Дело № 5-5/2025

55RS0007-01-2024-010285-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2025 года 

<

адрес>, зал №

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда 

<

адрес> Голубовская Н.С., при секретаре судебного заседания ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении департамента образования Администрации 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 644099, 

<

адрес>, ул. К Либкнехта, 33),

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо департамент образования Администрации 

<

адрес>, будучи должником, не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные с финансированием мероприятий по устранению нарушений законодательства об образовании в части создания безопасных условий обучения и воспитания в БДОУ 

<

адрес> «Детский сад № компенсирующего вида», в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в Специализированном отделении судебных приставов по 

<

адрес> Главного межрегионального (специализированного управления) Федеральной службы судебных приставов (далее СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России) на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом 

<

адрес> по гражданскому делу №. Предметом исполнения применительно к должнику департаменту образования Администрации 

<

адрес> является обязанность осуществить финансирование мероприятий по сносу и обрезке деревьев в БДОУ 

<

адрес> «Детский сад № компенсирующего вида».

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе истек, однако в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ должник департамент образования Администрации 

<

адрес> привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

К установленному судебным приставом-исполнителем сроку требование не исполнено, документов, подтверждающих исполнение, не представлено. Будучи предупрежденным об административной ответственности, должник требования исполнительного документа не исполнил. 

Таким образом, должник департамент образования Администрации 

<

адрес> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники департамента образования Администрации 

<

адрес> ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, полагали, что имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку вины должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку департамент осуществляется свою деятельность в соответствии с выделенным из бюджета 

<

адрес> финансированием, выделяемых денежных средств недостаточно. Полагали, что вследствие общего дефицита бюджета 

<

адрес> и отсутствия у департамента образования Администрации 

<

адрес> денежных средств в объеме, необходимом для исполнения судебного акта, вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется. В случае привлечения к административной ответственности просили о снижении размера штрафа. 

Судебный пристав-исполнитель СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО3 в судебном заседании не участвовала, ранее пояснила, что решение Советского районного суда 

<

адрес> до настоящего времени в полном объеме не исполнено, поведение должника департамента образования Администрации 

<

адрес> образует объективную сторону административного правонарушения, определенного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях департамента образования Администрации 

<

адрес> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч. 2).

Положениями части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из буквального толкования нормы ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ следует, что наличие в противоправном бездействии должника объективной стороны состава административного правонарушения обусловлено неисполнением им исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа

Как усматривается из материалов дела, в СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом 

<

адрес> по гражданскому делу № (л.д.42-90). Предметом исполнения применительно к должнику департаменту образования Администрации 

<

адрес> является обязанность осуществить финансирование мероприятий по сносу и обрезке деревьев в БДОУ 

<

адрес> «Детский сад № компенсирующего вида» (т.1 л.д.211-213).

Решение суда вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Срок устранения нарушений и исполнения финансовой обязанности, соответственно, в судебном акте не определен. Соответственно, действует общий порядок исполнения судебного акта (т.1 л.д.211-213). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Отсрочка исполнения по указанному судебному акту не предоставлялась.

После вступления в законную силу судебного акта, предъявления исполнительных листов к исполнению решение суда в полном объеме не исполнено, что подтверждено представителем департамента образования Администрации 

<

адрес> в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (т.1 л.д.47).

Решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в удовлетворении административного иска об освобождении от исполнительского сбора департаменту образования Администрации 

<

адрес> было отказано (т.1 л.д.215-218). 

В рамках контроля за принудительным исполнением департаментом образования Администрации 

<

адрес> требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, судебным приставом-исполнителем в адрес должника выносились требования об исполнении решения суда, которые должником исполнены не были (т.1 л.д.49-90). 

В связи чем, постановлением ВРИО начальника СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № департамент образования Администрации 

<

адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей (т.1 л.д.76-78).

Решением судьи Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление оставлено без изменения, а жалоба департамента образования Администрации 

<

адрес> – без удовлетворения (т.1 л.д.79-82). Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом образования Администрации 

<

адрес> получено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ требований исполнительного документа (т.1 л.д.90).

