УИД 22RS0051-01-2024-001136-65

Дело №2-839/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2024 года р.п.Тальменка Тальменского района

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Мамаевой Я.Ю., 

при секретаре Ушаковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» к ФИО1 о взыскании единовременной материальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» (далее - Управление) обратилось в Тальменский районный суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной материальной помощи, выплаченной по социальному контракту, в размере 105000 руб., ссылаясь на то, что сторонами был заключен Социальный контракт № 123 от 25.07.2022 на оказание материальной помощи для реализации мероприятий по развитию личного подсобного хозяйства ответчика. По условиям договора, истец обязался перечислить ответчику денежную выплату с целью ведения личного подсобного хозяйства ответчиком в размере 109000 руб., в период с 01.08.2022 по 31.08.2022, а ответчик - встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции; осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства; ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации. Кроме того, ответчик обязан уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении ведения ЛПХ в период действия социального контракта; предоставить по запросу Управления сведения об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя) в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течении 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.4 контракта. Согласно п. 3 пп. 3.4 социального контракта одним из оснований для его расторжения и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме является, в том числе: предоставление неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя.

Ответчиком при подаче заявления об оказании материальной помощи на основании социального контракта, предоставлен необходимый пакет документов, в том числе справка 2-НДФЛ от 20.07.2022 о доходах мужа ФИО2 за 2022 год.

При расчете средне душевого дохода семьи при первичном обращении, специалистом управления проведены все необходимые действия: электронно сформированы все предусмотренные программным комплексом запросы, подтверждающие доходы. Выявить повышенный доход не представлялось возможным.

При проведении повторной плановой проверки правильности предоставленных доходов, специалистом управления 24.04.2023, в порядке межведомственного информационного взаимодействия у Федеральной налоговой службы запрошены сведения о доходах супруга ответчика ФИО2 В результате полученных сведений выявлено, что фактически начисленная заработная плата в несколько раз больше, чем была указана в справке 2-НДФЛ от 20.07.2022, предоставленной при первичном обращении.

В результате произведенного перерасчета среднедушевого дохода семьи выявлено, что на дату обращения об оказании материальной помощи на основании социального контракта 21.07.2022 семья ответчика не являлась малоимущей и следовательно не имела права на предоставление материальной помощи на основании социального контракта.

В адрес Ответчика было направлено уведомление от 24.06.2024 о необходимости возврата неправомерно полученной материальной помощи в размере 109000,00 руб. в срок до 24.07.2024.

Ответчиком 24.07.2024 добровольно погашена сумма в размере 4000,00 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением № 202077 от 24.07.2024. Больше поступлений со стороны ответчика в счет погашения задолженности на счет истца не поступало.

Определением суда о подготовке дела к судебному заседанию от 02.09.2024 в качестве третьего лица привлечен ФИО2

В судебное заседание представитель истца Управления социальной защиты населения по Тальменскому району не явился, уведомлен должным образом, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 и третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились. Конверты с судебными извещениями, направленные по адресу регистрации по месту жительства, возвратились с отметкой «истек срок хранения». При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 1, 4, 7 ст. 113, ч. 1 ст. 116 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, принимая во внимание принятые меры по извещению стороны посредством телефонной связи, суд считает ответчика и третье лицо извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь нормами ст.ст. 117, 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из подп. 1 и 8 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, и, кроме того, вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. 

В соответствии со ст. 1 данного Федерального закона под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации – это разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8.1 данного Федерального закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 N 466 утверждены Правила предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В соответствии с пп. 2 п. 4 указанного постановления Администрации Алтайского края материальная помощь в денежной форме является единовременной выплатой и предоставляется, в том числе в форме материальной помощи малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта.

Приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 05.10.2017 N 430 утвержден Порядок рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи.

Пунктом 4 данного приказа установлено, что материальная помощь может предоставляться малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" указанная материальная помощь направляется на оказание помощи, в том числе в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 20.1 приказа от 05.10.2017 N 430 размер единовременной денежной выплаты определяется с учетом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Размер материальной помощи определяется комиссией индивидуально в каждом конкретном случае, исходя из сложившейся жизненной ситуации и представленных заявления и документов (п.21).

