Дело №2-347/2025

УИД 80RS0003-01-2025-000496-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 19 декабря 2025 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Будаевой Д.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о прокурора Дульдургинского района Садовникова И.А., в интересах ФИО1 к Филиалу Публичного Акционерного общества "Россети Сибирь"-"Читаэнерго", ПАО «Россети Сибирь» об обязании, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома,

установил:

И.о прокурора Дульдургинского района Садовникова И.А., в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным иском мотивировав тем, что прокуратурой района в связи с поступившим обращением ФИО1 проведен анализ имеющихся доказательств по вопросу соблюдения федерального законодательства по вопросу неисполнения филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» договора № 20.7500.2083.21 от 16.08.2021 о технологическом присоединении к электрическим сетям, заключенного между ФИО1 и филиалом, в ходе которого установлено следующее. 16.08.2021 года между Филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» и ФИО1 заключен договор № 20.7500.2083.21 о технологическом присоединении к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, Дульдургинский район, 

<

адрес>

Согласно п. 11 Договора размер платы за технологическое присоединение составил 550 рублей. В соответствии с п. 6 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора. По состоянию на 27.11.2025 филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» не исполнил обязательства по договору № 20.7500.2083.21 от 16.08.2025 и не осуществил технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, Дульдургинский район, 

<

адрес>.

Из ответа ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» от 26.11.2025 года следует, что в установленный договором срок исполнить мероприятия организация не имеет возможности в связи с отсутствием финансирования.

Тем самым, ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» не выполнило работы по договору осуществления технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, Дульдургинский район, 

<

адрес> в установленный договором срок.

Дополнительно, прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере электроэнергетики было установлено, что прокуратурой Забайкальского края 23.07.2024 в адрес директора филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Читаэнерго» вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере электроэнергетики.

Также, прокуратурой Забайкальского края в отношении ПАО «Россети- Сибирь» 22.07.2024 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, которое было рассмотрено по существу УФАС по Забайкальскому краю 21.08.2024, с назначением ПАО «Россети-Сибирь» наказания в виде административного штрафа 1 000 000 руб.

Следовательно, применение прокурором Дульдургинского района досудебных мер прокурорского реагирования в виде внесения представления в адрес директора ПАО «Россети-Сибирь» является нецелесообразным, в том числе с учётом дачи оценки действиям ПАО «Россети-Сибирь» в части неисполнения обязательств по договорам о технологическом присоединении со стороны прокуратуры Забайкальского края.

На основании изложенного просит возложить обязанность на Публичное Акционерное Общество «Россети Сибирь» в лице филиала Публичного Акционерного Общества «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязательства по договору № 20.7500.2083.21 от 16.08.2021 путем осуществления технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, Дульдургинский район, 

<

адрес>

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» ФИО7, указывает на то, что между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.7500.2083.21 от 16.08.2021.

В соответствии с пунктом 2 Договора технологическое присоединение необходимо для жилого дома, расположенного по адресу: Россия, Забайкальский кр., Дульдургинекий район, 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка 80:03:100101:331 (в просительной части не указан кадастровый номер).

Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, то есть до 16.02.2022.

В силу пункта 4 Договора технические условия являются неотъемлемой частью договора.

Техническими условиями предусмотрено, что сетевая организация обязана: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительством РФ от 16.02.2008 № 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством.

Строительство ВЛ-0,4 кВ от полнофазного участка существующей ВЛ-0,4 кВ ф.2 от ТП № 20 ф. Таптанай для присоединения планируемой мощности электроустановок Заявителя заявленного класса Напряжения.

Выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18.11.2022 № 814-НПА и составляет 550,00 рублей.

Исходя из утвержденных стандартизированных ставок, цена договора покрывает только затраты сетевой организации на подготовку и выдачу технических условий, выдачу документов об осуществлении присоединения.

На сегодняшний день у Сетевой организации имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение договора, заключенного с истцом. Выполнение указанных работ потребует капитальных вложений со стороны сетевой организации.