Данное требование должником исполнено не было.

Поскольку вышеприведенные действия судебного пристава-исполнителя и акты правового реагирования к исполнению департаментом образования Администрации 

<

адрес> требований исполнительного документа не привели, судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России составлен протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым поведение должника квалифицировано по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении передан по подведомственности в Центральный районным суд 

<

адрес>.

Событие административного правонарушения по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ составляет неисполнение департаментом образования Администрации 

<

адрес> требования судебного пристава-исполнителя, врученного ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решение Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № не исполнено в полном объеме. При этом БДОУ 

<

адрес> «Детский сад № компенсирующего вида»осуществляет образовательную деятельность с очным пребыванием обучающихся. 

Из процессуальной позиции защитников департамента образования Администрации 

<

адрес> следует, что требование судебного пристава-исполнителя не было исполнено по причине отсутствия денежных средств на цели исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая наличие вины департамента образования Администрации 

<

адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, суд исходит из следующего. 

В соответствии с пунктом 1 Положения о департаменте образования Администрации 

<

адрес>, утв. Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), департамент образования Администрации 

<

адрес> является структурным подразделением Администрации 

<

адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ 

<

адрес> функции в сфере образования и переданные отдельные государственные полномочия 

<

адрес> в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними. 

Департамент наделяется правами юридического лица, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, гербовую печать, простые печати и штампы со своим наименованием, факсимиле директора департамента, бланки и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в суде (пункт 3 Положения).

В соответствии с п.11 Положения финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности департамента осуществляется за счет средств бюджета 

<

адрес>, в том числе субвенций, предоставленных из областного бюджета в установленном порядке.

Одной из целей деятельности департамента является обеспечение эффективной деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений. К числу основных задач пунктом 17 Положения предусмотрены организация, регулирование и контроль за финансово-экономической деятельностью подведомственных муниципальных учреждений.

В соответствии с пунктом 20 Положения в сфере финансово-экономической деятельности департамент, в том числе осуществляет экономический анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений, участвует в формировании бюджета 

<

адрес> по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период, осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований, составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений, формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

Департамент образования Администрации 

<

адрес> является главным распорядителем бюджетных средств, до которого, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как главного получателя бюджетных средств 

<

адрес>, доводятся плановые ассигнования. 

Бюджетное финансирование департамента образования Администрации 

<

адрес> и подведомственные ему учреждений является целевым. Соответственно, с учетом приобретения статуса должника в рамках исполнительного производства №-ИП департамент образования Администрации 

<

адрес> в рамках финансового планирования, а равно на основе полномочий по распоряжению закрепленными за департаментом денежными средствами имел возможность принять необходимые меры (организационные, правовые) для перераспределения бюджетных средств и направление их на исполнение требований исполнительного документа. При этом, наличие дефицита бюджета 

<

адрес> не является обстоятельством, освобождающим департамент образования Администрации 

<

адрес> от обязанности исполнения требований исполнительного документа, поскольку бюджет 

<

адрес> формируется на основе бюджетного планирования в отношении доходов и расходов по муниципальному образованию 

<

адрес> в целом. В рамках приведенной выше предметной компетенции департамент образования Администрации 

<

адрес> не лишен возможности при распределении бюджетных ассигнований в приоритетном порядке направить их на исполнение судебных актов. Доказательств того, что бюджетным законодательством для главного распорядителя бюджетных средств исключена возможность самостоятельного определения приоритетных направлений расходования бюджетных средств и подобные действия могут привести к нарушению финансовой дисциплины, в материалах дела не имеется.

