Дело № 2а-2588/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2017 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Акимовой О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новоспасского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО7 Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новоспасского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, расположенной по адресу: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Исковые требования в административном иске и в заявлении об уточнении требований мотивированы следующим. 

Прокуратурой Новоспасского района в ходе осуществления мониторинга телекоммуникационной сети Интернет вскрыт факт размещения на странице, расположенной по адресу:

<

данные изъяты>, запрещенной информации о продаже редкого вида животного, занесенного в Красную книгу Российской Федерации.

Как показала проверка, указанный WEB-сайт создан для целей продажи животных. Посещение WEB-сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

В ходе проверки установлено, что на странице WEB-сайта 

<

данные изъяты>, в свободном доступе размещена информация о продаже вида объекта животного мира, занесенного в Красную книгу Российской Федерации в соответствии с приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19.12.1997 №569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации»: леопард (позиция 381).

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с абзацем 2 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать объекты животного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и охраняемые международным договором Российской Федерации, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В ходе мониторинга 06.07.2017 установлено, что страница, размещенная по адресу: 

<

данные изъяты> на которой размещалась информация с запрещенным содержанием, была удалена, однако ранее выявленная запрещенная информация размещена на новой странице по адресу: 

<

данные изъяты> сайта, принадлежащего ответчику ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца на иске настаивал. Привел доводы, аналогичные изложенным в иске и в заявлении об уточнении требований. Дополнительно пояснил, что в Красной книге Российской Федерации объект животного мира леопард (позиция 381) не разделяется на подвиды, соответственно, все подвиды леопардов находятся под защитой на территории РФ.

Административный ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился. В письменных возражениях на иск просит рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям.

На странице 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже не леопарда, а дымчатого леопарда, который не внесен в Красную книгу РФ. Соответственно, распространение информации на указанной странице о дымчатом леопарде является законным со стороны ответчика.

Дымчатый леопард, которой был представлен на оспариваемой прокурором странице сайта 

<

данные изъяты>, не водится на территории РФ, а встречается на юго-востоке Азии от южного Китая до Малакки и от восточных Гималаев до Вьетнама. Обитает также на островах Ява, Суматра, Борнео и Тайвань. Дымчатый леопард (Neofelis nebulosa) не занесен в Красную книгу РФ и никогда там не был.

В Красную книгу РФ занесены два подвида леопардов: Дальневосточный леопард (Panthera pardus), Переднеазиатский леопард (Panthera pardus saxicolor). Прокурор спутал эти виды леопардов с дымчатым леопардом, представленным на оспариваемой странице. Однако это не просто разные подвиды, это даже разные виды, более того, это разные роды.

В настоящий момент страница, на которой была представлена информация, содержащая описание дымчатого леопарда 

<

данные изъяты> отсутствует на сайте 

<

данные изъяты>/. В связи с этим считает, что административное исковое заявление прокурора не подлежит удовлетворению.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве полагает Управление Роскомнадзора ненадлежащим ответчиком, поскольку Роскомнадзор и его территориальные органы не являются распространителями информации, признаваемой запрещённой к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке, не осуществляют ее распространение, обработку, хранение, не предоставляют вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочены осуществлять контроль в соответствующей сфере.

Заслушав представителя истца, иследовав материалы дела, суд считает, что требования, заявленные к ИП ФИО2, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акту осмотра от 28.03.2017, подготовленному помощником прокурора Новоспасского района Ульяновской области Айбулатовым У.А., осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт, размещенный по адресу: 

<

данные изъяты> на странице которого размещается информация о продаже объекта животного мира, занесенного в Красную Книгу РФ: леопард (позиция 381).

Согласно акту осмотра от 06.07.2017, подготовленному помощником прокурора Новоспасского района Ульяновской области Айбулатовым У.А., осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлено, что страница 

<

данные изъяты>, на которой ранее была выявлена информация о продаже леопарда, удалена, однако, на момент осмотра данная информация размещена на странице 

<

данные изъяты> 

Установлено, что доступ на интернет-сайт 

<

данные изъяты> свободный, предварительной регистрации, введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В силу ст. 15.1 Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее-реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно ст. 2 Закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 6. ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 24 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. 

В ч. 3 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ, п. 13.1 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 №156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» установлено, что содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях; выпуск в естественную природную среду диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется в целях их сохранения и (или) пополнения природных популяций указанных животных.

Согласно п. 2 указанного постановления право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных.

В соответствии с ч.2 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, по мнению суда, является распространением запрещенной информации.

В преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Одними из основных принципов государственной политики Российской Федерации в области охраны окружающей среды являются сохранение благоприятной окружающей среды, сохранение биологического разнообразия и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В нарушение указанных требований федерального законодательства, указанный сайт распространяет информацию, находящуюся в открытом доступе для неопределенного круга лиц, направленную на незаконное содержание, продажу особо ценного дикого животного, минуя установленный законом порядок его содержания, приобретения, хранения, перевозки, пересылки и продажи, что в соответствии со ст. 258.1 Уголовного кодекса РФ является уголовно наказуемым преступлением.

Предоставление доступа к информации с использованием информационнотелекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации.

Довод административного ответчика ФИО2 о том, что дымчатый леопард, информация о продаже которого размещена на его странице в интернете, не занесен в Красную Книгу РФ, суд находит несостоятельным, поскольку в Красную книгу РФ в раздел «Класс Млекопитающие» подраздел «Отряд Хищные» внесен Леопард (Panthera pardus) (позиция 381). Указанное обстоятельство означает, что любые виды леопарда подлежат защите и охране на территории Российской Федерации не зависимо от места обитания данного животного.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт. 

Выявленные нарушения ущемляют права Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, несовершеннолетних лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В связи с изложенным суд полагает возможным удовлетворить иск прокурора Новоспасского района Ульяновской области, заявленный к ИП ФИО2, на странице которого данная информация размещена, и который в ходе судебного разбирательства данное обстоятельство не оспаривал, и признать запрещенной к распространению информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет, на странице http://www.zoo-ekzo.ru/node/5138.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен владелец сайта, на котором размещена информация, признанная судом запрещенной к распространению, в удовлетворении требований, предъявленных истцом к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области, как к ненадлежащему ответчику, надлежит отказать.

Копию настоящего решения следует направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области для включения указателей страниц сайта 

<

данные изъяты> в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-177,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Новоспасского района Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО8 удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице по адресу: 

<

данные изъяты>

В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области отказать.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области для включения указателей страницы по адресу: 

<

данные изъяты> в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Т.Е.Тураева