Дело № 5-14/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2019 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Крупского В.Г. 

при секретаре Черёмушкиной Т.В. 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: председателя комитета по физической культуре и спорту администрации Змеиногорского района Алтайского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 06 июня 2019 года, вынесенному Змеиногорским межрайонным прокурором Алтайского края Евдокимовым В.В. 15.04.2019 по результатам проведенной Змеиногорской межрайонной прокуратурой проверки в адрес председателя комитета по физической культуре и спорту администрации Змеиногорского района Алтайского края внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое было получено адресатом 21.04.2019. На 06.06.2019 председателем комитета по физической культуре и спорту администрации Змеиногорского района Алтайского края представление прокурора не рассмотрено, нарушения указанные в представлении не устранены, ответ на представление в прокуратуру не направлен.

Таким образом, председатель комитета по физической культуре и спорту администрации Змеиногорского района Алтайского края допустил умышленное невыполнение в установленный законом срок требований Змеиногорского межрайонного прокурора, вытекающих из его полномочий, т.е. с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) в соответствии с которым требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, а так же ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» согласно которого представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотренных федеральным законом, влечет административную ответственность, которая установлена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Пом. Змеиногорского межрайонного прокурора Романенко Д.В. суду пояснил, что в адрес ФИО1 было направлено вышеназванное представление, ответ прокурору на представление дан не был, нарушения закона устранены не были.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 3 ст. 22 Закона о прокуратуре предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В вину председателя комитета по физической культуре и спорту администрации Змеиногорского района Алтайского края ФИО1 вменено неисполнение представления прокурора.

Как следует из материалов дела межрайонный прокурор Змеиногорского района Алтайского края Евдокимов В.В. по результатам проведенной Змеиногорской межрайонной прокуратурой проверки в адрес председателя комитета по физической культуре и спорту администрации Змеиногорского района Алтайского края 15.04.2019 внес ФИО1 представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое было получено адресатом 21.04.2019. О результатах рассмотрения представления ФИО1 должен был дать ответ в месячный срок с момента его получения.

ФИО1 на основании распоряжения администрации Змеиногорского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ года №-л с ДД.ММ.ГГГГ назначен на главную должность муниципальной службы председателем комитета по физической культуре и спорту администрации Змеиногорского района Алтайского края

Согласно р.5 Положения о комитете по физической культуре и спорту администрации Змеиногорского района Алтайского края, председатель комитета: координирует деятельность федераций по видам спорта;

утверждает функциональные обязанности и должностные инструкции всех работников комитета, инструкторов по спорту, работников спортсооружений; представляет интересы комитета в государственных и общественных организациях в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением, распоряжается имуществом, закрепленным за комитетом, заключает договоры, выдает доверенности; осуществляет контроль за деятельностью подведомственных спортивных организаций, учреждений и учебных заведений; издает в пределах компетенции комитета приказы; утверждает штатные расписания подведомственных организаций; - устанавливает нормы расходов на проведение спортивно - массовых мероприятий не реже 1 раза в два года и представляет их на утверждение главе Администрации Змеиногорского района; заключает и расторгает трудовой договор с директором МОУ ДОД ДЮСШ.

В соответствии с функциональными обязанностями председателем комитета по физической культуре и спорту администрации Змеиногорского района Алтайского края, утв. главой администрации Змеиногорского района, председатель руководит комитетом на принципах единоначалия, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему учреждений.

По результатам проверки соблюдения трудового законодательства проведенной Змеиногорской межрайонной прокуратурой Алтайского края, выявлены следующие нарушения трудового законодательства: 

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа Змеиногорского района» в должности тренера - преподавателя.

Согласно ст.46 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

В силу ч.5 ст. 111 Федерального закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, регулирующие отношения в сфере образования, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Должность тренера-преподавателя в силу Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций,

утвержденной постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 №678, относится к должностям иных педагогических работников.

Как следует из приказа ФИО2 от 26.08.2010 №761н « Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» (далее - ИКС) для должности тренер-преподаватель обязательным является наличие высшего профессионального или среднего профессионального образования в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы или высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы.

При этом, в силу п.9 данного приказа лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

С учетом требований ч.5 ст.111 Федерального закона положения п.9 БКС могут применяться лишь в отношении лиц, имеющих высшее или среднее профессиональное образование.

ФИО3 профессионального образования в области физической культуры и спорта не имеет, соответственно нравом на занятие должности тренера-преподавателя не обладает.

Кроме того, рекомендация аттестационной комиссии на занятие ФИО4 должности тренера-преподавателя была получена только 26.12.2016г. т.е. после заключения трудового договора, а не до назначения на должность.

На 22.05.2019г. ФИО1 ответ на представление прокурору не направил, нарушения указанные в представлении устранены не были.

Таким образом, требования прокурора не выполнены.

Данные обстоятельства и виновность ФИО1, подтверждается постановлением межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 июня 2019 года, представлением Змеиногорского межрайонного прокурора об устранении нарушений трудового законодательства от 15.04.2019г. № 02-47-2019, распоряжением администрации Змеиногорского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-л о назначении ФИО1, председателем комитета по физической культуре и спорту администрации Змеиногорского района Алтайского края, функциональными обязанностями председателя комитета по физической культуре и спорту администрации Змеиногорского района Алтайского края, утв. главой администрации Змеиногорского района, реестром на входящую корреспонденцию за период с 15.04.2019г по 06.06.2019г., письменными объяснениями ФИО1, от 06 июня 2019г., в соответствии с которыми последним указано, что представление им было перенаправлено руководителю ДЮСШ, ответа от него ему не поступило, в связи с чем, представление осталось не рассмотренным, вину в правонарушении признает. 

Таким образом, суд полагает, что действия ФИО1, правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

При назначении вида и размера наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Смягчающим вину обстоятельством, согласно ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1 - 4.3, 23.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя комитета по физической культуре и спорту администрации Змеиногорского района Алтайского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа 2000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Банк отделение г. Барнаула БИК 040173001 р/с 

<

***> ИНН 

<

***> КПП 222501001 Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края, л/сч 

<

***>) Назначение платежа: 41511690050056000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов» ОКТМО 01614000

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Крупский В.Г.