Из представленной департаментом образования Администрации 

<

адрес> информации следует, что согласно постановлению Мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка составления проекта бюджета 

<

адрес> на очередной финансовый год и плановый период» в срок не позднее 25 июля текущего года департаментом в департамент финансов Администрации 

<

адрес> (далее - департамент финансов) направляется бюджетная заявка по формам, установленным методическими рекомендациями по формированию главными распорядителями средств бюджета 

<

адрес> бюджетных заявок на очередной финансовый год и плановый период (далее соответственно - бюджетная заявка, ГРБС). Департаментом учтена потребность на устранение нарушений требований санитарного законодательства по бюджетному дошкольному образовательному учреждению 

<

адрес> «Детский сад № комбинированного вида» (далее - БДОУ «Детский сад №») в части сноса и кронирования деревьев в сумме 230 000,0 руб.

Также из ответа на судебный запрос следует, что в 2022 году в БДОУ «Детский сад №» выполнены работы по сносу и кронированию деревьев на сумму 110 000,00 руб. В 2025 году БДОУ «Детский сад №» выделено финансирование на проведение работ по сносу и кронированию деревьев на сумму 120 000,00 руб. В настоящее время составлен локально-сметный расчет на сумму 119 999,66 руб. Работы планируется выполнить до конца 2025 года.

Также из информации на судебный запрос следует, что на исполнение судебных решений из бюджета 

<

адрес> выделено: 2020 год - 39 916 569,38 руб.; 2021 год-77 821 481,16 руб.; 2022 год - 29 602 633,57 руб.; 2023 год - 145 472 401,27 руб.; 2024 год — 64 793 647,15 руб.; 2025 год-30 343 716,0 руб.

Общая потребность на исполнение судебных решений составила: 2020 год - 304 655 280,12 руб.; 2021 год - 390 999 615,68 руб.; 2022 год - 392 966 908,79 руб.; 2023 год - 820 152 011,80 руб.; 2024 год - 1 123 400 000,0 руб.; 2025 год - 1 467 662 412,07 руб. (т.1 л.д.219-222).

При формировании бюджетной заявки в рамках взаимодействия между структурными подразделениями департамента подготовлена информация о потребности в ассигнованиях на мероприятия в части компетенции. Предоставленная информация включается в бюджетную заявку в части предусмотренных ассигнований или учитывается в дополнительной потребности в ассигнованиях в приложении «Информация о дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях» к бюджетной заявке, сформированной в соответствии с методическими рекомендациями.

В ходе исполнения бюджета 

<

адрес> с целью увеличения объемов финансирования в 2022 году в рамках запроса Министерства финансов Российской Федерации письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Вн-ДО/1985 департамент образования информирует департамент финансов о дополнительной потребности в финансовых средствах на исполнение вступивших в силу судебных решений, в том числе по делу №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Вн-ДО/388 направлены предложения о внесении изменений в Решение Омского городского Совета «О бюджете 

<

адрес> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» в части увеличения расходов на исполнение судебных решений, в том числе на исполнение судебных решений на сумму 709 446 374,0 руб. В результате рассмотрения бюджетные ассигнования дополнительно не выделены. С целью привлечения ассигнований из вышестоящих бюджетов письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-ДО/5607 департамент обращался в Министерство образования 

<

адрес> о выделении субсидий из областного бюджета, в том числе на исполнение судебных решений. Ответ о результатах рассмотрения в департамент не поступал.

На судебный запрос о том, выделяется ли потребность в финансовых средствах на исполнение судебных решений, указанного решения в частности, в приоритетную расходную статью расходов, департамент образования Администрации 

<

адрес> указывает на то, что при формировании бюджетной заявки методическими рекомендациями определен перечень первоочередных расходов, к которым относятся: оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда, оплата коммунальных услуг, оплата услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оплата услуг связи, уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, приобретение продуктов питания, организация питания, приобретение горюче-смазочных материалов, уровня софинансирования межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов.

На судебный запрос о том, какие иные меры после формирования бюджета за период с февраля 2021 по февраль 2025 департаментом образования Администрации 

<

адрес> предпринимались для выделения денежных средств на цели исполнения решения суда, в частности направление экономии бюджетных средств из других расходных статей, иное, департамент указал, что в настоящее время исполнение судебных решений находится на контроле структурных подразделений Администрации города. Информация о потребности в ассигнованиях на исполнение судебных решений, в том числе по делу № еженедельно направляется департаментом в департамент правового обеспечения и муниципальной службы Администрации 

<

адрес> и согласовывается с департаментом финансов.

