К делу № 2-2152/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 23 декабря 2019 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе 

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания Архиповой Л.А.

с участием представителя истца ФИО1

действующего по доверенности № 23АА9854322 от 21.10.2019 г.

представителя ответчика ГУ- Управления 

пенсионного фонда РФ в Белореченском районе ФИО2 

действующей на основании доверенности № 03-1780 от 21.02.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края об оспаривании решения комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Белореченский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края об оспаривании решения комиссии. Требования мотивированы тем, что 23.08.2019 г. истец обратился в ГУ УПФ РФ в Белореченском районе Кк с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» При обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе истцом были предоставлены: трудовая книжка РОС № 0451388 на имя истца ФИО3 от 26 августа 1980 года, Архивная справка из архивного фонда Открытого акционерного общества «Белореченское пассажирское автотранспортное предприятие» за исх. 832 от 07.09.2018 года, о том, что согласно Приказа № 221/к от 25 июля 1983 года, ФИО3, допущен к самостоятельной работе на автобус ЛАЗ -695 № 49-68 по маршруту № 7 с 22.07.1983 года с полной материальной ответственностью за денежные суммы и автобилеты. Согласно предоставленной трудовой книжке колхозника РОС № 0451388 от 26.08.1980 года, трудовая деятельность ФИО3 состоит из следующих периодов: с 03.07.1980 года по 11.09.1980 года (0 л. 02 м. 09. дн.) помощник комбайнера в колхозе им. Ленина; с 03.02.1981 года по 07.05.1981 года (0 л. 03 м. 05 дн.) слесарь-моторист в колхозе им. Ленина, с 08.05.1981 года по 13.05.1983 года (02 г. 00 м. 06 дн.) служба в армии по призыву, с 14.05.1983 года по 20.06.1983 года (0 л. 01 м. 07 дн.) помощник комбайнера в колхозе им. Ленина; с 27.06.1983 года по 01.01.1992 года (08 л. 06 м. 05 дн.) водитель в Белореченском ПАТП. с 02.01.1992 года по 13.06.2013 года (21 г. 05 м. 12 дн.(водитель городского автобусного маршрута в Белореченском ПАТП; с 29.10.2013 года по 29.10.2013 года (00 л. 00 м. 01 дн.) водитель автомобиля в ООО «Питеравто»; с 31.10.2013 года по 10.01.2014 года (00 л. 02 м. 10 дн.) водитель автомобиля в ООО «Питеравто»; с 01 02.2014 года по 31.12.2017 года (03 г. 11 м. 01 дн.) водитель автомобиля категории «Д» в ООО «Транспортное обслуживание населения». Решением комиссии УПФР в Белореченском районе № 190000056874/1120587/18 от 22.07.2019 г., ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого льготного стажа - 20 лет. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «страховых пенсиях возникает при достижении возраста 65 лет - с 25.04.2028 года. Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе при оценке трудовой деятельности в соответствии с п. 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж дающий права на досрочное пенсионное обеспечение, были засчитаны следующие периоды: с 02.01.1992 года по 10.08.2008 года (16 л. 07 м. 09 дн.) водитель городского автобусного маршрута в Белореченском ПАТП; с 09.02.2009 года по 07.11.2010 года (01 л. 08 м. 29 дн.) водитель городского автобусного маршрута в Белореченском ПАТП; что составляет 18 лет 04 месяца 09 дней, и не были засчитаны следующие периоды: с 27.06.1983 года по 01.01.1992 года (08 л. 06 м. 05 дн.) водитель в Белореченском ПАТП; с 11.08.2008 года по 08.02.2009 года (00 л. 05 м. 28 дн.) водитель городского автобусного маршрута; с 08 11.2010 года по 13.06.2013 года (02 л. 07 м. 06 дн.) водитель городского автобусного маршрута, так как право на льготное пенсионное обеспечение представляется водителем автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах. С указанием на то, что документами, подтверждающими непосредственную занятость на указанных работах, является карта маршрута, штатное расписание, должностные инструкции и другие документы, содержащие требуемые сведения. С данным решением об отказе в установлении пенсии территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям: Стаж работы с 27.06.1983 года по 01.01.1992 года (08 л. 06 м. 05 дн.) водитель в Белореченском ПАТП по п. 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дающий права истцу ФИО4 на досрочное пенсионное обеспечение подтверждается: - Предоставленной трудовой книжкой РОС № 0451388 на имя истца ФИО3 от 26 августа 1980 года, где на странице 2 имеется запись под порядковым № 7 от 27.06.1983 года, о принятии водителем категории «Д» 3 класса с переподготовкой в Краснодарской автошколе по 174 часовой программе, после переподготовке на странице 2 имеется запись под порядковым № 8 от 22.07.1983 года, присвоена квалификация «Водитель 2-го класса, допущен к самостоятельной работе водителем автобуса; Архивная справка из архивного фонда Открытого акционерного общества «Белореченское пассажирское автотранспортное предприятие» за исх. 832 от 07.09.2018 года, о том, что согласно Приказа № 221/к от 25 июля 1983 года, ФИО3, допущен к самостоятельной работе на автобус ЛАЗ -695 № 49-68 по маршруту № 7 с 22.07.1983 года с полной материальной ответственностью за денежные суммы и автобилеты (так в документе), основание выдачи данной архивной справки, фонд Р-408-Л, опись № 1-Л, книги приказов дело т-181, лист -109.-, который являлся регулярным городским пассажирским маршрутом. Так же, для подтверждения того, что маршрут № 7 являлся городским автобусным маршрутом в период с 1983 по 1992 год, было обращение в Администрацию муниципального образования Белореченского района, в ответ на обращение получена справка за № 13-744/19 от 06.08.2019 года, которая дана ФИО3, где указано, что городские автобусные маршруты включая маршрут № 7 «Рынок-Птицефабрика» с 1968 по 2002 годы обслуживался транспортным предприятием «Белореченское ПАТП», что является подтверждением того, что ФИО3 в период времени с 1983 по 1992 год, работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Просит признать незаконным решение комиссии Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе об отказе в установлении пенсии от 22 июля 2019 года № 1900000056874/1120587/18 в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 27.06.1983 года по 01.01.1992 года (08 л. 06 м. 05 дн.) водитель в Белореченском ПАТП и обязать УПФ РФ в Белореченском районе включить указанный период в страховой стаж на работах с правом на льготное пенсионное обеспечение, назначив досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права с 23.08.2018 г.

В ходе судебного заседания представитель истца по доверенности ФИО1 дополнил исковые требования, с учетом представленных в материалы дела письменных доказательств, настаивал на удовлетворении заявленных требований. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, предоставила суду письменные возражения на исковое заявление и пояснила, что истцу решением комиссии от 22.07.2019 г. было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого по закону стажа работы, пояснила, что 23.08.2018 г. истец через МФЦ обратился с заявлением о назначении пенсии. К заявлению заявлением были представлены: паспорт 

<

...>, выдан 18.06.2008г. ОУФМС России по Краснодарскому краю в Белореченском районе; трудовая книжка колхозника РОС № 0451388 от 26.08.1980 г.; военный билет НД № 5755949 выдан 08.05.1981 г. Белореченским районным военным комиссариатом Краснодарского края. Документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, представлены не были. 29.08.2018г. истец в своем заявлении указал, что справку льготного характера представить не может, ввиду ликвидации предприятия. Просил назначить досрочную страховую пенсию по выписке индивидуального лицевого счета. Согласно п.43 Административного регламента, в случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии, накопительной пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются. Согласно представленной трудовой книжки колхозника РОС № 0451388 от 26.08.1980г. трудовая деятельность ФИО3 состоит из следующих периодов: с 03.07.1980г. по 11.09.1980г. (0л. 02м. 09дн.) - помощник комбайнера в колхозе им. Ленина; с 03.02.1981г. по 07.05.1981г. (0л. 03м. 05дн.) - слесарь-моторист в колхозе им. Ленина; с 08.05.1981г. по 13.05.1983г. (02г. 00м. Обдн.) - служба в армии по призыву; с 14.05.1983г. по 20.06.1983г. (0л. 01м. 07дн.) - помощник комбайнерав колхозе им. Ленина; с 27.06.1983г. по 01.01.1992г. (08л. 06м. 05дн.) - водитель в Белореченском ПАТП; с 02.01.1992г. по 13.06.2013 г. (21г. 05 мес. 12дн.) - водитель городского автобусного маршрута в Белореченском ПАТП; с 29.10.2013г. по 29.10.2013г. (00л. 00м. 01дн.) - водитель автомобиля в ООО «Питеравто»; с 31.10.2013г. по 10.01.2014г. (00л. 02мес. 10 дн) - водитель автомобиля в ООО «Питеравто»; с 01.02.2014 г. по 31.12.2017 (03г. 11 мес. 01дн.) - водитель автомобиля категории «Д» в ООО «Транспортное обслуживание населения».

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28Л2.2013г. № 400-ФЗ с учетом норм ранее действовавшего пенсионного законодательства в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не может быть засчитан в специальный стаж оспариваемый период работы: с 27.06.1983г. по 01.01.1992г. (08л. 06м. 05дн.) - водитель в Белореченском ПАТП по следующим основаниям. Право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, работающие в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах. Под регулярным городским пассажирским маршрутом понимается заранее определенный и утвержденный путь следования транспорта в черте города, движение по которому осуществляется с определенной периодичностью (регулярно) и с обязательными остановками в специально установленных местах. Необходимо отметить, что водителям автобусов, троллейбусов и трамваев, работающим на пригородных маршрутах, а также выполняющим заказные перевозки по маршрутам в пределах города, но не являющимися регулярными городскими маршрутами, досрочное пенсионное обеспечение не установлено. Не пользуются правом на досрочную пенсию и водители междугородных автобусов. В настоящее время широкое распространение получил такой вид перевозок, как маршрутные такси, осуществляемый, как правило, автобусами различных марок. Данный вид перевозок не является регулярными пассажирскими перевозками, поскольку для них не устанавливается регулярность и не предусматривается посадка (высадка) пассажиров в пути следования на каждой остановке городского транспорта. Для водителей, работающих в маршрутных такси, оснований для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение не имеется. Работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах может быть подтверждена приказами о назначении на работу водителем автобуса (троллейбуса, трамвая) регулярных городских пассажирских маршрутов; картами маршрута (маршрутный лист); путевыми листами; справками предприятий, выданными на основании штатного расписания, приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, в которых усматривается оплата труда по повышенным тарифным ставкам либо доплата за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах; должностные инструкции и другие документы, содержащие требуемые сведения. Документы, подтверждающие непосредственную занятость истца в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских маршрутах отсутствует. Согласно записей из трудовой книжки истец в оспариваемый период, а именно с 27.06.1983г. - принят водителем с переподготовкой в Краснодарской автошколе (по 174 часовой программе), основание - приказ 183/к от 24.06.1983г. Из этого следует, что во время переподготовки истец не осуществлял работу в качестве водителя, а тем более на регулярных городских маршрутах. С 22.07.1983г. истцу присвоена квалификация «Водитель 2-го класса», основание - приказ 238/к от 06.08.1983г. Необходимо отметить, что записи в трудовой книжке в оспариваемые периоды работы находятся на стр.З и стр. 9 трудовой книжки. В записях, внесенных 22.07.1983г. усматриваются дописки «допущен к самостоятельной работе водителем автобуса». При этом в одной из записей на стр. 3 приписано «по городским маршрутам». Оснований внесения изменений и дополнений в записи трудовой книжки отсутствуют. Ссылка на приказ №221/к от 25.07.1983г. из представленной архивной справки, в трудовой книжке не усматривается. Далее следует запись 15.06.1989г. о присвоении квалификации «Водитель 1-го класса». Таким образом, факт работы на регулярных городских маршрутах из записей в трудовой книжке не усматривается, документально истцом не подтвержден. С 02.01.1992г. имеется соответствующая запись в трудовой книжке - водитель городского автобусного маршрута, основание - приказ №7/п от 02.01.1992г. Указанная работа по 13.06.2013г. засчитана в специальный стаж. Отсюда можно прийти к выводу, что в организации, в которой работал истец, были предусмотрены водители различных категорий и различных маршрутов. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. Страховой стаж ФИО3 по нормам Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ составляет 36 лет 8 месяцев 26 дней, с учетом норм ранее действовавшего законодательства 38 лет 09 месяцев 2 дня. Специальный стаж в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составляет 18 лет 04 мес. 09 дней. Решением УПФР в Белореченском районе от 22.07.2019 г. ФИО3 правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого льготного стажа - 20 лет.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что ФИО3 она знает с 1983 года, они вместе работали в Белореченском ПАТП, в то время она работала начальником отдела эксплуатации, затем начальником диспетчеров. ФИО3 пришел из армии, у него было водительское удостоверение с категорией «Д». Он прошел стажировку и стал работать водителем только по городу. Всего было 05 городских маршрутов, истец работал сначала по маршруту № 07, затем его пересадили на «Икарус». На основании приказа составлялся наряд, где указывался маршрут. Истец работал с кондуктором на городском маршруте.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что в 1980-х годах он работал начальником автоколонны Белореченского ПАТП. ФИО3 работал водителем на городском маршруте. Свидетель составлял график работы автоколонны, табеля учета рабочего времени. Истец работал на «Икарусе» в городе на маршрутах № 01, № 03 и № 07. Маршруты были постоянные и за ним закрепленные. Рабочий день на маршруте № 01 начинался в 04 час. 20 мин. и заканчивался в 00 час. 40 мин. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что пришел работать в Белореченское ПАТП после армии в 1984 году, в то время истец уже работал водителем на «Икарусе», по городу, они были напарниками. Работали они по городу по маршруту № 01 и № 07. Это были регулярные маршруты. ФИО3, всегда работал на этих маршрутах до прекращения деятельности организации. По маршруту № 1 выезд был в 5.00 утра. С 13:00 час. до 15:00 час., пересменка. Тот, кто работал вечером, на следующий день выходил утром в первую смену и наоборот.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что она работала в Белореченском ПАТП с апреля 1984 года по сентябрь 2010 г. в должности старшего бухгалтера расчетного отдела. В силу своих должностных обязанностей она заполняла расчетные ведомости и расчетные листки. Лицевые счета каждого сотрудника заполнены ее рукой. ФИО3 она знает хорошо, он был первоклассным водителем, обслуживал город на «Икарусе». Он работал только водителем городского маршрута. При заполнении документов они указывали его просто как водителя, так как им этого было достаточно. В отделе кадров он был указан как водитель городского маршрута. Все сотрудники работали по должностным инструкциям, согласно им было штатное расписание. К ним в отдел приходил приказ на сотрудника из отдела кадров. Заработная плата зависела от тарифной ставки.