В п. 22 указанного приказа предусмотрены основания для отказа заявителю в предоставлении материальной помощи, одним из которых является - размер среднедушевого дохода гражданина или его семьи превышает величину прожиточного минимума - в случае обращения за материальной помощью, указанной в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка

В силу п. 26 приказа от 05.10.2017 N 430 Управлением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме является в том числе: предоставление неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя (п.28).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

ФИО1 22.07.2022 обратилась в Управление с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта.

25.07.2022 между Управлением и ФИО1 заключен социальный контракт № 123, согласно которому предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий заявителем (семьей заявителя) по осуществлению личного подсобного хозяйства заявителя (семьи заявителя), предусмотренных программой социальной адаптации. Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы является регистрация гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия социального контракта.

Согласно п. 2.2 социального контракта определены размер и сроки денежной выплаты: размер денежной выплаты – 109000 руб.; выплата производится в период с 01.08.2022 по 31.08.2022; срок действия контракта с 01.08.2022 по 31.12.2022 (п. 3.1). 

Согласно платежному поручению № 482598 от 16.08.2022 сумма в 109000 руб. была перечислена ответчику. 

В соответствии с п. 2.4 социального контракта ФИО3 приняла на себя обязательства: встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства»; осуществить реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства; ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; представить по запросу Управления сведения об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.4 настоящего Контракта.

В соответствии с п. 3.4 контракта основанием для его расторжения являются в том числе случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя.

Как следует из материалов дела ответчиком при подаче заявления об оказании материальной помощи на основании социального контракта, предоставлен необходимый пакет документов, в том числе справка 2-НДФЛ от 20.07.2022 о доходах супруга ФИО2 за 2022 год, согласно которой его доход не превышал величину прожиточного минимума.

При проведении повторной плановой проверки правильности предоставленных доходов, специалистом управления 24.04.2023, в порядке межведомственного информационного взаимодействия у Федеральной налоговой службы запрошены сведения о доходах ФИО2 В результате полученных сведений выявлено, что фактически начисленная заработная плата в несколько раз больше, чем была указана в справке 2-НДФЛ от 20.07.2022 г., предоставленной при первичном обращении.

Так при обращении в Управление на ФИО2 ответчиком предоставлена справка 2-НДФЛ ООО «ТК ЯМАЛ» от 20.07.2022 г. за апрель 2022 - 11622,07 руб., май 2022 - 29378,30 руб., июнь 2022 - 13086,80 руб. Согласно Сервису предоставления сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц за запрашиваемый период доходы составили: апрель 2022 - 42521.27 руб., май 2022 - 68337,50 руб., июнь 2022 - 51500,00 руб.

Из пояснительной записки ООО «ТК ЯМАЛ» от 13.06.2024 направленной в адрес Министерства социальной защиты Алтайского края следует, что расхождения между выплатами и облагаемым доходом (который отражается в справке 2-НДФЛ) являются необлагаемые суммы (надбавки при работе вахтовым методом).

Таким образом, судом установлено, что на дату обращения об оказании материальной помощи на основании социального контракта 21.07.2022 семья ответчика не являлась малоимущей, следовательно, не имела права на предоставление материальной помощи на основании социального контракта.

В адрес ответчика было направлено уведомление от 24.06.2024 о необходимости возврата неправомерно полученной материальной помощи в размере 109000,00 руб. в срок до 24.07.2024.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, в нарушении условий договора не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом несет ответственность.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество. 

Ответчиком ФИО1 частично были возмещены денежные средства по социальному контракту в сумме 4000 руб., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями № 202077 от 24.07.2024.

В рамках судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств возврата денежных средств в большем объеме.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами искового заявления, что ФИО1 были нарушены условия социального контракта, что является основанием для взыскания с нее денежных средств, полученных по этому контракту, с учетом произведенных выплат - в сумме 105000 руб.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования Тальменский район подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3300 руб.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) единовременную материальную помощи, выплаченную по социальному контракту № 123 от 25.07.2022, в размере 105000 руб..

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в доход бюджета Муниципального образования «Тальменский район» Алтайского края государственную пошлину в размере 3300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Я.Ю. Мамаева

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2024.