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка использования экономии бюджетных средств, полученной главными распорядителями бюджетных средств и подведомственными им учреждениями при исполнении бюджета 

<

адрес>» определен Порядок использования экономии бюджетных средств, полученной главными распорядителями бюджетных средств и подведомственными им учреждениями при исполнении бюджета 

<

адрес> (далее - Порядок). В соответствии с Порядком экономия бюджетных ассигнований, сложившаяся в результате осуществления закупок конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), установленными частью 2 статьи 24 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также при осуществлении закупок малого объема с использованием сервиса «Электронный магазин 

<

адрес>» (за исключением экономии, полученной подведомственными бюджетными и автономными муниципальными учреждениями), направляется: на оплату судебных актов и постановлений (представлений, решений) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета 

<

адрес> и средства муниципальных учреждений; на погашение кредиторской задолженности, сложившейся на 1 января текущего года и подтвержденной установленной бюджетной отчетностью за отчетный год; на софинансирование субсидий и иных межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов; на другие цели по согласованию с Мэром 

<

адрес>.

Из информации департамента финансов Администрации 

<

адрес> на судебный запрос следует, что в соответствии с пунктом 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановлением Мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок составления проекта бюджета 

<

адрес> на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок составления проекта бюджета) и сроки составления проекта бюджета 

<

адрес> на очередной финансовый год и плановый период (далее - приложение к Порядку составления проекта бюджета).

Согласно пункту 9 Порядка составления проекта бюджета и пункту 22 приложения к Порядку составления проекта бюджета главные распорядители бюджетных средств (далее — ГРБС) при составлении проекта бюджета формируют бюджетную заявку и представляют ее не позднее 25 июля в департамент финансов Администрации 

<

адрес>.

Департаментом образования Администрации 

<

адрес> как ГРБС формируется бюджетная заявка в соответствии с Порядком планирования бюджетных ассигнований бюджета 

<

адрес> на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным приказом директора департамента финансов и контроля Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Порядок), и методическими рекомендациями по формированию ГРБС бюджетных заявок на очередной финансовый год и плановый период, которые ежегодно разрабатываются департаментом финансов Администрации 

<

адрес> и доводятся до ГРБС не позднее 1 июля.

Планирование бюджетных ассигнований в соответствии с Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, осуществляется департаментом образования Администрации 

<

адрес> не в разрезе отдельных судебных актов, а в виде общего объема расходов на ремонтные работы в муниципальных учреждениях, на приобретение материальных запасов, которые определяются с учетом приоритетности расходов исходя из судебных решений, устранения замечаний надзорных органов по исполнению требований обеспечения безопасных условий функционирования.

Департаментом образования при формировании проекта бюджета 

<

адрес> на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в бюджетной заявке, направленной в департамент финансов Администрации 

<

адрес>, указана общая суммы дополнительной потребности на текущий ремонт бюджетных дошкольных учреждений в размере 353,18 млн. руб., на приобретение материальных запасов для пополнения материально-технической базы - 50,71 млн. руб.

В ходе исполнения бюджета 

<

адрес> в 2023 году департаментом образования были направлены предложения о внесении изменений в Решение Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете 

<

адрес> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», в соответствии с которыми на исполнение 642 исполнительных производств требуется дополнительно 709,45 млн. руб., в том числе на расходы по устранению санитарно-эпидемиологического законодательства - 414,69 млн. руб. В условиях предельного дефицита бюджета 

<

адрес>, утвержденного на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, обеспечить выделение финансирования в полном объеме в соответствии с заявкой департамента образования не представлялось возможным.

Одновременно, департаментом финансов Администрации 

<

адрес> указано на то, что в случае объективной необходимости включения в проект бюджета 

<

адрес> объемов бюджетных ассигнований сверх общего объема базовых расходов ГРБС одновременно с бюджетной заявкой направляет в департамент финансов Администрации 

<

адрес> информацию о дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях с финансово-экономическим обоснованием (расчетами).

Департаментом финансов Администрации 

<

адрес> указано, что на ремонт и материально-техническое оснащение детских дошкольных учреждений в 2022 году из бюджета города за счет средств города было направлено 134,21 млн. руб., в 2023 году - 150,19 млн. руб. (т.1 л.д.206-207).

Оценивая представленную информацию, суд отмечает, что о потребности финансирования на цели исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП департамент образования Администрации 

<

адрес> был осведомлен как после вынесения решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, так из в связи с неоднократными обращениями образовательного учреждения о наличии потребности в финансировании на цели исполнения данного судебного акта.

Приведенные в информации департамента образования Администрации 

<

адрес> сведения о значительном объеме исполнения по всем судебным актам не исключают обязанности департамента образования Администрации 

<

адрес> как должника в любом случае принять меры к исполнению требований конкретного исполнительного документа, в том числе путем формирования соответствующей потребности в денежных средствах дифференцировано с учетом объема и характера исполнения, поскольку в ином случае, оставшийся объем исполнения по исполнительному документу при частичном исполнении не сопоставим по размеру имущественной ответственности, которая наступает для должника на основании ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Распределение выделенных бюджетных ассигнований по видам работ и типам учреждений относится к компетенции департамента образования как главного распорядителя бюджетных средств, который в соответствии со статей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет приоритетность их направления на конкретные цели, в том числе, связанные с исполнением вынесенных в отношении образовательных учреждений судебных решений, и доводит их до подведомственных учреждений.

Применительно к исполнению решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № департаментом образования Администрации 

<

адрес> предприняты меры для исполнения, частично устранены нарушения, однако, к полному исполнению требований исполнительного документа предпринятые меры не привели, соответственно, данные меры были недостаточными.

Возложенная решением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на департамент образования Администрации 

<

адрес> обязанность по финансированию подведомственного учреждения относится к предметной компетенции данного департамента, соответственно, в рамках финансового планирования департамент образования Администрации 

<

адрес> не лишен возможности определить приоритетность расходования денежных средств. 

Соответственно, департаментом образования Администрации 

<

адрес> были принятые необходимые, но недостаточные меры для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, в том числе после предъявления судебным приставом-исполнителем требования от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, департамент образования Администрации 

<

адрес>, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Действия департамента образования Администрации 

<

адрес> подлежат квалификации по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, собранными материалами по делу подтверждается факт неисполнения департаментом образования Администрации 

<

адрес> как должником требований исполнительного документа неимущественного характера, связанных с финансированием мероприятий по устранению нарушений законодательства об образовании в части создания безопасных условий обучения и воспитания в БДОУ 

<

адрес> «Детский сад № компенсирующего вида», в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. 

Факт совершения департаментом образования Администрации 

<

адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены судом в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Непризнание защитником департаментом образования Администрации 

<

адрес> вины юридического лица суд расценивает как позицию защиты, избранную с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку вина структурного подразделения Администрации 

<

адрес> нашла свое объективное подтверждение совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, достоверность которых сомнений у суда не вызывает.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении департамента образования Администрации 

<

адрес>, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе предусмотренных ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в отношении департамента образования Администрации 

<

адрес>, судом при рассмотрении дела по существу не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе частичное исполнение требований исполнительного документа, конкретные меры, предпринятые должником, характер и степень его общественной опасности (длительное неисполнение требований в учреждении, предназначенном для пребывания значительно числа людей, в том числе несовершеннолетних детей влечет создание угрозы возможного причинения вреда здоровью, имуществу). Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено и суду не представлено.

При назначении наказания, суд учитывает, что в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства, установленные по данному конкретному делу об административном правонарушении, принимая во внимание, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ составляет 1 000 000 рублей, суд полагает необходимым применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить департаменту образования Администрации 

<

адрес> административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать департамент образования Администрации 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 644099, 

<

адрес>, ул. К Либкнехта, 33), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством. 

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в установленный срок административный штраф, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что влечёт за собой ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Судья Голубовская Н.С.