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по возрасту, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами.

Аналогичные условия предусмотрены п. 13 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п.

П.19 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимый для предоставления для оказания государственной услуги при назначении пенсии.

При этом, согласно п. 23 Административного регламента, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 22 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с п.73 Административного регламента, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата обращения с заявлением.

Как установлено судом и подтверждено документально, 23.08.2018 г. истец обратился в УПФР в Белореченском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

К заявлению были представлены: -паспорт 

<

...>, выдан 18.06.2008г. ОУФМС России по Краснодарскому краю в Белореченском районе; трудовая книжка колхозника РОС № 0451388 от 26.08.1980г.; военный билет НД № 5755949 выдан 08.05.1981 г. Белореченским районным военным комиссариатом Краснодарского края.

Документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, представлены не были.

29.08.2018 г. истец в своем заявлении указал, что справку льготного характера представить не может, ввиду ликвидации предприятия. Просил назначить досрочную страховую пенсию по выписке индивидуального лицевого счета.

Согласно п. 43 Административного регламента, в случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии, накопительной пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются.

Согласно представленной трудовой книжки колхозника РОС № 0451388 от 26.08.1980 г. трудовая деятельность ФИО3 состоит из следующих периодов:

с 03.07.1980г. по 11.09.1980г. (0л. 02м. 09дн.) - помощник комбайнера в колхозе им. Ленина;

с 03.02.1981г. по 07.05.1981г. (0л. 03м. 05дн.) - слесарь-моторист в колхозе им. Ленина;

с 08.05.1981г. по 13.05.1983г. (02г. 00м. 06 дн.) - служба в армии по призыву;

с 14.05.1983г. по 20.06.1983г. (0л. 01м. 07дн.) - помощник комбайнера в колхозе им. Ленина;

с 27.06.1983г. по 01.01.1992г. (08л. 06м. 05дн.) - водитель в Белореченском ПАТП;

с 02.01.1992г. по 13.06.2013 г. (21г. 05 мес. 12дн.) - водитель городского автобусного маршрута в Белореченском ПАТП;

с 29.10.2013г. по 29.10.2013г. (00л. 00м. 01дн.) - водитель автомобиля в ООО «Питеравто»;

с 31.10.2013г. по 10.01.2014г. (00л. 02мес. 10дн.) - водитель автомобиля в ООО «Питеравто»;

с 01.02.2014 г. по 31.12.2017 (03г. 11мес. 01дн.) - водитель автомобиля категории «Д» в ООО «Транспортное обслуживание населения».

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с учетом норм ранее действовавшего пенсионного законодательства в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не может быть засчитан в специальный стаж оспариваемый период работы: с 27.06.1983г. по 01.01.1992г. (08л. 06м. 05дн.) - водитель в Белореченском ПАТП по следующим основаниям.

Право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, работающие в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Под регулярным городским пассажирским маршрутом понимается заранее определенный и утвержденный путь следования транспорта в черте города, движение по которому осуществляется с определенной периодичностью (регулярно) и с обязательными остановками в специально установленных местах.

Необходимо отметить, что водителям автобусов, троллейбусов и трамваев, работающим на пригородных маршрутах, а также выполняющим заказные перевозки по маршрутам в пределах города, но не являющимися регулярными городскими маршрутами, досрочное пенсионное обеспечение не установлено. Не пользуются правом на досрочную пенсию и водители междугородных автобусов.

В настоящее время широкое распространение получил такой вид перевозок, как маршрутные такси, осуществляемый, как правило, автобусами различных марок. Данный вид перевозок не является регулярными пассажирскими перевозками, поскольку для них не устанавливается регулярность и не предусматривается посадка (высадка) пассажиров в пути следования на каждой остановке городского транспорта. Для водителей, работающих в маршрутных такси, оснований для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение не имеется.

Работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах может быть подтверждена приказами о назначении на работу водителем автобуса (троллейбуса, трамвая) регулярных городских пассажирских маршрутов; картами маршрута (маршрутный лист); путевыми листами; справками предприятий, выданными на основании штатного расписания, приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, в которых усматривается оплата труда по повышенным тарифным ставкам либо доплата за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах; должностные инструкции и другие документы, содержащие требуемые сведения.

Документы, подтверждающие непосредственную занятость истца в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских маршрутах отсутствуют.

Согласно записей из трудовой книжки истец в оспариваемый период, а именно с 27.06.1983г. - принят водителем с переподготовкой в Краснодарской автошколе (по 174 часовой программе), основание - приказ 183/к от 24.06.1083г. Из этого следует, что во время переподготовки истец не осуществлял работу в качестве водителя, а тем более на регулярных городских маршрутах.

С 22.07.1983г. истцу присвоена квалификация «Водитель 2-го класса», основание - приказ 238/к от 06.08.1983г. Необходимо отметить, что записи в трудовой книжке в оспариваемые периоды работы находятся на стр. 3 и стр. 9 трудовой книжки. В записях, внесенных 22.07.1983г. усматриваются дописки и изменения «допущен к самостоятельной работе водителем автобуса». При этом в одной из записей на стр. 3 приписано «по городским маршрутам». Законных оснований внесения изменений и дополнений в записи трудовой книжки отсутствуют. Ссылка на приказ №221/к от 25.07.1983г. из представленной архивной справки, в трудовой книжке не усматривается.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п.6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 указано, что основным документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка работника. Работодателем в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора. В соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225) (с изменениями от 6 февраля 2004 года, 1 марта, 19 мая 2008 года) все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений (п. 11 Правил).

