится ввиду отсутствия соответствующей записи в ЕГРН, а потому не могла быть предоставлена ФИО3 в качестве служебной. ФИО3 сотрудником ОМВД России по г.о. Лобня не являлся, что дополнительно свидетельствует о незаконности заключения с ним договора найма служебного жилья и предоставлении квартиры на условиях социального найма. Наличие в собственности ФИО2 доли жилого дома и земельного участка в респ. Ингушетия не оспаривали, полагая, что данное обстоятельство не является препятствием для заключения с истцом договора социального найма, поскольку жилья на территории г. Лобня ФИО2 не имеет.

Представитель ответчика (истца) по доверенности ФИО6 в судебном заседании первоначальный иск не признала по доводам письменных возражений. Требования встречного иска поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель 3го лица ОМВД России по МО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Суд, изучив доводы иска, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего встречный иск подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что с 00.00.0000 ФИО3 проходил службу в правоохранительных органах системы МВД, с 00.00.0000 являлся заместителем начальника Отдела по организации работы спецучереждений милиции и конвоирования ГУВД по Московской области; уволен 30.11.2010 по сокращению штатов; с 01.12.2010 являлся получателем пенсии за выслугу лет; выслуга на дату увольнения составила 38 лет 00 месяцев 11 дней.

20.08.2009 на основании инвестиционного контракта на строительство многоквартирного дома от №, акта приема – передачи от 30.04.2009 зарегистрировано право муниципальной собственности на квартиру по адресу: .................

На основании ходатайства ГУВД по МО от № постановлением Администрации г. Лобня от № служебная квартира по адресу: ................ предоставлена ФИО3 на состав семьи из 1го человека на условиях договора найма служебного жилого помещения № в связи с прохождением и на период службы в ГУВД по МО МВД РФ.

ФИО3 зарегистрирован в квартире по указанному адресу с 00.00.0000 .

Согласно представленному по запросу суда учетному делу ФИО3 на основании протокола №6 заседания Центральной жилищно – бытовой комиссии ГУВД по МО от 00.00.0000 был поставлен на очередь как нуждающийся в улучшении жилищных условий ввиду отсутствия у него в собственности и пользовании жилых помещений на территории МО и по прежнему месту службы в г. Брянске; в соответствии с протоколом жилищной комиссии №№ ФИО3 снят с жилищного учета в связи с предоставлением ему служебного жилья по адресу: .................

ФИО7 состоял в браке с ФИО2 с 00.00.0000 .

ФИО2 зарегистрирована в спорной квартире по месту жительства с 00.00.0000 в качестве члена семьи нанимателя. 

00.00.0000 ФИО3 умер.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Частью 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Согласно ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Подпунктами 27 и 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 №897, закреплено, что сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п.27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами ЖК РФ, в частности по сравнению с положениями ст. 103 ЖК РФ, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Между тем указанное Типовое положение регулирует вопросы использования служебного жилищного фонда, находящегося в государственной собственности и переданного, в том числе в оперативное управление органов внутренних дел, в то время как спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, в связи с чем оснований для применения Типового положения не имеется.

Муниципальное имущество в соответствии с положениями ГК РФ не может быть закреплено на праве оперативного управления за подразделением органов внутренних дел, являющимся федеральным органом исполнительной власти.

Основания предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрены в ст.49 ЖК РФ, согласно которой для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. 

В рассматриваемом случае ни ФИО3 при жизни, ни ФИО2 в установленном ЖК РФ порядке не признавались нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на соответствующем жилищном учете не состояли; материалами учетного дела ФИО3 подтверждается, что спорная квартира была предоставлена ему в качестве служебного жилья.

Указание в договоре управления домом от 00.00.0000 , заключенного между ООО «Монолит – Сервис» и ФИО3, как на документ – основание права пользования квартирой договора социального найма №№, основанием для удовлетворения требований первоначального иска не является, поскольку решение о предоставлении жилого помещения ФИО3 на условиях договора социального найма уполномоченным органом не принималось, договор управления в силу закона таким решением не является, по форме и содержанию является типовым.

Отсутствие в ЕГРН сведений об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду в силу закона, регулирующего спорные правоотношения, не свидетельствует о предоставлении ФИО3 жилья на условиях договора социального найма.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 на основании договора передачи жилого дома и земельного участка в собственность от 02.07.2010 является собственником 1/9 доли жилого дома площадью 162 кв.м. и 1/9 доли земельного участка к/н № площадью 600 кв.м. под ИЖС по адресу: ................, право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

Доводы истца о неосведомленности о наличии у нее в собственности недвижимого имущества, равно как и ее непроживание в принадлежащем ей на праве общей долевой собственности жилом помещении, а также факт длительного проживания в спорной квартире, осуществления ФИО2 трудовой деятельности на территории Московского регион, отсутствие у нее дохода и жилых помещений на территории г.о. Лобня МО не являются самостоятельным основанием для возложения на Администрацию г. Лобня обязанности по обеспечению ФИО2 спорным жилым помещением по договору социального найма.

Оплачивая жилищно – коммунальные услуги по адресу спорной квартиры, заключив договор управления с управляющей организацией, ФИО3, а после его смерти ФИО2 исполняли обязанности и реализовывали права владения и пользования квартирой по вышеуказанному адресу на условиях заключенного с Администрацией г. Лобня договора найма служебного жилья. 

Таким образом, исходя из недоказанности факта предоставления ФИО3 жилого помещения на условиях договора социального найма в соответствии с установленным законом порядком, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований первоначального иска. 

Поскольку основанием пользования ФИО3 спорным жилым помещением являлась служба в ГУВД по МО, в связи с увольнением в 2010 году ФИО3 должен был освободить жилое помещение, договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие в связи с фактическим истечением срока, на которое было предоставлено жилое помещение нанимателю.

ФИО2, вселенная в квартиру в качестве члена семьи в 2012 году, самостоятельных прав в отношении спорного жилого помещения не приобрела, на жилищном учете в составе семьи ФИО3 истец не состояла, является собственником иного жилого помещения, не относится к категории граждан, указанных в ч.2 ст. 102 и ч.2 ст. 103 ЖК РФ, соответственно, ответчик утратила право пользования жилым помещением. Законные основания, позволяющие сохранить за ней право пользования спорным жилым помещением, отсутствуют.

Таким образом, встречные исковые требования Администрации г. Лобня о выселении ФИО2 основаны на ч.1 ст.35 ЖК РФ, согласно которой в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Соответственно, подлежат удовлетворению требования о снятии ответчика с регистрационного учета. Данный вывод основан на ч.3 ст.17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также на положениях п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713. 

Квартира подлежит передаче Администрации г. Лобня по акту приема – передачи.

На основании ст.ст.98, 103 ГПК РФ с ФИО2 взыскивается госпошлина в доход бюджета г.о. Лобня в сумме 3 000 руб., что соразмерно удовлетворенным требованиям встречного иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО12 к Администрации г. Лобня о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма – отказать.

Встречный иск Администрации г. Лобня - удовлетворить.

Выселить ФИО1 ФИО13 из жилого помещения по адресу: ................ без предоставления другого жилого помещения.

Снять ФИО1 ФИО14 с регистрационного учета по адресу: ................. 

Обязать ФИО1 ФИО15 передать Администрации г. Лобня квартиру по адресу: ................ по акту.

Взыскать ФИО1 ФИО16 в доход бюджета г.о. Лобня государственную пошлину в размере 3 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья Озерова Е.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года.