Сумма средств, необходимых сетевой организации для технологического присоединения, превышающая плату, внесенную заявителем, подлежит финансированию за счет средств тарифа на передачу электрической энергии. Объемы льготного технологического присоединения при законодательном ограничении возможностей, роста тарифа на передачу электрической энергии повлекли возникновение дефицита источника финансирования - тарифа на передачу электрической энергии.

Действующее законодательство не предусматривает получение прибыли за счет технологического присоединения, т.е. доходы от данного вида деятельности не превышают, а зачастую ниже затрат на исполнение договоров, технологического присоединения.

Исполнение обязательств Общества осуществляется за счет тарифа на передачу электрической энергии. Иного источника финансирования не имеется. Законом не предусмотрено получение прибыли, доходов (рентабельности) от деятельности по технологическом у присоединению.

В соответствии со ст.23.2 Федерального закона РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п.17 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, для энергопринимающих устройств, чья мощность не превышает 150 кВт установлен льготный режим оплаты услуг за технологическое присоединение, в соответствии с которым затраты сетевой организации на строительство электросетевых объектов, необходимых для присоединения, включаются в тариф на передачу электрической энергии.

Начиная с 2019 года ПАО «Россети Сибирь» находится в обстоятельствах острого дефицита денежных средств.

Начиная с 2019 года, в том числе, с принятием государственных программ, направленных на упрощение предоставления земельных участков гражданам, развитие территорий, сельского хозяйства и т.д. по филиалу «Читаэнерго» возникли трудности с исполнением мероприятий по технологическому присоединению, где требуются затраты на строительство объектов электросетевого хозяйства.

По состоянию на 18.06.2024 дефицит источника финансирования, необходимого для исполнения договоров технологического присоединения льготного характера составляет 2 525 746,82 тыс. руб.

Факт недостаточности выделенного финансирования подтверждается Протоколом сверки но вопросам реализации мероприятий финансового оздоровлении филиала ПАО «Россети Сибирь» Забайкальский край.

Ситуация в сфере технологического присоединения осложнена не обеспечением земель, выделяемых для реализации различных программ, направленных на развитие территорий к сельского хозяйства, соответствующей инфраструктурой, что серьезно увеличивает дефицит источников финансирования и мощностей электросетевой компании.

На 31.12.2024 г. за 2024 год судами Забайкальского края вынесено 245 решения о понуждении Общества к исполнению договоров технологического присоединения с применением к обществу мер гражданской ответственности на сумму более 3000 тыс. руб.; из них только за 4 квартал 2024 вступило в законную силу 82 решений. 111 исковых заявлений с аналогичными требованиями находятся на рассмотрении. Также УФАС по Забайкальском краю в связи с просрочкой исполнения договоров в отношении Ответчика вынесено в 2023 г. 72 постановления по которым Обществу назначены штрафы на общую сумму 38 млн., за прошедший период 2024 вынесено 73 постановления с суммой штрафов 38млн.

Учитывая отсутствие финансирования на осуществления строительства, длительные сроки поставки материалов необходимых для исполнения договоров, капитальное строительство линий электропередач, исполнение договора в установленный срок осуществить невозможно по объективным причинам.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца осложнено обстоятельствами не зависящими от сетевой организации, в связи с которыми у ПАО «Россети Сибирь» отсутствует возможность выполнить мероприятия, определенные Договором, для осуществления технологического присоединения.

В связи с изложенным, в случае принятия решения об удовлетворении исковых требований, Общество полагает, что разумным сроком, в течение которого оно может быть исполнено не менее б месяцев, с момента вступления решения суда в силу.

Истец ФИО1, представители ответчиков филиала Публичного Акционерного общества "Россети Сибирь"-"Читаэнерго", Публичного Акционерного Общества "Россети Сибирь", в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания, извещенные надлежащим образом. При истец ФИО1 направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дульдургинского района Быканов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила), утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, 16.08.2021 года между Филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» и ФИО1 заключен договор № 20.7500.2083.21 о технологическом присоединении к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Согласно п. 11 Договора размер платы за технологическое присоединение составил 550 рублей.