Далее следует запись 15.06.1989 г. о присвоении квалификации «Водитель 1-го класса».

Таким образом, факт работы на регулярных городских маршрутах из записей в трудовой книжке не усматривается, документально истцом не подтвержден.

С 02.01.1992 г. имеется соответствующая запись в трудовой книжке - водитель городского автобусного маршрута, основание - приказ №7/п от 02.01.1992 г. Указанная работа по 13.06.2013 г. засчитана в специальный стаж.

Таким образом, в организации, в которой работал истец, были предусмотрены водители различных категории и различных маршрутов. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Согласно архивной справке из архивного фонда Открытого акционерного общества «Белореченское пассажирское автотранспортное предприятие» за исх. 832 от 07.09.2018 года, о том, что согласно Приказа № 221/к от 25 июля 1983 года, ФИО3, допущен к самостоятельной работе на автобус ЛАЗ -695 № 49-68 по маршруту № 7 с 22.07.1983 года с полной материальной ответственностью за денежные суммы и автобилеты, основание выдачи данной архивной справки, фонд Р-408-Л, опись № 1-Л, книги приказов дело т-181, лист -109.

При этом, истцом и представителем истца не представлено суду документального подтверждения, что ФИО3, действительно работал водителем городского маршрута № 7. Архивная справка архивного отдела Администрации муниципального образования Белореченский район КК не может быть принята судом во внимание, как подтверждение работы истца на регулярных городских пассажирских маршрутах, поскольку не является уполномоченным работодателем истца. Работа в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах может быть подтверждена приказами о назначении на работу водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; маршрутными или путевыми листами; справками предприятия, выданными на основании штатного расписания, должностными инструкциями, ведомостями на заработную плату, однако таких документов суду не представлено. 

Представленные истцом расчетные листки по заработной плате не могут служить основанием для подтверждения его работы в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах. 

По запросу суда из архивного отдела управления делами администрации МО Белореченский район в материалы дела предоставлены копии лицевых счетов по заработной плате за 1985-1992 годы; в которых должность ФИО3 указана, как водитель, копия приказа № 221/2 от 25.07.1983 г. ОАО «Белореченского ПАТП» на имя ФИО3 из которой не усматривается, что он принят на работу в качестве водителя городского маршрута.

Согласно архивной справке № 332 от 05.04.2019 г. в документах ОАО «Белореченское ПАТП» имеются сведения о работе ФИО3. Приказ № 221/к от 25.07.1983 г. о допуске к самостоятельной работе. В книге приказов за 1992 г. сведений на ФИО3 не имеется. Приказы по производственным вопросам за 1992 г. на муниципальное хранение в архивный отдел не переданы.

Истцом в материалы гр.дела предоставлена справка № 13-744 от 06.08.2019 г. на его имя о том, что городские автобусные маршруты № 1; № 2; № 5; № 6 и № 7 с 1968 г. по 2002 годы обслуживались транспортным предприятием «Белореченское ПАТП», иных доказательств суду не представлено. 

Таким образом, истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие непосредственную его занятость в качестве водителя автобусов на регулярных городских маршрутах.

Согласно п. 3 ст. 14 Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Это также отражено в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

На основании вышеизложенного, страховой стаж ФИО3 по нормам Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ составляет 36 лет 08 месяцев 26 дней, с учетом норм ранее действовавшего законодательства 38 лет 09 месяцев 2 дня.

Специальный стаж в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составляет 18 лет 04 мес. 09 дней.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает, что ФИО3 правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого льготного стажа - 20 лет.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Давая оценку показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей, суд исходит из следующего, что в силу п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ) подтверждение характера работы свидетельскими показаниями не допускается.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о правомерности решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Белореченском районе от 22.07.2019 года об отказе в установлении пенсии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края об оспаривании решения комиссии отказать.

Решение в окончательном виде изготовлено 30.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Председательствующий: подпись.