В соответствии с п. 6 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Вместе с этим, по состоянию на 27.11.2025 филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» не исполнил обязательства по договору № 20.7500.2083.21 от 16.08.2025 и не осуществил технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, Дульдургинский район, 

<

адрес>

Из ответа ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» от 26.11.2025 года следует, что в установленный договором срок исполнить мероприятия организация не имеет возможности в связи с отсутствием финансирования.

Тем самым, ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» не выполнило работы по договору осуществления технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> в установленный договором срок.

Таким образом, указанная ответчиком причина неисполнения заключенного с ФИО1 договора осуществления технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств не может служить доказательством отсутствия вины ответчика в нарушении сроков исполнения договора, поскольку в силу ч. 3 ст. 401 ГК РФ, факт отсутствия у должника необходимых денежных средств не относится к обстоятельствам непреодолимой силы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Не может быть отказано в удовлетворении иска об исполнении обязательства в натуре в случае, когда надлежащая защита нарушенного гражданского права истца возможна только путем понуждения ответчика к исполнению в натуре и не будет обеспечена взысканием с ответчика убытков за неисполнение обязательства, например, обязанностей по представлению информации, которая имеется только у ответчика, либо по изготовлению документации, которую правомочен составить только ответчик.

Согласно Правилам № 861, на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

При этом из подпункта "б" пункта 25 и подпункта "б" пункта 25.1 Правил №861 следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

Таким образом, в силу ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и приведенных положений Правил № 861 обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.

Согласно пункту 6.3 Правил № 861, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

В отношении лиц, указанных в пункте 14 Правил № 861, обратившихся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, к которым относится ПАО "Россети Сибирь", сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения, неотъемлемой частью которого является обязанность сетевой организации по обеспечению технических условий технологического присоединения.

Принимая во внимание, что ответчик является единственной организацией оказывающей услуги по технологическому присоединению, суд приходит к выводу, что надлежащая защита нарушенного гражданского права истца возможна только путем понуждения ответчика к исполнению в натуре и не будет обеспечена взысканием с ответчика убытков за неисполнение обязательства.

Финансовое положение ответчика основанием для освобождения ПАО "Россети Сибирь" от исполнения обязательств по договору не является.

Поскольку обязанность ПАО «Россети Сибирь» выполнить в отношении энергопринимающих устройств истца мероприятия по технологическому присоединению предусмотрена законом, такая обязанность ответчиком не исполнена, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем и характер работ, которые необходимо выполнить ответчику для исполнения судебного акта, климатические условия, установленные по делу обстоятельства, позицию сторон по данному вопросу, суд приходит к выводу о том, что разумным сроком исполнения решения суда является – 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представителем ПАО «Россети Сибирь» ФИО2 поступило ходатайство об уменьшении оплаты государственной пошлины.

В соответствии со ч. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая мотивированное обоснование с приложением документов с актуальными сведениями, свидетельствующих о том, что имущественное положение ПАО «Россети Сибирь» не позволяет уплатить государственную пошлину в установленном размере, имеются объективная невозможность уплаты государственной пошлины в необходимом размере, в связи с чем ходатайство об уменьшении государственной пошлины, подлежащей уплате, на 50% от общей суммы, подлежит удовлетворению. С ПАО «Россети Сибирь» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района «Дульдургинский район» государственная пошлина в размере 1 500 рублей.

По правилам статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с ПАО «Россети-Сибирь» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 500 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление И.о. прокурора Дульдургинского района в интересах ФИО1 (

<

данные изъяты> к филиалу ПАО "Россети Сибирь" - "Читаэнерго", Публичному Акционерному Обществу "Россети Сибирь" об обязании, осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома – удовлетворить.

Обязать ПАО "Россети Сибирь" в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в силу исполнить обязательства по договору № 20.7500.2083.21 от 16.08.2021 г. путем осуществления технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, Дульдургинский район, 

<

адрес>

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета муниципального района «Дульдургинский район» государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2025 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев